公路工程投標如何報價和應采取的措施
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發(fā)布日期：2011年07月06日
1.關于評標辦法
1.1.有標底綜合評分法
1 ）采用綜合評分法：應明確復合標底計算方式。
2 ）明確評標價、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽的權(quán)重。
3 ）按權(quán)重進行打分，按得分高低進行排序，推薦得分高的投標人為中標候選人。
1.2.無標底綜合評分法
1 ）計算所有投標人評標價的平均值；
2 ）一般以平均值降低5%作為標價最高得分；
3 ）如果投標人報價存在嚴重不平衡，可要求投標人澄清，并提高履約保函（目前流行的有履約現(xiàn)金）。
1.3.最低評標價法
1 ）對通過技術(shù)和商務評審的投標人按評標價從低到高進行排序，推薦評標價最低的投標人為中標候選人（一至三名）。
2 ）不得推薦評標價低于成本的投標人為中標候選人，在招標文件中應明確投標人不得以低于成本的價格投標，在招標文件中應明確界定和處理低價搶價的方法，業(yè)主應編制標底，以防止低價搶標。
1.4.雙信封法
1 ）報價的工程量清單和商務技術(shù)標書分開包裝，一并提交；
2 ）首先打開商務和技術(shù)標書，報價信封交由公證機關保存；
3 ）商務和技術(shù)標書評完后，再通知投標人開報價信封；
4 ）對報價進行復核，并按照推薦中標的原則，推薦中標候選人。
以上幾種是目前常見的投標報價辦法，弄清評標方法以后，才能確定如何報價。
2.關于公路工程施工投標
如何報價投標報價的計算程序。投標報價的主要工作就是由投標人填入各工程細目的單價，使工程量清單成為有標價的清單。單價合同報價計算分以下9個步驟：
2.1.研究招標文件招標文件主要包括合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、補充資料表、標前會議紀要、各種設計圖紙等內(nèi)容。①合同文件對投標報價影響較大的有工期、誤工損失賠償（如征地拆遷，當?shù)氐臒o理阻工）、缺陷責任期的規(guī)定、保函的要求、保險、付款條件、稅收、貨幣、勞務的限制、有無提前竣工的獎勵以及爭議、仲裁或者訴諸法律途徑等規(guī)定。②對于技術(shù)文件應對每一條每一句認真閱讀分析。對技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容，在工程量清單中未開列出來的或未明文規(guī)定包括進去的，也應在所列項目中計算進去。并且應了解有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料、設備技術(shù)要求等（如路基邊坡每邊超填50cm計價時不算工程量，涵洞以延米長計，樁基只計有效樁長等）。③業(yè)主對報價的要求，應了解合同種類屬于總價合同、單價合同、成本補償合同或是單價與包干混合制合同，應仔細研究招標文件中的工程量表的編制體系和方法及每個子項工程的具體含義和內(nèi)容；要了解永久工程之外的項目有何報價要求，如監(jiān)理工程師的開辦費等；對某些部位的工程和設備的提供是否必須由業(yè)主確定指定分包，以及對于材料、設備和工資在施工期限內(nèi)漲價有無任何調(diào)價條款或調(diào)價公式。④了解承包人需要承擔很大風險的條款（不可預見的工程），如承包人不得以任何理由索取合同價格以外的補償?shù)取?
2.2.進行現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場考察是承包商投標前全面了解現(xiàn)場施工環(huán)境及施工風險的重要途徑，是投標人搞好投標報價的先決條件，投標人在報價以前必須認真地進行現(xiàn)場考察，全面、細致地了解工地及周圍的政治、經(jīng)濟、地理、軍事、法律等情況，收集與報價有關的各種風險數(shù)據(jù)，并且在考察之前擬好考察提綱和疑點，設計現(xiàn)場調(diào)查表格，做到有準備、有計劃地考察，現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容：
1 ）地形、地貌對工程施工的影響。
2 ）當?shù)靥烊徊牧系姆治觥㈤_采條件和質(zhì)量、地方運輸?shù)缆贰⒌胤讲牧蟽r格等情況。
3 ）沿線氣候和水文情況。
4 ）改建道路和交叉道路的交通情況，進入施工現(xiàn)場的鄉(xiāng)村道路路面情況、便橋情況及收費情況。
5 ）施工駐地的選擇，現(xiàn)場擬定重要工程的施工方案（如大橋、互通式立交橋等）。
6 ）與施工及費用有關的地方法規(guī)。
在完成標前調(diào)查和現(xiàn)場考察工作后，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制出材料和機械臺班單價，為施工組織設計準備第一手資料，為制定合理報價做準備。
