以制度保障政采信息化建設(shè)
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發(fā)布日期：2011年08月02日
隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，政府采購(gòu)的組織形式與具體實(shí)施方法也與時(shí)俱進(jìn)，定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作，“電子反拍”、“在線詢(xún)價(jià)”等信息化采購(gòu)方法也因?yàn)楸憬莞咝Ф@得了采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的青睞，并得以快速推廣運(yùn)用。以浙江、江蘇等地為代表，現(xiàn)已開(kāi)始對(duì)部分采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全省聯(lián)動(dòng)或是區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
信息化是政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是政府采購(gòu)的基礎(chǔ)性工作之一。信息化的政府采購(gòu)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通，便于監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)人進(jìn)行監(jiān)管與評(píng)價(jià)，能夠跨地域?qū)崿F(xiàn)政府采購(gòu)資源的有效整合，從而有效降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。
從當(dāng)前看，信息化建設(shè)對(duì)政府采購(gòu)流程的再造和理念的重塑，已經(jīng)成為推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。政府采購(gòu)信息化建設(shè)將為解決“效率低、價(jià)格高、服務(wù)差”的頑疾提供思路和手段，并推動(dòng)制度改革的發(fā)展。
但不可否認(rèn)，目前全國(guó)范圍內(nèi)的信息化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，如缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)、重技術(shù)輕管理、信息系統(tǒng)的后續(xù)維護(hù)不及時(shí)等，這些因素都阻礙了全面推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。在筆者看來(lái)，全面推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)需要完善的法律制度來(lái)保障。
首先，要想加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，務(wù)必要完善相關(guān)政府采購(gòu)信息化制度?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓。”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最終還是要在人的操作下運(yùn)作，沒(méi)有一定的強(qiáng)制性規(guī)則來(lái)規(guī)范和約束人的行為，信息化建設(shè)就很難收到預(yù)期效果。因此，政府采購(gòu)信息化建設(shè)所急需的不是專(zhuān)業(yè)和技術(shù)保障，而是統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。
其次，政府采購(gòu)信息化建設(shè)既要靠制度推進(jìn)和落實(shí)，也要靠制度保障實(shí)施。系統(tǒng)建設(shè)不能一蹴而就，要想不斷鞏固建設(shè)成果，必須靠制度。要利用好的制度，鼓勵(lì)政府采購(gòu)參與者主動(dòng)使用信息化設(shè)備、推動(dòng)信息化建設(shè)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要及時(shí)建立政府采購(gòu)信息化培訓(xùn)制度、使用制度、保密制度等一系列規(guī)章辦法，以保證信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。
再次，政府采購(gòu)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、技術(shù)要求高。從業(yè)人員必須具備一定的專(zhuān)業(yè)技能，并且分步驟、分階段施行，本著“先易后難”的原則，將政府采購(gòu)信息化建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。隨著信息化建設(shè)在政府采購(gòu)實(shí)踐中的普及和應(yīng)用，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的問(wèn)題會(huì)逐漸得到解決。但是，現(xiàn)行政府采購(gòu)法律制度在信息化建設(shè)方面明顯不足，原有的政府采購(gòu)模式已經(jīng)遇到嚴(yán)重沖擊，建立健全統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息化建設(shè)法律制度，是亟待解決的問(wèn)題。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
信息化是政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是政府采購(gòu)的基礎(chǔ)性工作之一。信息化的政府采購(gòu)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通，便于監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)人進(jìn)行監(jiān)管與評(píng)價(jià)，能夠跨地域?qū)崿F(xiàn)政府采購(gòu)資源的有效整合，從而有效降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。
從當(dāng)前看，信息化建設(shè)對(duì)政府采購(gòu)流程的再造和理念的重塑，已經(jīng)成為推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。政府采購(gòu)信息化建設(shè)將為解決“效率低、價(jià)格高、服務(wù)差”的頑疾提供思路和手段，并推動(dòng)制度改革的發(fā)展。
但不可否認(rèn)，目前全國(guó)范圍內(nèi)的信息化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，如缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)、重技術(shù)輕管理、信息系統(tǒng)的后續(xù)維護(hù)不及時(shí)等，這些因素都阻礙了全面推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。在筆者看來(lái)，全面推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)需要完善的法律制度來(lái)保障。
首先，要想加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，務(wù)必要完善相關(guān)政府采購(gòu)信息化制度?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓。”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最終還是要在人的操作下運(yùn)作，沒(méi)有一定的強(qiáng)制性規(guī)則來(lái)規(guī)范和約束人的行為，信息化建設(shè)就很難收到預(yù)期效果。因此，政府采購(gòu)信息化建設(shè)所急需的不是專(zhuān)業(yè)和技術(shù)保障，而是統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。
其次，政府采購(gòu)信息化建設(shè)既要靠制度推進(jìn)和落實(shí)，也要靠制度保障實(shí)施。系統(tǒng)建設(shè)不能一蹴而就，要想不斷鞏固建設(shè)成果，必須靠制度。要利用好的制度，鼓勵(lì)政府采購(gòu)參與者主動(dòng)使用信息化設(shè)備、推動(dòng)信息化建設(shè)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要及時(shí)建立政府采購(gòu)信息化培訓(xùn)制度、使用制度、保密制度等一系列規(guī)章辦法，以保證信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。
再次，政府采購(gòu)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、技術(shù)要求高。從業(yè)人員必須具備一定的專(zhuān)業(yè)技能，并且分步驟、分階段施行，本著“先易后難”的原則，將政府采購(gòu)信息化建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。隨著信息化建設(shè)在政府采購(gòu)實(shí)踐中的普及和應(yīng)用，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的問(wèn)題會(huì)逐漸得到解決。但是，現(xiàn)行政府采購(gòu)法律制度在信息化建設(shè)方面明顯不足，原有的政府采購(gòu)模式已經(jīng)遇到嚴(yán)重沖擊，建立健全統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息化建設(shè)法律制度，是亟待解決的問(wèn)題。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
