做好行業(yè)服務(wù) 促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展
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發(fā)布日期：2011年08月01日
一、招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)起步并迅速發(fā)展。我國(guó)1984年開始在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，招投標(biāo)制度得到了全面推行，為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，十年中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)各方主體數(shù)量迅速增長(zhǎng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)和改革不斷深入的同時(shí)，原有的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量的、高層次的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)正逐步替代簡(jiǎn)單的、低層次的程序服務(wù)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使行業(yè)主體將合法、優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)擺在發(fā)展首位，走集團(tuán)化、延長(zhǎng)服務(wù)鏈的道路。
同時(shí)，我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》談判的啟動(dòng)，加快了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的步伐，加大了行業(yè)企業(yè)在技術(shù)力量、專業(yè)知識(shí)和配套設(shè)施及服務(wù)方面下功夫，并努力提高技術(shù)和管理水平、與國(guó)際接軌的迫切性。
二、行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位
在行業(yè)快速發(fā)展的背景下，做好行業(yè)工作，首先要明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位。行業(yè)協(xié)會(huì)的管理與政府監(jiān)管保障公共利益的目的不同，主要是維護(hù)行業(yè)的整體利益。從行業(yè)發(fā)展階段來看，目前政府監(jiān)督管理和行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理相互結(jié)合、缺一不可；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，借鑒美、英、新加坡和香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理將逐步加強(qiáng)。
發(fā)展和深化行業(yè)協(xié)會(huì)工作，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律管理中幾大基本職能。一是信息服務(wù)。信息是行為受到監(jiān)督的基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)誠(chéng)信自律具有關(guān)鍵作用。主要體現(xiàn)在：信息庫應(yīng)用，即行業(yè)主體可以隨時(shí)從協(xié)會(huì)信用數(shù)據(jù)庫中查詢某一主體是否曾經(jīng)有不良的行為，為市場(chǎng)活動(dòng)提供依據(jù)；行業(yè)研究與預(yù)測(cè)，即組織專業(yè)化人才或使用外部知識(shí)資源，對(duì)行業(yè)整體的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究并提供預(yù)測(cè)，為會(huì)員提供個(gè)性化信息服務(wù)；二是組織協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅需要與政府互動(dòng)，也需要協(xié)調(diào)市場(chǎng)及社會(huì)的關(guān)系，向政府和社會(huì)表達(dá)行業(yè)意愿，反映利益訴求。同時(shí)協(xié)調(diào)本行業(yè)與其它行業(yè)，本行業(yè)協(xié)會(huì)與其它組織的關(guān)系，為行業(yè)的發(fā)展?fàn)幦×己玫耐獠凯h(huán)境；三是信用約束。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)則、建立曝光平臺(tái)、開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)等方式，對(duì)行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)（資格）、行為進(jìn)行披露，影響其經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
三、對(duì)開展協(xié)會(huì)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)體會(huì)
（一）行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中可以發(fā)揮積極作用
維護(hù)市場(chǎng)秩序是行業(yè)協(xié)會(huì)的使命。由于協(xié)會(huì)具有代表行業(yè)利益、了解行業(yè)情況等方面優(yōu)勢(shì)，作為中介組織又具有一定的公正性和客觀性，因此在規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。招投標(biāo)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，作為整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)的重要組成部分，更作為推動(dòng)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)健康、有序發(fā)展的有生力量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職能、條件和責(zé)任，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中心工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)組織好行業(yè)發(fā)展重大問題和前沿問題研究十分重要
后危機(jī)階段，加快推進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)各方主體科學(xué)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的重要主題，也是我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略考量，需要協(xié)會(huì)圍繞行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、完善機(jī)制等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，積極組織有關(guān)課題研究，并提出政策建議，為制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提供有力支撐。
（三）行業(yè)協(xié)會(huì)代表行業(yè)和會(huì)員的利益，應(yīng)充分反映行業(yè)企業(yè)訴求
反映行業(yè)訴求是行業(yè)協(xié)會(huì)除基礎(chǔ)性服務(wù)以外的一項(xiàng)重要工作，包括與政府、社會(huì)、企業(yè)之間的互相溝通，代表行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)政策、保障經(jīng)營(yíng)環(huán)境、進(jìn)行行業(yè)呼吁、參與協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)糾紛和爭(zhēng)議等。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅是會(huì)員的代表，有權(quán)代表會(huì)員提出涉及會(huì)員集體利益的意見，同時(shí)行業(yè)的協(xié)調(diào)組織，開展與企業(yè)會(huì)員有關(guān)的事務(wù)協(xié)調(diào)，要重視和建立健全與政府協(xié)商的機(jī)制，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這是單個(gè)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)難以具備的。
