關(guān)于如何避免投標(biāo)人少于三家的做法和思考
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發(fā)布日期：2011年08月03日
為了全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年原外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》；2002年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。兩個(gè)辦法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范性都提出了嚴(yán)格的要求。其中，明確規(guī)定：“投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)管理部門；同時(shí)向招標(biāo)管理部門建議對(duì)其延期開(kāi)標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購(gòu)，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見(jiàn)后執(zhí)行”。這條規(guī)定的目的，就是要保證多家生產(chǎn)供應(yīng)廠商參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)人在激烈的競(jìng)爭(zhēng)的中，選擇采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備。
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，機(jī)電設(shè)備的供求關(guān)系基本處于買方市場(chǎng)，因此，投標(biāo)廠商是比較踴躍的。但近幾年的招標(biāo)實(shí)踐中，不足三家投標(biāo)的情況也時(shí)有發(fā)生，它嚴(yán)重地困擾著招標(biāo)人，也是招標(biāo)機(jī)構(gòu)最感頭痛的事情。由于《管理辦法》對(duì)不足三家投標(biāo)的時(shí)限界定為：當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，如果一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)分包不足三家投標(biāo)，那么這個(gè)項(xiàng)目或分包就停止開(kāi)標(biāo)，同時(shí)應(yīng)報(bào)告招標(biāo)管理部門請(qǐng)示處理。而已參加投標(biāo)的廠商必須等待招標(biāo)人報(bào)告招標(biāo)管理部門；同時(shí)向招標(biāo)管理部門建議對(duì)其延期開(kāi)標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購(gòu)，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見(jiàn)后執(zhí)行。這個(gè)處理過(guò)程需要一段時(shí)間，而投標(biāo)廠商一般都來(lái)自不同的地方甚至不同的國(guó)度，他們往往會(huì)埋怨招標(biāo)人，為什么不提前告訴他們不能按時(shí)開(kāi)標(biāo)？當(dāng)然，在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)工作人員有責(zé)任了解并掌握購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人是否參加投標(biāo)？但是，購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人出于商業(yè)目的或出于競(jìng)爭(zhēng)性的考慮，有的在投標(biāo)截止前的最后一刻才決定是否參加投標(biāo)；有的通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的研究后本來(lái)就不打算投標(biāo)，但又不愿意透露自己的真實(shí)想法，這些屬于購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的權(quán)利，也是無(wú)可厚非的。因此，在開(kāi)標(biāo)前無(wú)法準(zhǔn)確判斷投標(biāo)人數(shù)量，況且招標(biāo)工作人員也是按程序操作，只有當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，才能確定投標(biāo)廠商數(shù)量。當(dāng)達(dá)不到三家投標(biāo)時(shí)，無(wú)疑會(huì)給業(yè)主單位在實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度上帶來(lái)一定的影響，也會(huì)給參加了投標(biāo)的生產(chǎn)供應(yīng)廠商在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上會(huì)造成一定的損失。
如何盡可能避免不足三家投標(biāo)？筆者作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一員，從幾年的招標(biāo)實(shí)踐中得出一些體會(huì)和思考，可供同行們討論和商榷。
一、編制好招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是集招標(biāo)人、技術(shù)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三方優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的、充分體現(xiàn)招標(biāo)人采購(gòu)目標(biāo)的，公平、公正的，能夠保證招標(biāo)采購(gòu)最終取得好結(jié)果的書(shū)面文件，是招、投標(biāo)活動(dòng)最主要的依據(jù)。也是避免投標(biāo)人少于三家應(yīng)把好的第一關(guān)。那么，如何在招標(biāo)文件中摒棄歧視性條款，以吸引眾多的投標(biāo)人呢？