2.3.核實工程量招標文件中工程量清單的工程量由于種種原因有時會與圖紙中數(shù)量存在不一致。通過核實工程量①能全面掌握本項目需發(fā)生的各分項工程的數(shù)量，便于投標中進行準確的報價，②及時發(fā)現(xiàn)工程量清單中關于工程量的錯誤和漏洞，為制定投標策略提供依據(jù)，③對計量支付規(guī)定做進一步研究，便于精確編寫各工程細目的單價。
核實工程量的主要內(nèi)容有：核實各分項工程的工程量，及根據(jù)計量支付的規(guī)定折算出新的工程量。
2.4.編制施工組織設計編制施工組織的原則是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，盡可能使工程成本最低，投標價格合理。
投標競爭是場比技術(shù)、比管理、比設備的競爭，技術(shù)和管理的先進性應充分體現(xiàn)在施工組織設計中，先進的施工組織設計和設備可以達到降低成本縮短工期的目的。制定分項工程進度計劃應考慮和滿足總工期及控制工程工期的要求，合理安排各主要工序，體現(xiàn)出相互銜接；均衡安排生產(chǎn)力和有效地利用機械設備，提高資金的利用率等。施工組織設計的編制內(nèi)容以滿足招標文件的要求為準，內(nèi)容應包括：①施工方案和施工方法；②分項工程施工進度計劃；③與施工進度計劃相適應的用款計劃；④與施工進度相適應的工、料、機配備數(shù)量與進場計劃；⑤施工總體布置圖及當?shù)夭牧瞎攸c，開采料場；⑥冬雨季施工計劃及措施；⑦項目施工組織機構(gòu)圖；⑧土方工程調(diào)配圖；⑨臨時工程及臨時設施設計圖；⑩質(zhì)量、安全、環(huán)境保護措施和方法 農(nóng)忙季節(jié)勞動力調(diào)配措施； 關鍵控制工程工期確保措施； 質(zhì)量通病防止和處理措施等。
2.5.報價方案的范圍項目的投標報價由施工成本、利潤、稅金和風險費用四部分組成。施工成本主要包括直接成本（工、料、機等直接費）、間接成本（包括現(xiàn)場管理費、公司管理費、臨時設施費、施工隊伍調(diào)遣費等）各項費用；稅金是由國家統(tǒng)一征收的費用，利潤是根據(jù)本項目的具體情況和公司的利潤目標制定的。其中工、料、機等基礎價格的計算最為重要。風險費用指各種風險發(fā)生后需由承包商承擔的風險損失。
2.6.工程定額的選用工程定額反映施工隊伍的生產(chǎn)效率和管理水平，也是決定標價水平的重要因素。如果定額水平（效率）太低，標價肯定會提高，則可能使這一報價完全失去競爭力；如果定額水平太高，雖然報價可以降下來，但在實際施工過程中達不到這個定額時，可能出現(xiàn)虧損。因此，選用定額時要充分考慮本單位人員的技術(shù)水平和管理水平、機械化程度、施工技術(shù)條件、施工中各方面的協(xié)調(diào)配合、材料和半成品的加工性和裝備性及自然條件對施工的影響等因素（實際報價都是在部定額基礎上打折）。
2.7.報價策略及決策報價策略主要有贏利策略、微利保本策略、低價虧損策略、冒險投標策略等四種，投標人根據(jù)業(yè)主對標價的要求及投標單位的競爭情況確定投標策略，進行投標決策，確定投標報價。在總價確定后，根據(jù)單價分析表中的數(shù)據(jù)綜合考慮其它因素后確定工程量清單中各工程細目的單價，可采用平衡報價法和不平衡報價兩種方法計算，不平衡報價法具體有以下幾種。①先期開工的項目的單價報價高，后開工的單價報價低；②估計到以后會增加工程量的項目的單價報價高，工程量減少的單價報價低；③圖紙不明確或有錯誤的，估計今后會修改增加的項目的單價報高，估計今后會取消的項目的單價報價低；④沒有工程量、只填單價的項目其單價報價高；⑤對暫定金額項目、承包商做的可能性大時，其單價報價高，反之報價低；⑥對允許價格調(diào)整的工程，當利率低于物價上漲時，則后期施工的工程細目單價報價高，反之報價低。
對于調(diào)整投標報價應當建立在對工程盈利或虧損預測的基礎上，用經(jīng)濟分析指標，通過費用匯總計算出所點總價比例或者算出平米造價和以往工程類比，從中發(fā)現(xiàn)問題。調(diào)整投標總價還應根據(jù)招標文件投標人須知中與報價有關的授標原則確定。
總之，投標報價是投標過程中的關鍵，投標人只有合理的報價，使企業(yè)即有贏利，又能中標，還能放眼于未來，爭取占有更多的市場，提高企業(yè)的競爭力。
3.投標策略及注意的事項
3.1.提高經(jīng)營管理水平主要做好施工組織設計，采取合理的施工技術(shù)和施工機械搭配，精心采購材料、合理安排設備、安排緊湊的施工、節(jié)省管理費用等等，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤。
3.2.改進設計和縮短工期仔細研究原設計圖紙，若發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價的修改設計建議，以提高對業(yè)主的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，達到早投產(chǎn)，早收益，有時甚至標價稍高，對業(yè)主也是有吸引力的。