（四）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)
作為行業(yè)自律組織，協(xié)會(huì)肩負(fù)著不斷建立和完善各項(xiàng)自律制度的重任。規(guī)范企業(yè)行為，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和信用體系建設(shè)，防止同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)協(xié)會(huì)公信力建設(shè)，公平、公正、公開地處理行業(yè)事務(wù)，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)關(guān)系，推動(dòng)提高行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（五）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，全面開展行業(yè)工作
行業(yè)的發(fā)展是與國(guó)家利益緊密聯(lián)系。協(xié)會(huì)工作一方面要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作開展各項(xiàng)活動(dòng)，當(dāng)好政府的參謀和助手，另一方面要密切與會(huì)員單位的聯(lián)系，反映訴求，促進(jìn)協(xié)會(huì)凝聚力的提升。在加強(qiáng)會(huì)員單位之間交流的同時(shí)，認(rèn)真傾聽企業(yè)的呼聲，積極宣傳和貫徹有關(guān)政策，傳達(dá)政府的聲音的同時(shí)，代表行業(yè)企業(yè)為政府獻(xiàn)言建策。
四、推進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展建議
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，提升行業(yè)協(xié)會(huì)影響力
從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與規(guī)范。在具體的行業(yè)工作上，需加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，避免統(tǒng)籌規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失、市場(chǎng)無序擴(kuò)張等問題發(fā)生。立足實(shí)際的同時(shí)，要突出培育發(fā)展重點(diǎn)，通過提高職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新水平，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）以市場(chǎng)化為方向，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)水平
行業(yè)協(xié)會(huì)的職能是在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的過程中逐步形成的。無論美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“水平模式”行業(yè)協(xié)會(huì)，還是日本、德國(guó)等的“垂直模式”行業(yè)協(xié)會(huì)，雖然各有差異，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的功能大體一致，即提供市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、社會(huì)和政治情報(bào)信息的信息系統(tǒng)功能；政企之間、企業(yè)之間、行業(yè)組織內(nèi)部等多向的協(xié)調(diào)功能；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施特殊監(jiān)督等專項(xiàng)職能等。通過推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)向市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下不斷加強(qiáng)自身的職能，提高服務(wù)水平，并將服務(wù)型協(xié)會(huì)作為未來的發(fā)展方向。
（三）豐富會(huì)員構(gòu)成，建立健全會(huì)員檢查和退出機(jī)制
要突破部門、地區(qū)和所有制限制，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，把行業(yè)各方主體盡量吸納到行業(yè)協(xié)會(huì)中來，讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)企業(yè)的代表，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力。開展會(huì)員單位情況動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，對(duì)一些不符合行業(yè)資質(zhì)要求和業(yè)務(wù)日趨萎縮的會(huì)員，以及違規(guī)違法引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面影響的會(huì)員，啟動(dòng)退出機(jī)制，從而形成行業(yè)協(xié)會(huì)健康、健全的會(huì)員體系。
（四）強(qiáng)化理事會(huì)作用，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制
一是強(qiáng)化理事會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)造理事參與協(xié)會(huì)議事活動(dòng)條件，維護(hù)全體會(huì)員的利益。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)秘書處建設(shè)。按照勤政、高效、精干、廉潔、自律的要求建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)工作人員，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的人員素質(zhì)，倡導(dǎo)開拓、進(jìn)取、創(chuàng)新，立足于有為有位、多辦實(shí)事。三是引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人員，吸引高素質(zhì)人才，形成行業(yè)管理、政策研究、服務(wù)咨詢等多層次的人才架構(gòu)，為政府部門委托的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的調(diào)研課題任務(wù)等提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（五）抓好自身能力建設(shè)，加強(qiáng)自主落實(shí)職能
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，著力提高協(xié)會(huì)的專業(yè)組織能力，著力提升領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)開拓能力，著力加強(qiáng)工作人員解決專業(yè)問題的能力。不斷增強(qiáng)自主落實(shí)職能，在企業(yè)與政府之間作為中介者，代表本行業(yè)密切與政府和立法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，疏通會(huì)員與政府之間、會(huì)員與會(huì)員之間、會(huì)員與金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的渠道；在行業(yè)會(huì)員之間作為服務(wù)者，面向市場(chǎng)，貼近企業(yè)，為會(huì)員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、開拓市場(chǎng)等全方位服務(wù)；在維權(quán)護(hù)利領(lǐng)域作為組織者，依據(jù)法律法規(guī)、行規(guī)行約來約束企業(yè)的行為，促進(jìn)行業(yè)自律，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)代表會(huì)員提出涉及會(huì)員集體利益的意見，健全與政府的協(xié)商機(jī)制；在對(duì)外交流方面充當(dāng)聯(lián)絡(luò)者，聯(lián)絡(luò)和組織對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)考察以及雙邊、多邊的合作項(xiàng)目等。（作者：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 霍春林）
