工程招標投標法定工作時限須重視
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發(fā)布日期：2011年06月28日
“邀請北京市建設工程招標投標管理辦公室的相關人員給我們講講很有必要，作為中央單位，我們在京工程采購必須遵守北京市的相關規(guī)定，否則拿不到施工許可證也沒法施工……”培訓開始前，一位來自中科院的學員如是說。
來自北京市建設工程招標投標管理辦公室的授課老師--白松到底給學員們帶來了哪些招投標方面的知識？
強調法定工作時限
自行招標需要備案、資格預審文件需要備案、招標文件需要備案、招投標情況需要備案、簽訂合同需要備案……白松在介紹建設工程招標投標工作程序時，重點向學員們提出了容易被忽略的備案問題。
白松在介紹現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的建設工程招標投標法定工作程序時，強調得最多的是法定工作時限。比如，《北京市建設工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》要求，“招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5個工作日前將招標方式抄報市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委”；《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，“自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日”；《招標投標法》規(guī)定，“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人”。
“在具體操作中，要注意法律法規(guī)要求的到底是工作日還是日歷日，切忌把工作日記成是日歷日?！卑姿商嵝?。
單臺設備30萬元以上須招標
在介紹有關政策法規(guī)在日常工作中應當把握的重點問題及注意事項時，白松詳細講述了依法必須招標的范圍及規(guī)模標準、招標前置條件、招標方式、招標組織形式、招標公告發(fā)布、投標資格審查、招標文件編制及備案、開標評標及定標、中標通知及合同簽訂與備案、重新招標及終止招標等十大方面的內容。
白松介紹，工程建設項目招標的規(guī)模標準根據(jù)《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》確定，包括施工（含土建施工、設備安裝、裝飾裝修等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的（其中，全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的）；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上的。
在這部分內容里，白松對兩個問題作了特別說明，一是任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。二是滿足直接發(fā)包條件的可以直接發(fā)布，而無須公開招標?！皾M足直接發(fā)包條件而申請公開招標不是不可以，但存在一定的風險?！卑姿扇缡钦f。同時，他還舉了一個“可以直接發(fā)包但業(yè)主選擇公開招標后，因為采購規(guī)模小，采購失敗”的例子來強化學員的記憶。白松建議，只要符合法定條件，就可以直接發(fā)包，在確定的環(huán)節(jié)可以建立內控機制。
合同履約稽查可從多方面入手
“以校舍安全工程為試點積極推動監(jiān)管改革，主要是簡化資格預審，建立合格承包商名冊……”白松還向學員們介紹了當前北京市建設工程招標投標的基本情況以及主要管理模式。
白松介紹說，北京市建設工程招標投標管理辦公室合同履約監(jiān)管稽查的內容包括有無轉包、違法分包、直接發(fā)包等情況。有無轉包情況的監(jiān)管稽查主要是核查資料是否齊全、核查資料是否合法、核查項目主要管理人員與合同中是否一致、核查總承包單位對分包單位的管理情況等；有無違法分包的監(jiān)管稽查主要是核查分包合同等資料是否齊全、核查分包單位真實名稱、核查分包單位的企業(yè)資質、核查分包單位是否存在再分包的情況；有無肢解分包的監(jiān)管稽查主要是核查施工相關資料是否齊全、核查施工許可證與施工合同約定的內容是否一致、核查施工主體結構是否由總承包單位完成、核查建設單位是否將工程分解發(fā)包等。
“中央國家機關政府采購中心對小額工程實行定點采購后，省了我們很多事兒，但是他們的精力畢竟是有限的，合同履約的監(jiān)督我們也得做。如何對小額工程采購進行有效監(jiān)督也是采購人需要思考和研究的問題，北京市的這些措施值得我們借鑒。”課后，有學員表示。
來源：政府采購信息報
來自北京市建設工程招標投標管理辦公室的授課老師--白松到底給學員們帶來了哪些招投標方面的知識？
強調法定工作時限
自行招標需要備案、資格預審文件需要備案、招標文件需要備案、招投標情況需要備案、簽訂合同需要備案……白松在介紹建設工程招標投標工作程序時，重點向學員們提出了容易被忽略的備案問題。
白松在介紹現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的建設工程招標投標法定工作程序時，強調得最多的是法定工作時限。比如，《北京市建設工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》要求，“招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5個工作日前將招標方式抄報市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委”；《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，“自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日”；《招標投標法》規(guī)定，“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人”。
“在具體操作中，要注意法律法規(guī)要求的到底是工作日還是日歷日，切忌把工作日記成是日歷日?！卑姿商嵝?。
單臺設備30萬元以上須招標
在介紹有關政策法規(guī)在日常工作中應當把握的重點問題及注意事項時，白松詳細講述了依法必須招標的范圍及規(guī)模標準、招標前置條件、招標方式、招標組織形式、招標公告發(fā)布、投標資格審查、招標文件編制及備案、開標評標及定標、中標通知及合同簽訂與備案、重新招標及終止招標等十大方面的內容。
白松介紹，工程建設項目招標的規(guī)模標準根據(jù)《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》確定，包括施工（含土建施工、設備安裝、裝飾裝修等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的（其中，全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的）；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上的。
在這部分內容里，白松對兩個問題作了特別說明，一是任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。二是滿足直接發(fā)包條件的可以直接發(fā)布，而無須公開招標?！皾M足直接發(fā)包條件而申請公開招標不是不可以，但存在一定的風險?！卑姿扇缡钦f。同時，他還舉了一個“可以直接發(fā)包但業(yè)主選擇公開招標后，因為采購規(guī)模小，采購失敗”的例子來強化學員的記憶。白松建議，只要符合法定條件，就可以直接發(fā)包，在確定的環(huán)節(jié)可以建立內控機制。
合同履約稽查可從多方面入手
“以校舍安全工程為試點積極推動監(jiān)管改革，主要是簡化資格預審，建立合格承包商名冊……”白松還向學員們介紹了當前北京市建設工程招標投標的基本情況以及主要管理模式。
白松介紹說，北京市建設工程招標投標管理辦公室合同履約監(jiān)管稽查的內容包括有無轉包、違法分包、直接發(fā)包等情況。有無轉包情況的監(jiān)管稽查主要是核查資料是否齊全、核查資料是否合法、核查項目主要管理人員與合同中是否一致、核查總承包單位對分包單位的管理情況等；有無違法分包的監(jiān)管稽查主要是核查分包合同等資料是否齊全、核查分包單位真實名稱、核查分包單位的企業(yè)資質、核查分包單位是否存在再分包的情況；有無肢解分包的監(jiān)管稽查主要是核查施工相關資料是否齊全、核查施工許可證與施工合同約定的內容是否一致、核查施工主體結構是否由總承包單位完成、核查建設單位是否將工程分解發(fā)包等。
“中央國家機關政府采購中心對小額工程實行定點采購后，省了我們很多事兒，但是他們的精力畢竟是有限的，合同履約的監(jiān)督我們也得做。如何對小額工程采購進行有效監(jiān)督也是采購人需要思考和研究的問題，北京市的這些措施值得我們借鑒。”課后，有學員表示。
來源：政府采購信息報