3.3.降低利潤主要適用于承包任務不足時，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，還是有利的。在投標時，許諾優(yōu)惠條件，如主動提前工期，低息貸款、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等，以吸引業(yè)主，爭取中標。
3.4.加強變更設計有時雖然報價低，卻著眼于變更設計，仔細研究設計，根據(jù)實際情況，提出合理的對已方有利的設計變更。
3.5.著眼于發(fā)展為爭取將來的優(yōu)勢，而寧愿目前少盈利。
承包商為了掌握某種發(fā)展前途的工程技術(shù)，或為了在某一發(fā)展前景較大的地區(qū)打開市場，創(chuàng)立信譽，為進一步承攬工程打基礎，就可以采用這種策略。這是一種較有遠見的策略。
3.6.優(yōu)勢聯(lián)合投標在投標過程中，選擇當?shù)厥┕て髽I(yè)或與業(yè)主關系密切的施工單位聯(lián)合投標，取長補短，提高競爭能力，以分享當?shù)厥┕て髽I(yè)的優(yōu)惠待遇。
3.7.做好公共關系及業(yè)務招攬工作把本單位的發(fā)展簡史、工程業(yè)績等資料匯編成精美畫冊，贈送給設計單位及有關人員；也可邀請業(yè)主及有關人員考察本單位過去完成的優(yōu)良工程項目以及目前正在施工的施工現(xiàn)場，主動向業(yè)主及有關人員介紹施工管理、工程質(zhì)量、機械設備、人員文化技術(shù)素質(zhì)等各方面情況，取得業(yè)主的信任及有關人的理解和好評。
從目前投標實踐看，搞好公共關系及投標業(yè)務招攬工作，對投標取勝起著極為重要的作用。
4.縱觀投標全過程關鍵階段的決策
掌握一定的投標策略后，還要注意投標過程中關鍵階段的一些問題。投標人在領取資格預審文件到投標報價過程中都面臨著一系列重要問題。嚴格謹慎對待這些問題，提高投標技巧，可體現(xiàn)出投標人對待投標的重視程度，有助于增加中標幾率。經(jīng)過大量的投標實踐，我覺得以下幾個方面的問題是特別重要、需要注意的。
4.1.資格預審階段通過資格預審是能否參與競標是先決條件。
資格預審階段應注意的主要問題是嚴格按規(guī)定要求編報"資格預審文件"，編制資格預審文件時，注意文字要規(guī)范嚴謹，裝幀要精美，力爭給業(yè)主留下深刻的印象。在填報工程業(yè)績時，應在資料真實的條件下，選擇那些施工難度大、結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)復雜、質(zhì)量優(yōu)良、工期短、造價低及評價高的工程項目，充分展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)實力，有助于通過資格審查。
4.2.研究標書階段研究標書階段應認真"吃透"標書，就是要完全研究清楚標書的內(nèi)容和有關規(guī)定要求。主要應注意的是：
1 ）弄清承包人的責任和報價范圍，不要發(fā)生任何遺漏；
2 ）弄清各項技術(shù)要求，以便制定先進合理的施工方案；
3 ）及時調(diào)查了解工程所在地工、料、機以及特殊材料和設備的市場價格，以免估價失誤；
4 ）弄清開、竣工日期及總工期要求以及提前或拖延工期的獎罰條件，以便制定合理的施工進度計劃；
5 ）弄清工程款支付條件，有無工程預付款；是按工程進度結(jié)算付款還是按完工后一次結(jié)算；延期付款的責任和利息支付等；以便做好資金使用計劃安排；
6 ）弄清有無特殊材料、設備及施工方法要求，以便采取相應對策措施；
7 ）弄清工程量清單中各個工程細目組成的內(nèi)在含義，防止漏項發(fā)生，以免工程開工后結(jié)算時造成麻煩；
8 ）弄清總承包與分包規(guī)定，以便當自身施工能力不足時便于分包及協(xié)作；
9 ）弄清施工期限內(nèi)的材料、設備漲價等補償規(guī)定，以便報價決策時充分考慮利益風險等因素；
10 ）對含糊不清的問題，均應及時提請招標單位予以澄清，切忌擅自修改招標文件并將其作為報價依據(jù)。
4.3.標價計算階段報價計算應注意的問題是
1 ）認真計算及核實工程量、防止因工程數(shù)量不清不準而導致標價計算失誤；
2 ）認真調(diào)查研究工程所在地的勞務、材料、機械設備的市場基本價格和招標文件對標價計算的規(guī)定，以及當?shù)卣畬ξ飪r的有關規(guī)定要求與地方物價的有關規(guī)定要求與當?shù)匚飪r指數(shù)等因素；
3 ）要盡可能了解業(yè)主編制標底時采用的材料單價，以及競爭對手可能采用的材料單價，綜合各方面信息，確定合理的計算價格，防止取費不實產(chǎn)生標價高或過低現(xiàn)象而影響中標或產(chǎn)生廢標；
4 ）認真按工程量清單核實工程數(shù)量，對號入座，檢查施工圖中工程量和清單中數(shù)量是否相符，如有疑議，及時提出上報業(yè)主，及時修正，同時，在數(shù)量無誤的情況下，防止發(fā)生漏項而導致報價失誤、造成經(jīng)濟損失；