來源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站
隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)起步并迅速發(fā)展。我國(guó)1984年開始在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，招投標(biāo)制度得到了全面推行，為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，十年中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)各方主體數(shù)量迅速增長(zhǎng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)和改革不斷深入的同時(shí)，原有的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量的、高層次的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)正逐步替代簡(jiǎn)單的、低層次的程序服務(wù)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使行業(yè)主體將合法、優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)擺在發(fā)展首位，走集團(tuán)化、延長(zhǎng)服務(wù)鏈的道路。
同時(shí)，我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》談判的啟動(dòng)，加快了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的步伐，加大了行業(yè)企業(yè)在技術(shù)力量、專業(yè)知識(shí)和配套設(shè)施及服務(wù)方面下功夫，并努力提高技術(shù)和管理水平、與國(guó)際接軌的迫切性。
二、行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位
在行業(yè)快速發(fā)展的背景下，做好行業(yè)工作，首先要明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位。行業(yè)協(xié)會(huì)的管理與政府監(jiān)管保障公共利益的目的不同，主要是維護(hù)行業(yè)的整體利益。從行業(yè)發(fā)展階段來看，目前政府監(jiān)督管理和行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理相互結(jié)合、缺一不可；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，借鑒美、英、新加坡和香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理將逐步加強(qiáng)。
發(fā)展和深化行業(yè)協(xié)會(huì)工作，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律管理中幾大基本職能。一是信息服務(wù)。信息是行為受到監(jiān)督的基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)誠(chéng)信自律具有關(guān)鍵作用。主要體現(xiàn)在：信息庫應(yīng)用，即行業(yè)主體可以隨時(shí)從協(xié)會(huì)信用數(shù)據(jù)庫中查詢某一主體是否曾經(jīng)有不良的行為，為市場(chǎng)活動(dòng)提供依據(jù)；行業(yè)研究與預(yù)測(cè)，即組織專業(yè)化人才或使用外部知識(shí)資源，對(duì)行業(yè)整體的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究并提供預(yù)測(cè)，為會(huì)員提供個(gè)性化信息服務(wù)；二是組織協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅需要與政府互動(dòng)，也需要協(xié)調(diào)市場(chǎng)及社會(huì)的關(guān)系，向政府和社會(huì)表達(dá)行業(yè)意愿，反映利益訴求。同時(shí)協(xié)調(diào)本行業(yè)與其它行業(yè)，本行業(yè)協(xié)會(huì)與其它組織的關(guān)系，為行業(yè)的發(fā)展?fàn)幦×己玫耐獠凯h(huán)境；三是信用約束。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)則、建立曝光平臺(tái)、開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)等方式，對(duì)行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)（資格）、行為進(jìn)行披露，影響其經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
三、對(duì)開展協(xié)會(huì)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)體會(huì)
（一）行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中可以發(fā)揮積極作用
維護(hù)市場(chǎng)秩序是行業(yè)協(xié)會(huì)的使命。由于協(xié)會(huì)具有代表行業(yè)利益、了解行業(yè)情況等方面優(yōu)勢(shì)，作為中介組織又具有一定的公正性和客觀性，因此在規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。招投標(biāo)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，作為整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)的重要組成部分，更作為推動(dòng)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)健康、有序發(fā)展的有生力量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職能、條件和責(zé)任，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中心工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)組織好行業(yè)發(fā)展重大問題和前沿問題研究十分重要
后危機(jī)階段，加快推進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)各方主體科學(xué)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的重要主題，也是我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略考量，需要協(xié)會(huì)圍繞行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、完善機(jī)制等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，積極組織有關(guān)課題研究，并提出政策建議，為制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提供有力支撐。
（三）行業(yè)協(xié)會(huì)代表行業(yè)和會(huì)員的利益，應(yīng)充分反映行業(yè)企業(yè)訴求
反映行業(yè)訴求是行業(yè)協(xié)會(huì)除基礎(chǔ)性服務(wù)以外的一項(xiàng)重要工作，包括與政府、社會(huì)、企業(yè)之間的互相溝通，代表行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)政策、保障經(jīng)營(yíng)環(huán)境、進(jìn)行行業(yè)呼吁、參與協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)糾紛和爭(zhēng)議等。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅是會(huì)員的代表，有權(quán)代表會(huì)員提出涉及會(huì)員集體利益的意見，同時(shí)行業(yè)的協(xié)調(diào)組織，開展與企業(yè)會(huì)員有關(guān)的事務(wù)協(xié)調(diào)，要重視和建立健全與政府協(xié)商的機(jī)制，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這是單個(gè)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)難以具備的。
