工程量清單應(yīng)對(duì)“材料詢價(jià)”解決之道
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發(fā)布日期：2011年07月04日
2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的工程計(jì)價(jià)進(jìn)入一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的全新時(shí)代。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)之后，投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人所編制的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等，其中最主要的費(fèi)用是分部分項(xiàng)工程費(fèi)。分部分項(xiàng)工程量清單采用的是綜合單價(jià)法，就是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。以上諸項(xiàng)費(fèi)用中，以材料費(fèi)用為主，因此，清單報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性在很大程度上取決于材料價(jià)格的準(zhǔn)確性。而在新的計(jì)價(jià)規(guī)范每個(gè)編碼清單列項(xiàng)中，既沒(méi)有材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有材料的價(jià)格。材料消耗量可以取之于企業(yè)定額或是地方定額，而材料價(jià)格卻完全服從于市場(chǎng)。這樣一來(lái)，在紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的材料價(jià)格市場(chǎng)信息中，如何快速?gòu)V泛地獲取材料價(jià)格信息，準(zhǔn)確判定報(bào)出材料價(jià)格，無(wú)疑成為清單報(bào)價(jià)中的焦點(diǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為：材料詢價(jià)不應(yīng)該是被動(dòng)、封閉地局限于一時(shí)一地去進(jìn)行，而應(yīng)該是隨著企業(yè)造價(jià)及材料管理水平的提高，本著全方位、面向未來(lái)、循序漸進(jìn)、逐步提升的原則，分四個(gè)階段去進(jìn)行：
第一階段：廣泛詢查市場(chǎng)價(jià)格，綜合處理形成預(yù)算價(jià)格。 根據(jù)清單報(bào)價(jià)要求，通過(guò)各種有效途徑查詢有關(guān)材料的市場(chǎng)價(jià)格，這是材料詢價(jià)的初級(jí)階段。從目前看，簡(jiǎn)單詢價(jià)的主要途徑有二：一是參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價(jià)格和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門按期發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格；二是通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站和自我市場(chǎng)詢價(jià)，取得信息價(jià)格。以上所獲取的材料信息價(jià)格，有的還是不能直接套用的初步信息，還要對(duì)其進(jìn)行梳理，使之成為符合報(bào)價(jià)要求的材料預(yù)算價(jià)格。清單報(bào)價(jià)，首先要明確材料費(fèi)用的準(zhǔn)確概念及其所包含的全部?jī)?nèi)容。按照建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》原則，材料費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用，其中每單項(xiàng)材料費(fèi)用的內(nèi)容包括：材料供應(yīng)價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。
在這里，首先要引起注意的是材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，此項(xiàng)費(fèi)用包括對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用以前劃歸在其他直接費(fèi)項(xiàng)下，北京市01定額中歸入現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在清單報(bào)價(jià)又列入材料費(fèi)用中，因此報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用不可忽略，不可遺漏。其次是材料采購(gòu)保管費(fèi)，北京市01定額規(guī)定，按材料市場(chǎng)價(jià)格（含實(shí)際發(fā)生的外埠、本市運(yùn)雜費(fèi)）加2％的采購(gòu)及保管費(fèi)，組成預(yù)算價(jià)格。因此，在材料詢價(jià)時(shí)，一定要弄清楚所得到的信息價(jià)格是屬于什么性質(zhì)的價(jià)格，是材料出廠價(jià)，還是包含運(yùn)雜費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)？還是包括材料費(fèi)用全部?jī)?nèi)容的預(yù)算價(jià)？清單報(bào)價(jià)時(shí)，組價(jià)中是否包括了材料的正常損耗和采購(gòu)保管費(fèi)？這些都是不可忽視的內(nèi)容。