首先，要協(xié)助、配合招標(biāo)人擴(kuò)大前期調(diào)研和市場(chǎng)考察面。招標(biāo)人采購(gòu)什么貨物？貨物的用途是什么？招標(biāo)人會(huì)提供一份技術(shù)、商務(wù)要求以表明自己的采購(gòu)目的。為了使采購(gòu)的貨物滿足使用要求，性能可靠，技術(shù)先進(jìn)，需要招標(biāo)人在提供技術(shù)、商務(wù)文件前經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和市場(chǎng)考察。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)多年招標(biāo)積累的信息，為招標(biāo)人提供更多的相同貨物的生產(chǎn)供應(yīng)廠商、產(chǎn)品樣本及相關(guān)信息，協(xié)助、配合招標(biāo)人擴(kuò)大前期調(diào)研和市場(chǎng)考察面，有利于在制定技術(shù)文件過(guò)程中，確定技術(shù)參數(shù)時(shí)定位客觀，避免技術(shù)門坎設(shè)置要求過(guò)高，關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)存在歧視性。關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的處理是招投標(biāo)雙方比較關(guān)心和敏感的因素，因?yàn)橥稑?biāo)產(chǎn)品對(duì)這些關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的任何偏離都將導(dǎo)致廢標(biāo)。所以，在完全滿足使用要求的情況下，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的提出準(zhǔn)確、合理的要求，是編制好招標(biāo)文件的基礎(chǔ)。
其次，依靠標(biāo)書(shū)評(píng)審專家把關(guān)。專家是從各行各業(yè)選擇出來(lái)的精英，他們素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富，了解本行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平和趨勢(shì)。專家評(píng)審標(biāo)書(shū)時(shí)，能夠比較準(zhǔn)確地對(duì)標(biāo)書(shū)中技術(shù)要求、特別是能對(duì)關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)的合理性提出有價(jià)值的意見(jiàn)。因此，對(duì)專家提出的意見(jiàn)在與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商修改時(shí)，充分尊重專家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行修改，對(duì)有異議的條款必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)教多次評(píng)審標(biāo)書(shū)或參加評(píng)標(biāo)的、有經(jīng)驗(yàn)的專家后，再匯總意見(jiàn)進(jìn)行修改。依靠專家把關(guān)，制定出技術(shù)要求合理的、沒(méi)有歧視性條款的招標(biāo)文件，從而，可吸引更多生產(chǎn)供應(yīng)廠商參與投標(biāo)。
再其次，發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)政策、貿(mào)易政策熟悉的特長(zhǎng)，結(jié)合業(yè)主的資金狀況，建議業(yè)主采用一個(gè)符合慣例的付款條件；同時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)招標(biāo)管理?xiàng)l例規(guī)定的招標(biāo)周期的前提下，結(jié)合業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度和時(shí)間表，貨物的制造難度和起碼的運(yùn)輸周期，與業(yè)主商定一個(gè)客觀的交貨期；上述商務(wù)條款的合理性，涉及到生產(chǎn)供應(yīng)廠商的資金、生產(chǎn)周期、投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作等各方面的問(wèn)題，也是吸引更多生產(chǎn)供應(yīng)廠商參與投標(biāo)，避免投標(biāo)人少于三家的重要因素。
二、作好開(kāi)標(biāo)前期準(zhǔn)備工作
作好開(kāi)標(biāo)前的信息發(fā)布和信息反饋的收集工作，是避免投標(biāo)人少于三家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一方面，要盡可能廣泛發(fā)布招標(biāo)信息。