5 ）對有關費率的計取應結(jié)合施工實際發(fā)生的需要，施工單位管理水平及市場各方面因素綜合考慮靈活取舍，以便做出具有競爭力的報價；
6 ）對計算數(shù)據(jù)要認真反復核對，防止發(fā)生計算錯誤；
7 ）認真檢查標書，注意不要出現(xiàn)"漏章"問題，以免造成廢標。
4.4.標書編制與投標階段
1 ）填寫標書時，一般先將標書裝訂好，另附一份報價調(diào)整函表，以便隨時修改，也便于最終調(diào)整報價。只有當最終報價最后確定下來之后，才將其和裝訂好的標書一同包封，方便、快捷。
2 ）要防止丟項和漏頁，應進行仔細復核。
3 ）不可改變標書格式，當原有表格不能表達投標意圖時，可另附補充說明。
4 ）字跡要清晰工整，不應有涂改和留有空格現(xiàn)象，語言要講求科學性和邏輯性，語意清晰，表達明確，投標書裝幀要美觀簡潔。
5 ）投標單位名稱一定要寫全稱，不可寫簡稱。
6 ）必須按投標須知規(guī)定對投標書做好簽字蓋章工作，防止因簽字蓋章遺漏而產(chǎn)生廢標。一般來說，授權(quán)人應逐頁簽字，同時還要做好標書的密封工作。投標書要雙層密封，內(nèi)層必須加蓋投標單位密封章，外層只做密封，不得加蓋任何印章及任何標識。在投標實踐中，投標單位一般都備有專門的包裝或包裝袋來密封投標書，具體做法應嚴格按投標須知辦理。
7 ）必須按投標須知規(guī)定的投標期限、地點和方法投標，防止遲交投標書面而發(fā)生無效投標。
綜上所述，認真處理好的投標各階段的注意事項，各項問題不出紕漏，同時采取適宜的投標策略，提出高水平的報價，將使我們的投標工作無往而不勝。
5.投標書在編制時容易出問題的地方
在評標過程中，專家會根據(jù)招標文件中規(guī)定的商務要求和技術(shù)規(guī)范的重大偏差，可視為不響應、不符合而導致拒標。
5.1.標書內(nèi)名稱或合同段打印差錯、裝訂缺頁。
5.2.授權(quán)書問題（被授權(quán)人未簽字），無法確認是法人（印鑒）或法人代表資格。
5.3.公證問題（被授權(quán)人未公證，公證時間比授權(quán)時間早）。
5.4.標書未逐頁簽字。
5.5.投標人授權(quán)的投標代理授權(quán)書，如果是聯(lián)營體、聯(lián)營體的協(xié)議書沒有提交。
5.6.提交的投標擔保時間不夠，或修改了招標文件提供的格式，變?yōu)橛袟l件擔保，不能接受。
5.7.未能響應技術(shù)規(guī)范要求，提供了不同于原設計的設計或產(chǎn)品，其在關鍵性能指標或參數(shù)或其他要求方面有實質(zhì)性的不同。
5.8.沒有如實填寫誠信記錄（一些經(jīng)濟公訴和通報批評）。
5.9.修改招標文件中"投標人須知"的實質(zhì)內(nèi)容。
5.10.強制性標準或業(yè)績不能滿足要求不做假業(yè)績的問題。
5.11.人員資質(zhì)、業(yè)績、學歷、自相矛盾等問題。
5.12.對招標文件的理解不透（如降價函有些招標文件在附本里也要附）。
6.如何規(guī)范投標報價的幾點建議
6.1.招標人為防止低價搶標可在招標文件中明確：
1 ）不低于成本價投標、否則按廢標處理
2 ）可要求投標人對單價進行澄清
3 ）可以按低價程度加大履約保函
4 ）可要求投標人提供部分或全部現(xiàn)金保函
6.2.投標報價必須是具有注明造價工程師資格的工程技術(shù)人員編制并簽名蓋章。
6.3.招標人自己或委托中介機構(gòu)編制一個合理的標底。
6.4.投標人依法投標的意識要加強，不能不顧自身特點，盲目投標。務必做到"三個清楚"
a、清楚工程項目特點；
b、清楚參與投標各投標人的經(jīng)營狀況和實力；
c、清楚完成該項目的最低成本。
6.5.政府行為方面：建立完善的招投標法規(guī)體系，計價規(guī)范。
加強培訓指導，按時披露投標和材料價格信息。
加強對招投標的監(jiān)督，嚴格實行市場準入和誠信監(jiān)管。
規(guī)范專家評標行為，確保評標公正。
完善社會監(jiān)督制度，查處違法違規(guī)行為。
6.6.招標人方面：
1 ）嚴格依法招標履行審批和報備程序；
2 ）確保招標文件的齊全和資料的真實性，招標工作時間要科學合理；
3 ）嚴格執(zhí)行企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；
4 ）消除地方保護、維護國家利益；
5 ）解決好低價搶標和不平衡報價問題；
6 ）嚴禁分割和指定分包；
7 ）嚴格合同管理；
8 ）確保投標人在投標過程中"四權(quán)"得到充分的擁有：知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
總之，投標工作涉及的知識面廣，投標書從一個側(cè)面反映了企業(yè)的整體素質(zhì)，要想在市場上站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)的市場競爭力，增加市場份額，就必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，學習和研究招投標的相關知識，只有這樣才能有效地適應市場，把握市場，占領市場。