第二階段：重點(diǎn)分析主要材料、預(yù)測(cè)材料價(jià)格走勢(shì)。在分析材料費(fèi)用前，首先要搞清兩個(gè)比例，即材料費(fèi)用在整個(gè)工程費(fèi)用中所占的比例和主要材料在全部材料費(fèi)用中所占的比例。以一項(xiàng)3.5萬(wàn)平方米的全現(xiàn)澆高層住宅工程為例，造價(jià)分析以北京市2001年預(yù)算定額編制時(shí)期的基期價(jià)格為準(zhǔn)，鋼筋用量按實(shí)際、混凝土按現(xiàn)場(chǎng)攪拌計(jì)算，造價(jià)分析的結(jié)果是土建工程（建筑、裝飾）中的材料費(fèi)用占直接工程費(fèi)（工料機(jī)）的76.15％，占總造價(jià)的60.82％，可見(jiàn)材料費(fèi)用比重之大。
在建筑材料中有普通材料和主要材料之分，主要材料如鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土、構(gòu)件、門窗、防水材料等。通常有一種說(shuō)法叫做“二八比例原則”，也就是說(shuō)，在所有材料費(fèi)用中，占材料種類20％的主要材料卻占了材料總費(fèi)用的80％，這種說(shuō)法是比較形象和貼切的。上述住宅工程中，建筑工程有 材料58類，其中僅鋼筋、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土兩項(xiàng)的費(fèi)用就占材料總價(jià)的74.98％；裝飾工程，有材料113項(xiàng)，僅門窗（包括人防門窗）水泥、隔戶條板和面磚四項(xiàng)材料的費(fèi)用就占材料總費(fèi)用的61.79％。可見(jiàn)，主要材料種類雖少，而所占費(fèi)用比例很大。
通過(guò)以上工程造價(jià)分析可以得出如下結(jié)論：在清單報(bào)價(jià)時(shí)，直接費(fèi)用（清單報(bào)價(jià)中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)）占主要比例；在直接費(fèi)用中，材料費(fèi)用占主要比例；在材料費(fèi)用中，主要材料費(fèi)用占主要比例。為保證清單報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，一定要報(bào)準(zhǔn)材料特別是主要材料的價(jià)格。
根據(jù)以上原則，在清單報(bào)價(jià)的材料詢價(jià)時(shí)，要用心進(jìn)行材料價(jià)值排序，篩選主材，用80％的精力搞準(zhǔn)占材料種類20％的主要材料價(jià)值，這樣才能在詢價(jià)工作中抓住重點(diǎn)，保證清單報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。
清單項(xiàng)目大多是國(guó)有資金投資的跨年度工程，對(duì)施工企業(yè)存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，其風(fēng)險(xiǎn)就是“市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)的影響”。材料是工程建筑重要的生產(chǎn)要素，所以在清單報(bào)價(jià)時(shí)，一定要預(yù)測(cè)材料價(jià)格走勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如鋼筋混凝土用鋼筋，2003年2月份北京市的市場(chǎng)均價(jià)是每噸2700元，此后一路上揚(yáng)，一年以后已經(jīng)升至3900元，漲幅達(dá)44.44％，這一點(diǎn)如果沒(méi)有預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。
第三階段：建立企業(yè)自有材料價(jià)格庫(kù)。清單計(jì)價(jià)的原則是價(jià)格由市場(chǎng)生成、消耗量由企業(yè)確定。大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平來(lái)編制人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的企業(yè)定額。在編制企業(yè)定額的同時(shí)應(yīng)該逐漸建立起企業(yè)自有的材料價(jià)格動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，它應(yīng)具備以下功能：
1.具備一套完整的建筑材料分類編碼體系，保障材料歸類整理及查詢功能的實(shí)現(xiàn)。
2.能夠接受、處理多渠道來(lái)源的價(jià)格信息，如：歷史工程材料報(bào)價(jià)、企業(yè)真實(shí)的采購(gòu)價(jià)格、廠商市場(chǎng)報(bào)價(jià)、各類市場(chǎng)公開(kāi)的價(jià)格信息。
3.能夠動(dòng)態(tài)地對(duì)各種渠道獲取的價(jià)格信息進(jìn)行系統(tǒng)的綜合、對(duì)比、整理、分析，生成滿足造價(jià)人員需要的價(jià)格信息。以上功能的實(shí)現(xiàn)，必須利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，并歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的信息積累。一旦形成自有的材料價(jià)格信息庫(kù)，企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)可隨時(shí)調(diào)取動(dòng)態(tài)的信息資料，以充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施成本控制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