項(xiàng)目招標(biāo)信息除了按程序規(guī)定在相關(guān)的媒體發(fā)布外，招標(biāo)工作人員應(yīng)利用招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)所積累的生產(chǎn)供應(yīng)廠商信息，向有關(guān)的生產(chǎn)供應(yīng)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并通報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)情況。對(duì)于較復(fù)雜的生產(chǎn)線或設(shè)備，需要組織前期技術(shù)交流，讓生產(chǎn)供應(yīng)廠商更多地了解項(xiàng)目的相關(guān)情況，與業(yè)主進(jìn)行技術(shù)交流，充分了解設(shè)備的使用目的；對(duì)于一般的生產(chǎn)線或單機(jī)設(shè)備，可以由業(yè)主指定技術(shù)聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)方式，使生產(chǎn)供應(yīng)廠商就招標(biāo)文件中的技術(shù)內(nèi)容與業(yè)主進(jìn)行交流，充分了解設(shè)備的使用目的，有利于生產(chǎn)供應(yīng)廠商充分了解招標(biāo)人的采購(gòu)意圖，從而對(duì)投標(biāo)貨物技術(shù)方案的制定和配置更加合理，增強(qiáng)參與投標(biāo)的自信心。
對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目，作到廣泛發(fā)布招標(biāo)信息，讓生產(chǎn)供應(yīng)廠商有更深入、全面了解招標(biāo)人采購(gòu)貨物的目的和具體要求，從而讓更多滿足招標(biāo)貨物要求的潛在投標(biāo)人把握參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
另一方面，加強(qiáng)招標(biāo)與投標(biāo)的信息反饋、整理，并做出響應(yīng)。
招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的聯(lián)系。對(duì)于國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，要敦促潛在投標(biāo)人上網(wǎng)注冊(cè)，并獲取潛在投標(biāo)人上網(wǎng)注冊(cè)成功的中、英文名稱，避免當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，雖然投標(biāo)人達(dá)到三家以上，但在網(wǎng)上傳遞開(kāi)標(biāo)記錄時(shí)，因?yàn)闆](méi)有注冊(cè)成功或注冊(cè)的名稱與投標(biāo)人名稱不符，導(dǎo)致網(wǎng)上顯示不足三家投標(biāo)。有的潛在投標(biāo)人在制定投標(biāo)文件時(shí)，對(duì)技術(shù)、商務(wù)、資格證明文件、保證金等方面，會(huì)有一些問(wèn)題向項(xiàng)目招標(biāo)聯(lián)系人提出，我們應(yīng)以招標(biāo)文件要求為依據(jù)給予解釋；有的潛在投標(biāo)人常常也會(huì)問(wèn)及參與投標(biāo)的其他單位名稱和數(shù)量，我們以《招標(biāo)投標(biāo)法》“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)的其他情況”的規(guī)定，要求招投標(biāo)雙方共同遵紀(jì)守法。在此基礎(chǔ)上要盡量鼓勵(lì)潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，讓他們知道招標(biāo)采購(gòu)的方式為其提供了一個(gè)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品的性能，合理的配置來(lái)最大限度滿足招標(biāo)文件的要求，結(jié)合相應(yīng)的商業(yè)策略，定位投標(biāo)貨物的價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也需要讓潛在投標(biāo)人明白，既然是競(jìng)爭(zhēng)，肯定是激烈的，中標(biāo)人是唯一的，只有參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)才有機(jī)會(huì)。
通過(guò)開(kāi)標(biāo)前期的工作，解決其上述的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)潛在投標(biāo)人的信心，擴(kuò)大投標(biāo)范圍，盡可能避免投標(biāo)人少于三家的情況出現(xiàn)。
三、注重招標(biāo)后期工作，維護(hù)和保持投標(biāo)人的積極性
對(duì)于投標(biāo)人來(lái)講，中標(biāo)了值得慶賀，落標(biāo)了需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)項(xiàng)目定標(biāo)后，招標(biāo)結(jié)果除按規(guī)定程序進(jìn)行公示外，需要與落標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行交流，讓投標(biāo)人明白自己落標(biāo)的原因。如果是投標(biāo)價(jià)格高，需要調(diào)整自己的商業(yè)策略和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；如果是技術(shù)、配置方面的問(wèn)題，通過(guò)交流可促進(jìn)生產(chǎn)廠家對(duì)自己產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、性能的改進(jìn)和提高；特別是資格證明方面的失誤造成的落標(biāo)，通過(guò)交流可避免下次投標(biāo)再出現(xiàn)失誤。曾經(jīng)有一個(gè)“立式加工中心”的招標(biāo)項(xiàng)目，有一個(gè)投標(biāo)單位用境外的產(chǎn)品參加投標(biāo)，在審查他的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍只有生產(chǎn)、銷售自產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)零部件，而沒(méi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果中標(biāo)，根本無(wú)法與之簽定經(jīng)濟(jì)合同。通過(guò)交流使這家投標(biāo)商明白了落標(biāo)的具體原因。在另一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)中吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)了資格評(píng)審，在其他競(jìng)爭(zhēng)條件都最優(yōu)的情況下一舉奪標(biāo)。