來源：中國國際招標網(wǎng)
1.1.有標底綜合評分法
1 ）采用綜合評分法：應明確復合標底計算方式。
2 ）明確評標價、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽的權(quán)重。
3 ）按權(quán)重進行打分，按得分高低進行排序，推薦得分高的投標人為中標候選人。
1.2.無標底綜合評分法
1 ）計算所有投標人評標價的平均值；
2 ）一般以平均值降低5%作為標價最高得分；
3 ）如果投標人報價存在嚴重不平衡，可要求投標人澄清，并提高履約保函（目前流行的有履約現(xiàn)金）。
1.3.最低評標價法
1 ）對通過技術(shù)和商務評審的投標人按評標價從低到高進行排序，推薦評標價最低的投標人為中標候選人（一至三名）。
2 ）不得推薦評標價低于成本的投標人為中標候選人，在招標文件中應明確投標人不得以低于成本的價格投標，在招標文件中應明確界定和處理低價搶價的方法，業(yè)主應編制標底，以防止低價搶標。
1.4.雙信封法
1 ）報價的工程量清單和商務技術(shù)標書分開包裝，一并提交；
2 ）首先打開商務和技術(shù)標書，報價信封交由公證機關保存；
3 ）商務和技術(shù)標書評完后，再通知投標人開報價信封；
4 ）對報價進行復核，并按照推薦中標的原則，推薦中標候選人。
以上幾種是目前常見的投標報價辦法，弄清評標方法以后，才能確定如何報價。
2.關于公路工程施工投標
如何報價投標報價的計算程序。投標報價的主要工作就是由投標人填入各工程細目的單價，使工程量清單成為有標價的清單。單價合同報價計算分以下9個步驟：
2.1.研究招標文件招標文件主要包括合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、補充資料表、標前會議紀要、各種設計圖紙等內(nèi)容。①合同文件對投標報價影響較大的有工期、誤工損失賠償（如征地拆遷，當?shù)氐臒o理阻工）、缺陷責任期的規(guī)定、保函的要求、保險、付款條件、稅收、貨幣、勞務的限制、有無提前竣工的獎勵以及爭議、仲裁或者訴諸法律途徑等規(guī)定。②對于技術(shù)文件應對每一條每一句認真閱讀分析。對技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容，在工程量清單中未開列出來的或未明文規(guī)定包括進去的，也應在所列項目中計算進去。并且應了解有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料、設備技術(shù)要求等（如路基邊坡每邊超填50cm計價時不算工程量，涵洞以延米長計，樁基只計有效樁長等）。③業(yè)主對報價的要求，應了解合同種類屬于總價合同、單價合同、成本補償合同或是單價與包干混合制合同，應仔細研究招標文件中的工程量表的編制體系和方法及每個子項工程的具體含義和內(nèi)容；要了解永久工程之外的項目有何報價要求，如監(jiān)理工程師的開辦費等；對某些部位的工程和設備的提供是否必須由業(yè)主確定指定分包，以及對于材料、設備和工資在施工期限內(nèi)漲價有無任何調(diào)價條款或調(diào)價公式。④了解承包人需要承擔很大風險的條款（不可預見的工程），如承包人不得以任何理由索取合同價格以外的補償?shù)取?
2.2.進行現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場考察是承包商投標前全面了解現(xiàn)場施工環(huán)境及施工風險的重要途徑，是投標人搞好投標報價的先決條件，投標人在報價以前必須認真地進行現(xiàn)場考察，全面、細致地了解工地及周圍的政治、經(jīng)濟、地理、軍事、法律等情況，收集與報價有關的各種風險數(shù)據(jù)，并且在考察之前擬好考察提綱和疑點，設計現(xiàn)場調(diào)查表格，做到有準備、有計劃地考察，現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容：
1 ）地形、地貌對工程施工的影響。
2 ）當?shù)靥烊徊牧系姆治觥㈤_采條件和質(zhì)量、地方運輸?shù)缆贰⒌胤讲牧蟽r格等情況。
3 ）沿線氣候和水文情況。
4 ）改建道路和交叉道路的交通情況，進入施工現(xiàn)場的鄉(xiāng)村道路路面情況、便橋情況及收費情況。
5 ）施工駐地的選擇，現(xiàn)場擬定重要工程的施工方案（如大橋、互通式立交橋等）。
6 ）與施工及費用有關的地方法規(guī)。
在完成標前調(diào)查和現(xiàn)場考察工作后，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制出材料和機械臺班單價，為施工組織設計準備第一手資料，為制定合理報價做準備。