第四階段：實(shí)施材料預(yù)招標(biāo)。在前三個(gè)階段，我們了解如何及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)歷史或現(xiàn)時(shí)的價(jià)格信息，預(yù)測(cè)將來(lái)的預(yù)期價(jià)格，但市場(chǎng)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)始終是無(wú)法完全避免的。在市場(chǎng)化高度發(fā)達(dá)的西方建筑企業(yè)，普遍采用材料預(yù)招標(biāo)的方式，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前與下游材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃商、勞務(wù)分包商進(jìn)行預(yù)先招標(biāo)，提前約定中標(biāo)后的上限價(jià)格，一旦中標(biāo)，建筑企業(yè)會(huì)與下游廠商再次談判壓價(jià)，取定最終價(jià)格。從而實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，企業(yè)所承擔(dān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，最大化控制價(jià)格變動(dòng)，為企業(yè)贏取利潤(rùn)。相信隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)改革的不斷深化，施工企業(yè)以及材料供應(yīng)商的信用體系逐漸完善，實(shí)施材料預(yù)招標(biāo)必將成為造價(jià)人員控制材料價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)
第一階段：廣泛詢查市場(chǎng)價(jià)格，綜合處理形成預(yù)算價(jià)格。 根據(jù)清單報(bào)價(jià)要求，通過(guò)各種有效途徑查詢有關(guān)材料的市場(chǎng)價(jià)格，這是材料詢價(jià)的初級(jí)階段。從目前看，簡(jiǎn)單詢價(jià)的主要途徑有二：一是參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價(jià)格和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門按期發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格；二是通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站和自我市場(chǎng)詢價(jià)，取得信息價(jià)格。以上所獲取的材料信息價(jià)格，有的還是不能直接套用的初步信息，還要對(duì)其進(jìn)行梳理，使之成為符合報(bào)價(jià)要求的材料預(yù)算價(jià)格。清單報(bào)價(jià)，首先要明確材料費(fèi)用的準(zhǔn)確概念及其所包含的全部?jī)?nèi)容。按照建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》原則，材料費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用，其中每單項(xiàng)材料費(fèi)用的內(nèi)容包括：材料供應(yīng)價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。
在這里，首先要引起注意的是材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，此項(xiàng)費(fèi)用包括對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用以前劃歸在其他直接費(fèi)項(xiàng)下，北京市01定額中歸入現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在清單報(bào)價(jià)又列入材料費(fèi)用中，因此報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用不可忽略，不可遺漏。其次是材料采購(gòu)保管費(fèi)，北京市01定額規(guī)定，按材料市場(chǎng)價(jià)格（含實(shí)際發(fā)生的外埠、本市運(yùn)雜費(fèi)）加2％的采購(gòu)及保管費(fèi)，組成預(yù)算價(jià)格。因此，在材料詢價(jià)時(shí)，一定要弄清楚所得到的信息價(jià)格是屬于什么性質(zhì)的價(jià)格，是材料出廠價(jià)，還是包含運(yùn)雜費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)？還是包括材料費(fèi)用全部?jī)?nèi)容的預(yù)算價(jià)？清單報(bào)價(jià)時(shí)，組價(jià)中是否包括了材料的正常損耗和采購(gòu)保管費(fèi)？這些都是不可忽視的內(nèi)容。
第二階段：重點(diǎn)分析主要材料、預(yù)測(cè)材料價(jià)格走勢(shì)。在分析材料費(fèi)用前，首先要搞清兩個(gè)比例，即材料費(fèi)用在整個(gè)工程費(fèi)用中所占的比例和主要材料在全部材料費(fèi)用中所占的比例。以一項(xiàng)3.5萬(wàn)平方米的全現(xiàn)澆高層住宅工程為例，造價(jià)分析以北京市2001年預(yù)算定額編制時(shí)期的基期價(jià)格為準(zhǔn)，鋼筋用量按實(shí)際、混凝土按現(xiàn)場(chǎng)攪拌計(jì)算，造價(jià)分析的結(jié)果是土建工程（建筑、裝飾）中的材料費(fèi)用占直接工程費(fèi)（工料機(jī)）的76.15％，占總造價(jià)的60.82％，可見(jiàn)材料費(fèi)用比重之大。
在建筑材料中有普通材料和主要材料之分，主要材料如鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土、構(gòu)件、門窗、防水材料等。通常有一種說(shuō)法叫做“二八比例原則”，也就是說(shuō)，在所有材料費(fèi)用中，占材料種類20％的主要材料卻占了材料總費(fèi)用的80％，這種說(shuō)法是比較形象和貼切的。上述住宅工程中，建筑工程有 材料58類，其中僅鋼筋、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土兩項(xiàng)的費(fèi)用就占材料總價(jià)的74.98％；裝飾工程，有材料113項(xiàng)，僅門窗（包括人防門窗）水泥、隔戶條板和面磚四項(xiàng)材料的費(fèi)用就占材料總費(fèi)用的61.79％。可見(jiàn)，主要材料種類雖少，而所占費(fèi)用比例很大。
