批量集中采購是必由之路
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發(fā)布日期：2011年07月01日
批量采購是政府采購公共本質(zhì)和管理科學化的必然要求。
首先，要為批量集中采購這項工作的推開叫好！
政府采購是公共采購，如何實現(xiàn)采購效果最優(yōu)、使公共資金帶來最大價值，是政府采購必須追求的重要目標。而實現(xiàn)這一目標，盡可能地集中批量采購，是政府采購公共本質(zhì)和管理科學化的必然要求，是一條必由之路。
在過去幾年，協(xié)議供貨被許多地區(qū)采用。協(xié)議供貨最大的好處是便捷，但是它也有致命的弱點：無法實現(xiàn)規(guī)模效益和集中監(jiān)管。每個采購單位按照協(xié)議購買各自所需的產(chǎn)品，沒有批量和總價值的限制，對于賣家而言依然屬于零售。零售很難有價格優(yōu)勢和規(guī)模效益。實際上，目前的協(xié)議供貨，不僅沒有價格優(yōu)勢，甚至比市場價更高，這是讓社會公眾無論如何也難以接受的。
協(xié)議供貨的另一個弊端是，無法向商家承諾采購量，既然沒有采購量的承諾，那商家如何給你低價承諾呢？當然，這些問題也可以通過完善協(xié)議供貨制度得以解決，但是難度會很大。
而對于批量集中采購而言，至少具備三大優(yōu)勢。一是有利于實施集中統(tǒng)一標準控制。對于通用產(chǎn)品和服務(wù)項目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價格標準，按照統(tǒng)一標準，可以將分散的需求進行集中，形成批量。這一點在零星采購中，通常需求零星，選擇不同品牌、型號，導(dǎo)致完全的分散狀態(tài)，幾乎沒有批量優(yōu)勢可言。二是更符合市場批量競爭規(guī)則。批量越大，吸引的供應(yīng)商就越多，參與的供應(yīng)商越多，競爭性就越強，采購方的選擇性就越多，價格優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢就越明顯，這正是政府采購科學化所要追求的，政府采購價比市場價高的狀況再也不能持續(xù)下去了。三是集中采購有利于集中監(jiān)管。集中批量采購，監(jiān)管機構(gòu)更便于監(jiān)管，如果通過招標等方式，還會有眾多供應(yīng)商和社會公眾參與監(jiān)督。批量越大社會關(guān)注度越高，集中采購實現(xiàn)集中監(jiān)管，從預(yù)算、標準配置、采購過程、履約等實現(xiàn)全面監(jiān)管。人們也許記得，近幾年政府采購中的一些問題大多是在公開競爭中暴露出來的。
因此我認為，批量集中采購是政府采購的必由之路。并建議在這項工作的推進中，及時出臺處罰措施，明確違規(guī)后果，確保制度執(zhí)行。（周黎潔根據(jù)錄音整理）
來源：中國政府采購報
首先，要為批量集中采購這項工作的推開叫好！
政府采購是公共采購，如何實現(xiàn)采購效果最優(yōu)、使公共資金帶來最大價值，是政府采購必須追求的重要目標。而實現(xiàn)這一目標，盡可能地集中批量采購，是政府采購公共本質(zhì)和管理科學化的必然要求，是一條必由之路。
在過去幾年，協(xié)議供貨被許多地區(qū)采用。協(xié)議供貨最大的好處是便捷，但是它也有致命的弱點：無法實現(xiàn)規(guī)模效益和集中監(jiān)管。每個采購單位按照協(xié)議購買各自所需的產(chǎn)品，沒有批量和總價值的限制，對于賣家而言依然屬于零售。零售很難有價格優(yōu)勢和規(guī)模效益。實際上，目前的協(xié)議供貨，不僅沒有價格優(yōu)勢，甚至比市場價更高，這是讓社會公眾無論如何也難以接受的。
協(xié)議供貨的另一個弊端是，無法向商家承諾采購量，既然沒有采購量的承諾，那商家如何給你低價承諾呢？當然，這些問題也可以通過完善協(xié)議供貨制度得以解決，但是難度會很大。
而對于批量集中采購而言，至少具備三大優(yōu)勢。一是有利于實施集中統(tǒng)一標準控制。對于通用產(chǎn)品和服務(wù)項目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價格標準，按照統(tǒng)一標準，可以將分散的需求進行集中，形成批量。這一點在零星采購中，通常需求零星，選擇不同品牌、型號，導(dǎo)致完全的分散狀態(tài)，幾乎沒有批量優(yōu)勢可言。二是更符合市場批量競爭規(guī)則。批量越大，吸引的供應(yīng)商就越多，參與的供應(yīng)商越多，競爭性就越強，采購方的選擇性就越多，價格優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢就越明顯，這正是政府采購科學化所要追求的，政府采購價比市場價高的狀況再也不能持續(xù)下去了。三是集中采購有利于集中監(jiān)管。集中批量采購，監(jiān)管機構(gòu)更便于監(jiān)管，如果通過招標等方式，還會有眾多供應(yīng)商和社會公眾參與監(jiān)督。批量越大社會關(guān)注度越高，集中采購實現(xiàn)集中監(jiān)管，從預(yù)算、標準配置、采購過程、履約等實現(xiàn)全面監(jiān)管。人們也許記得，近幾年政府采購中的一些問題大多是在公開競爭中暴露出來的。
因此我認為，批量集中采購是政府采購的必由之路。并建議在這項工作的推進中，及時出臺處罰措施，明確違規(guī)后果，確保制度執(zhí)行。（周黎潔根據(jù)錄音整理）
來源：中國政府采購報