（四）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)
作為行業(yè)自律組織，協(xié)會(huì)肩負(fù)著不斷建立和完善各項(xiàng)自律制度的重任。規(guī)范企業(yè)行為，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和信用體系建設(shè)，防止同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)協(xié)會(huì)公信力建設(shè)，公平、公正、公開地處理行業(yè)事務(wù)，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)關(guān)系，推動(dòng)提高行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（五）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，全面開展行業(yè)工作
行業(yè)的發(fā)展是與國(guó)家利益緊密聯(lián)系。協(xié)會(huì)工作一方面要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作開展各項(xiàng)活動(dòng)，當(dāng)好政府的參謀和助手，另一方面要密切與會(huì)員單位的聯(lián)系，反映訴求，促進(jìn)協(xié)會(huì)凝聚力的提升。在加強(qiáng)會(huì)員單位之間交流的同時(shí)，認(rèn)真傾聽企業(yè)的呼聲，積極宣傳和貫徹有關(guān)政策，傳達(dá)政府的聲音的同時(shí)，代表行業(yè)企業(yè)為政府獻(xiàn)言建策。
四、推進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展建議
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，提升行業(yè)協(xié)會(huì)影響力
從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與規(guī)范。在具體的行業(yè)工作上，需加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，避免統(tǒng)籌規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失、市場(chǎng)無序擴(kuò)張等問題發(fā)生。立足實(shí)際的同時(shí)，要突出培育發(fā)展重點(diǎn)，通過提高職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新水平，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）以市場(chǎng)化為方向，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)水平
行業(yè)協(xié)會(huì)的職能是在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的過程中逐步形成的。無論美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“水平模式”行業(yè)協(xié)會(huì)，還是日本、德國(guó)等的“垂直模式”行業(yè)協(xié)會(huì)，雖然各有差異，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的功能大體一致，即提供市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、社會(huì)和政治情報(bào)信息的信息系統(tǒng)功能；政企之間、企業(yè)之間、行業(yè)組織內(nèi)部等多向的協(xié)調(diào)功能；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施特殊監(jiān)督等專項(xiàng)職能等。通過推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)向市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下不斷加強(qiáng)自身的職能，提高服務(wù)水平，并將服務(wù)型協(xié)會(huì)作為未來的發(fā)展方向。
（三）豐富會(huì)員構(gòu)成，建立健全會(huì)員檢查和退出機(jī)制
要突破部門、地區(qū)和所有制限制，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，把行業(yè)各方主體盡量吸納到行業(yè)協(xié)會(huì)中來，讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)企業(yè)的代表，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力。開展會(huì)員單位情況動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，對(duì)一些不符合行業(yè)資質(zhì)要求和業(yè)務(wù)日趨萎縮的會(huì)員，以及違規(guī)違法引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面影響的會(huì)員，啟動(dòng)退出機(jī)制，從而形成行業(yè)協(xié)會(huì)健康、健全的會(huì)員體系。
（四）強(qiáng)化理事會(huì)作用，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制
一是強(qiáng)化理事會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)造理事參與協(xié)會(huì)議事活動(dòng)條件，維護(hù)全體會(huì)員的利益。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)秘書處建設(shè)。按照勤政、高效、精干、廉潔、自律的要求建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)工作人員，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的人員素質(zhì)，倡導(dǎo)開拓、進(jìn)取、創(chuàng)新，立足于有為有位、多辦實(shí)事。三是引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人員，吸引高素質(zhì)人才，形成行業(yè)管理、政策研究、服務(wù)咨詢等多層次的人才架構(gòu)，為政府部門委托的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的調(diào)研課題任務(wù)等提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（五）抓好自身能力建設(shè)，加強(qiáng)自主落實(shí)職能
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，著力提高協(xié)會(huì)的專業(yè)組織能力，著力提升領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)開拓能力，著力加強(qiáng)工作人員解決專業(yè)問題的能力。不斷增強(qiáng)自主落實(shí)職能，在企業(yè)與政府之間作為中介者，代表本行業(yè)密切與政府和立法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，疏通會(huì)員與政府之間、會(huì)員與會(huì)員之間、會(huì)員與金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的渠道；在行業(yè)會(huì)員之間作為服務(wù)者，面向市場(chǎng)，貼近企業(yè)，為會(huì)員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、開拓市場(chǎng)等全方位服務(wù)；在維權(quán)護(hù)利領(lǐng)域作為組織者，依據(jù)法律法規(guī)、行規(guī)行約來約束企業(yè)的行為，促進(jìn)行業(yè)自律，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)代表會(huì)員提出涉及會(huì)員集體利益的意見，健全與政府的協(xié)商機(jī)制；在對(duì)外交流方面充當(dāng)聯(lián)絡(luò)者，聯(lián)絡(luò)和組織對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)考察以及雙邊、多邊的合作項(xiàng)目等。（作者：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 霍春林）
來源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站