通過(guò)以上工程造價(jià)分析可以得出如下結(jié)論：在清單報(bào)價(jià)時(shí)，直接費(fèi)用（清單報(bào)價(jià)中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)）占主要比例；在直接費(fèi)用中，材料費(fèi)用占主要比例；在材料費(fèi)用中，主要材料費(fèi)用占主要比例。為保證清單報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，一定要報(bào)準(zhǔn)材料特別是主要材料的價(jià)格。
根據(jù)以上原則，在清單報(bào)價(jià)的材料詢價(jià)時(shí)，要用心進(jìn)行材料價(jià)值排序，篩選主材，用80％的精力搞準(zhǔn)占材料種類20％的主要材料價(jià)值，這樣才能在詢價(jià)工作中抓住重點(diǎn)，保證清單報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。
清單項(xiàng)目大多是國(guó)有資金投資的跨年度工程，對(duì)施工企業(yè)存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，其風(fēng)險(xiǎn)就是“市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)的影響”。材料是工程建筑重要的生產(chǎn)要素，所以在清單報(bào)價(jià)時(shí)，一定要預(yù)測(cè)材料價(jià)格走勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如鋼筋混凝土用鋼筋，2003年2月份北京市的市場(chǎng)均價(jià)是每噸2700元，此后一路上揚(yáng)，一年以后已經(jīng)升至3900元，漲幅達(dá)44.44％，這一點(diǎn)如果沒(méi)有預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。
第三階段：建立企業(yè)自有材料價(jià)格庫(kù)。清單計(jì)價(jià)的原則是價(jià)格由市場(chǎng)生成、消耗量由企業(yè)確定。大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平來(lái)編制人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的企業(yè)定額。在編制企業(yè)定額的同時(shí)應(yīng)該逐漸建立起企業(yè)自有的材料價(jià)格動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，它應(yīng)具備以下功能：
1.具備一套完整的建筑材料分類編碼體系，保障材料歸類整理及查詢功能的實(shí)現(xiàn)。
2.能夠接受、處理多渠道來(lái)源的價(jià)格信息，如：歷史工程材料報(bào)價(jià)、企業(yè)真實(shí)的采購(gòu)價(jià)格、廠商市場(chǎng)報(bào)價(jià)、各類市場(chǎng)公開(kāi)的價(jià)格信息。
3.能夠動(dòng)態(tài)地對(duì)各種渠道獲取的價(jià)格信息進(jìn)行系統(tǒng)的綜合、對(duì)比、整理、分析，生成滿足造價(jià)人員需要的價(jià)格信息。以上功能的實(shí)現(xiàn)，必須利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，并歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的信息積累。一旦形成自有的材料價(jià)格信息庫(kù)，企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)可隨時(shí)調(diào)取動(dòng)態(tài)的信息資料，以充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施成本控制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
第四階段：實(shí)施材料預(yù)招標(biāo)。在前三個(gè)階段，我們了解如何及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)歷史或現(xiàn)時(shí)的價(jià)格信息，預(yù)測(cè)將來(lái)的預(yù)期價(jià)格，但市場(chǎng)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)始終是無(wú)法完全避免的。在市場(chǎng)化高度發(fā)達(dá)的西方建筑企業(yè)，普遍采用材料預(yù)招標(biāo)的方式，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前與下游材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃商、勞務(wù)分包商進(jìn)行預(yù)先招標(biāo)，提前約定中標(biāo)后的上限價(jià)格，一旦中標(biāo)，建筑企業(yè)會(huì)與下游廠商再次談判壓價(jià)，取定最終價(jià)格。從而實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，企業(yè)所承擔(dān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，最大化控制價(jià)格變動(dòng)，為企業(yè)贏取利潤(rùn)。相信隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)改革的不斷深化，施工企業(yè)以及材料供應(yīng)商的信用體系逐漸完善，實(shí)施材料預(yù)招標(biāo)必將成為造價(jià)人員控制材料價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)