2.3.核實工程量招標文件中工程量清單的工程量由于種種原因有時會與圖紙中數(shù)量存在不一致。通過核實工程量①能全面掌握本項目需發(fā)生的各分項工程的數(shù)量，便于投標中進行準確的報價，②及時發(fā)現(xiàn)工程量清單中關于工程量的錯誤和漏洞，為制定投標策略提供依據(jù)，③對計量支付規(guī)定做進一步研究，便于精確編寫各工程細目的單價。
核實工程量的主要內(nèi)容有：核實各分項工程的工程量，及根據(jù)計量支付的規(guī)定折算出新的工程量。
2.4.編制施工組織設計編制施工組織的原則是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，盡可能使工程成本最低，投標價格合理。
投標競爭是場比技術(shù)、比管理、比設備的競爭，技術(shù)和管理的先進性應充分體現(xiàn)在施工組織設計中，先進的施工組織設計和設備可以達到降低成本縮短工期的目的。制定分項工程進度計劃應考慮和滿足總工期及控制工程工期的要求，合理安排各主要工序，體現(xiàn)出相互銜接；均衡安排生產(chǎn)力和有效地利用機械設備，提高資金的利用率等。施工組織設計的編制內(nèi)容以滿足招標文件的要求為準，內(nèi)容應包括：①施工方案和施工方法；②分項工程施工進度計劃；③與施工進度計劃相適應的用款計劃；④與施工進度相適應的工、料、機配備數(shù)量與進場計劃；⑤施工總體布置圖及當?shù)夭牧瞎攸c，開采料場；⑥冬雨季施工計劃及措施；⑦項目施工組織機構(gòu)圖；⑧土方工程調(diào)配圖；⑨臨時工程及臨時設施設計圖；⑩質(zhì)量、安全、環(huán)境保護措施和方法 農(nóng)忙季節(jié)勞動力調(diào)配措施； 關鍵控制工程工期確保措施； 質(zhì)量通病防止和處理措施等。
2.5.報價方案的范圍項目的投標報價由施工成本、利潤、稅金和風險費用四部分組成。施工成本主要包括直接成本（工、料、機等直接費）、間接成本（包括現(xiàn)場管理費、公司管理費、臨時設施費、施工隊伍調(diào)遣費等）各項費用；稅金是由國家統(tǒng)一征收的費用，利潤是根據(jù)本項目的具體情況和公司的利潤目標制定的。其中工、料、機等基礎價格的計算最為重要。風險費用指各種風險發(fā)生后需由承包商承擔的風險損失。
2.6.工程定額的選用工程定額反映施工隊伍的生產(chǎn)效率和管理水平，也是決定標價水平的重要因素。如果定額水平（效率）太低，標價肯定會提高，則可能使這一報價完全失去競爭力；如果定額水平太高，雖然報價可以降下來，但在實際施工過程中達不到這個定額時，可能出現(xiàn)虧損。因此，選用定額時要充分考慮本單位人員的技術(shù)水平和管理水平、機械化程度、施工技術(shù)條件、施工中各方面的協(xié)調(diào)配合、材料和半成品的加工性和裝備性及自然條件對施工的影響等因素（實際報價都是在部定額基礎上打折）。
2.7.報價策略及決策報價策略主要有贏利策略、微利保本策略、低價虧損策略、冒險投標策略等四種，投標人根據(jù)業(yè)主對標價的要求及投標單位的競爭情況確定投標策略，進行投標決策，確定投標報價。在總價確定后，根據(jù)單價分析表中的數(shù)據(jù)綜合考慮其它因素后確定工程量清單中各工程細目的單價，可采用平衡報價法和不平衡報價兩種方法計算，不平衡報價法具體有以下幾種。①先期開工的項目的單價報價高，后開工的單價報價低；②估計到以后會增加工程量的項目的單價報價高，工程量減少的單價報價低；③圖紙不明確或有錯誤的，估計今后會修改增加的項目的單價報高，估計今后會取消的項目的單價報價低；④沒有工程量、只填單價的項目其單價報價高；⑤對暫定金額項目、承包商做的可能性大時，其單價報價高，反之報價低；⑥對允許價格調(diào)整的工程，當利率低于物價上漲時，則后期施工的工程細目單價報價高，反之報價低。
對于調(diào)整投標報價應當建立在對工程盈利或虧損預測的基礎上，用經(jīng)濟分析指標，通過費用匯總計算出所點總價比例或者算出平米造價和以往工程類比，從中發(fā)現(xiàn)問題。調(diào)整投標總價還應根據(jù)招標文件投標人須知中與報價有關的授標原則確定。
總之，投標報價是投標過程中的關鍵，投標人只有合理的報價，使企業(yè)即有贏利，又能中標，還能放眼于未來，爭取占有更多的市場，提高企業(yè)的競爭力。
3.投標策略及注意的事項
3.1.提高經(jīng)營管理水平主要做好施工組織設計，采取合理的施工技術(shù)和施工機械搭配，精心采購材料、合理安排設備、安排緊湊的施工、節(jié)省管理費用等等，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤。
3.2.改進設計和縮短工期仔細研究原設計圖紙，若發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價的修改設計建議，以提高對業(yè)主的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，達到早投產(chǎn)，早收益，有時甚至標價稍高，對業(yè)主也是有吸引力的。
3.3.降低利潤主要適用于承包任務不足時，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，還是有利的。在投標時，許諾優(yōu)惠條件，如主動提前工期，低息貸款、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等，以吸引業(yè)主，爭取中標。
3.4.加強變更設計有時雖然報價低，卻著眼于變更設計，仔細研究設計，根據(jù)實際情況，提出合理的對已方有利的設計變更。
3.5.著眼于發(fā)展為爭取將來的優(yōu)勢，而寧愿目前少盈利。
承包商為了掌握某種發(fā)展前途的工程技術(shù)，或為了在某一發(fā)展前景較大的地區(qū)打開市場，創(chuàng)立信譽，為進一步承攬工程打基礎，就可以采用這種策略。這是一種較有遠見的策略。
3.6.優(yōu)勢聯(lián)合投標在投標過程中，選擇當?shù)厥┕て髽I(yè)或與業(yè)主關系密切的施工單位聯(lián)合投標，取長補短，提高競爭能力，以分享當?shù)厥┕て髽I(yè)的優(yōu)惠待遇。
3.7.做好公共關系及業(yè)務招攬工作把本單位的發(fā)展簡史、工程業(yè)績等資料匯編成精美畫冊，贈送給設計單位及有關人員；也可邀請業(yè)主及有關人員考察本單位過去完成的優(yōu)良工程項目以及目前正在施工的施工現(xiàn)場，主動向業(yè)主及有關人員介紹施工管理、工程質(zhì)量、機械設備、人員文化技術(shù)素質(zhì)等各方面情況，取得業(yè)主的信任及有關人的理解和好評。
從目前投標實踐看，搞好公共關系及投標業(yè)務招攬工作，對投標取勝起著極為重要的作用。
4.縱觀投標全過程關鍵階段的決策
掌握一定的投標策略后，還要注意投標過程中關鍵階段的一些問題。投標人在領取資格預審文件到投標報價過程中都面臨著一系列重要問題。嚴格謹慎對待這些問題，提高投標技巧，可體現(xiàn)出投標人對待投標的重視程度，有助于增加中標幾率。經(jīng)過大量的投標實踐，我覺得以下幾個方面的問題是特別重要、需要注意的。
4.1.資格預審階段通過資格預審是能否參與競標是先決條件。
資格預審階段應注意的主要問題是嚴格按規(guī)定要求編報"資格預審文件"，編制資格預審文件時，注意文字要規(guī)范嚴謹，裝幀要精美，力爭給業(yè)主留下深刻的印象。在填報工程業(yè)績時，應在資料真實的條件下，選擇那些施工難度大、結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)復雜、質(zhì)量優(yōu)良、工期短、造價低及評價高的工程項目，充分展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)實力，有助于通過資格審查。
4.2.研究標書階段研究標書階段應認真"吃透"標書，就是要完全研究清楚標書的內(nèi)容和有關規(guī)定要求。主要應注意的是：
1 ）弄清承包人的責任和報價范圍，不要發(fā)生任何遺漏；
2 ）弄清各項技術(shù)要求，以便制定先進合理的施工方案；
3 ）及時調(diào)查了解工程所在地工、料、機以及特殊材料和設備的市場價格，以免估價失誤；
4 ）弄清開、竣工日期及總工期要求以及提前或拖延工期的獎罰條件，以便制定合理的施工進度計劃；
5 ）弄清工程款支付條件，有無工程預付款；是按工程進度結(jié)算付款還是按完工后一次結(jié)算；延期付款的責任和利息支付等；以便做好資金使用計劃安排；
6 ）弄清有無特殊材料、設備及施工方法要求，以便采取相應對策措施；
7 ）弄清工程量清單中各個工程細目組成的內(nèi)在含義，防止漏項發(fā)生，以免工程開工后結(jié)算時造成麻煩；
8 ）弄清總承包與分包規(guī)定，以便當自身施工能力不足時便于分包及協(xié)作；
9 ）弄清施工期限內(nèi)的材料、設備漲價等補償規(guī)定，以便報價決策時充分考慮利益風險等因素；
10 ）對含糊不清的問題，均應及時提請招標單位予以澄清，切忌擅自修改招標文件并將其作為報價依據(jù)。
4.3.標價計算階段報價計算應注意的問題是
1 ）認真計算及核實工程量、防止因工程數(shù)量不清不準而導致標價計算失誤；
2 ）認真調(diào)查研究工程所在地的勞務、材料、機械設備的市場基本價格和招標文件對標價計算的規(guī)定，以及當?shù)卣畬ξ飪r的有關規(guī)定要求與地方物價的有關規(guī)定要求與當?shù)匚飪r指數(shù)等因素；
3 ）要盡可能了解業(yè)主編制標底時采用的材料單價，以及競爭對手可能采用的材料單價，綜合各方面信息，確定合理的計算價格，防止取費不實產(chǎn)生標價高或過低現(xiàn)象而影響中標或產(chǎn)生廢標；
4 ）認真按工程量清單核實工程數(shù)量，對號入座，檢查施工圖中工程量和清單中數(shù)量是否相符，如有疑議，及時提出上報業(yè)主，及時修正，同時，在數(shù)量無誤的情況下，防止發(fā)生漏項而導致報價失誤、造成經(jīng)濟損失；
5 ）對有關費率的計取應結(jié)合施工實際發(fā)生的需要，施工單位管理水平及市場各方面因素綜合考慮靈活取舍，以便做出具有競爭力的報價；
6 ）對計算數(shù)據(jù)要認真反復核對，防止發(fā)生計算錯誤；
7 ）認真檢查標書，注意不要出現(xiàn)"漏章"問題，以免造成廢標。
4.4.標書編制與投標階段
1 ）填寫標書時，一般先將標書裝訂好，另附一份報價調(diào)整函表，以便隨時修改，也便于最終調(diào)整報價。只有當最終報價最后確定下來之后，才將其和裝訂好的標書一同包封，方便、快捷。
2 ）要防止丟項和漏頁，應進行仔細復核。
3 ）不可改變標書格式，當原有表格不能表達投標意圖時，可另附補充說明。
4 ）字跡要清晰工整，不應有涂改和留有空格現(xiàn)象，語言要講求科學性和邏輯性，語意清晰，表達明確，投標書裝幀要美觀簡潔。
5 ）投標單位名稱一定要寫全稱，不可寫簡稱。
6 ）必須按投標須知規(guī)定對投標書做好簽字蓋章工作，防止因簽字蓋章遺漏而產(chǎn)生廢標。一般來說，授權(quán)人應逐頁簽字，同時還要做好標書的密封工作。投標書要雙層密封，內(nèi)層必須加蓋投標單位密封章，外層只做密封，不得加蓋任何印章及任何標識。在投標實踐中，投標單位一般都備有專門的包裝或包裝袋來密封投標書，具體做法應嚴格按投標須知辦理。
7 ）必須按投標須知規(guī)定的投標期限、地點和方法投標，防止遲交投標書面而發(fā)生無效投標。
綜上所述，認真處理好的投標各階段的注意事項，各項問題不出紕漏，同時采取適宜的投標策略，提出高水平的報價，將使我們的投標工作無往而不勝。
5.投標書在編制時容易出問題的地方
在評標過程中，專家會根據(jù)招標文件中規(guī)定的商務要求和技術(shù)規(guī)范的重大偏差，可視為不響應、不符合而導致拒標。
5.1.標書內(nèi)名稱或合同段打印差錯、裝訂缺頁。
5.2.授權(quán)書問題（被授權(quán)人未簽字），無法確認是法人（印鑒）或法人代表資格。
5.3.公證問題（被授權(quán)人未公證，公證時間比授權(quán)時間早）。
5.4.標書未逐頁簽字。
5.5.投標人授權(quán)的投標代理授權(quán)書，如果是聯(lián)營體、聯(lián)營體的協(xié)議書沒有提交。
5.6.提交的投標擔保時間不夠，或修改了招標文件提供的格式，變?yōu)橛袟l件擔保，不能接受。
5.7.未能響應技術(shù)規(guī)范要求，提供了不同于原設計的設計或產(chǎn)品，其在關鍵性能指標或參數(shù)或其他要求方面有實質(zhì)性的不同。
5.8.沒有如實填寫誠信記錄（一些經(jīng)濟公訴和通報批評）。
5.9.修改招標文件中"投標人須知"的實質(zhì)內(nèi)容。
5.10.強制性標準或業(yè)績不能滿足要求不做假業(yè)績的問題。
5.11.人員資質(zhì)、業(yè)績、學歷、自相矛盾等問題。
5.12.對招標文件的理解不透（如降價函有些招標文件在附本里也要附）。
6.如何規(guī)范投標報價的幾點建議
6.1.招標人為防止低價搶標可在招標文件中明確：
1 ）不低于成本價投標、否則按廢標處理
2 ）可要求投標人對單價進行澄清
3 ）可以按低價程度加大履約保函
4 ）可要求投標人提供部分或全部現(xiàn)金保函
6.2.投標報價必須是具有注明造價工程師資格的工程技術(shù)人員編制并簽名蓋章。
6.3.招標人自己或委托中介機構(gòu)編制一個合理的標底。
6.4.投標人依法投標的意識要加強，不能不顧自身特點，盲目投標。務必做到"三個清楚"
a、清楚工程項目特點；
b、清楚參與投標各投標人的經(jīng)營狀況和實力；
c、清楚完成該項目的最低成本。
6.5.政府行為方面：建立完善的招投標法規(guī)體系，計價規(guī)范。
加強培訓指導，按時披露投標和材料價格信息。
加強對招投標的監(jiān)督，嚴格實行市場準入和誠信監(jiān)管。
規(guī)范專家評標行為，確保評標公正。
完善社會監(jiān)督制度，查處違法違規(guī)行為。
6.6.招標人方面：
1 ）嚴格依法招標履行審批和報備程序；
2 ）確保招標文件的齊全和資料的真實性，招標工作時間要科學合理；
3 ）嚴格執(zhí)行企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；
4 ）消除地方保護、維護國家利益；
5 ）解決好低價搶標和不平衡報價問題；
6 ）嚴禁分割和指定分包；
7 ）嚴格合同管理；
8 ）確保投標人在投標過程中"四權(quán)"得到充分的擁有：知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
總之，投標工作涉及的知識面廣，投標書從一個側(cè)面反映了企業(yè)的整體素質(zhì)，要想在市場上站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)的市場競爭力，增加市場份額，就必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，學習和研究招投標的相關知識，只有這樣才能有效地適應市場，把握市場，占領市場。
來源：中國國際招標網(wǎng)