綜上所述，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格招標(biāo)程序、制定好招標(biāo)文件，招標(biāo)工作人員以服務(wù)于業(yè)主和投標(biāo)人的工作態(tài)度，做好開(kāi)標(biāo)前期準(zhǔn)備、注重后期工作，培育和維護(hù)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力避免不足三家投標(biāo)的現(xiàn)象，使招標(biāo)項(xiàng)目得以順利實(shí)施，使招標(biāo)人和投標(biāo)人都滿意，是大有可為的。
來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，機(jī)電設(shè)備的供求關(guān)系基本處于買方市場(chǎng)，因此，投標(biāo)廠商是比較踴躍的。但近幾年的招標(biāo)實(shí)踐中，不足三家投標(biāo)的情況也時(shí)有發(fā)生，它嚴(yán)重地困擾著招標(biāo)人，也是招標(biāo)機(jī)構(gòu)最感頭痛的事情。由于《管理辦法》對(duì)不足三家投標(biāo)的時(shí)限界定為：當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，如果一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)分包不足三家投標(biāo)，那么這個(gè)項(xiàng)目或分包就停止開(kāi)標(biāo)，同時(shí)應(yīng)報(bào)告招標(biāo)管理部門請(qǐng)示處理。而已參加投標(biāo)的廠商必須等待招標(biāo)人報(bào)告招標(biāo)管理部門；同時(shí)向招標(biāo)管理部門建議對(duì)其延期開(kāi)標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購(gòu)，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見(jiàn)后執(zhí)行。這個(gè)處理過(guò)程需要一段時(shí)間，而投標(biāo)廠商一般都來(lái)自不同的地方甚至不同的國(guó)度，他們往往會(huì)埋怨招標(biāo)人，為什么不提前告訴他們不能按時(shí)開(kāi)標(biāo)？當(dāng)然，在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)工作人員有責(zé)任了解并掌握購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人是否參加投標(biāo)？但是，購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人出于商業(yè)目的或出于競(jìng)爭(zhēng)性的考慮，有的在投標(biāo)截止前的最后一刻才決定是否參加投標(biāo)；有的通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的研究后本來(lái)就不打算投標(biāo)，但又不愿意透露自己的真實(shí)想法，這些屬于購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的權(quán)利，也是無(wú)可厚非的。因此，在開(kāi)標(biāo)前無(wú)法準(zhǔn)確判斷投標(biāo)人數(shù)量，況且招標(biāo)工作人員也是按程序操作，只有當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，才能確定投標(biāo)廠商數(shù)量。當(dāng)達(dá)不到三家投標(biāo)時(shí)，無(wú)疑會(huì)給業(yè)主單位在實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度上帶來(lái)一定的影響，也會(huì)給參加了投標(biāo)的生產(chǎn)供應(yīng)廠商在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上會(huì)造成一定的損失。
如何盡可能避免不足三家投標(biāo)？筆者作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一員，從幾年的招標(biāo)實(shí)踐中得出一些體會(huì)和思考，可供同行們討論和商榷。
一、編制好招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是集招標(biāo)人、技術(shù)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三方優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的、充分體現(xiàn)招標(biāo)人采購(gòu)目標(biāo)的，公平、公正的，能夠保證招標(biāo)采購(gòu)最終取得好結(jié)果的書(shū)面文件，是招、投標(biāo)活動(dòng)最主要的依據(jù)。也是避免投標(biāo)人少于三家應(yīng)把好的第一關(guān)。那么，如何在招標(biāo)文件中摒棄歧視性條款，以吸引眾多的投標(biāo)人呢？
首先，要協(xié)助、配合招標(biāo)人擴(kuò)大前期調(diào)研和市場(chǎng)考察面。招標(biāo)人采購(gòu)什么貨物？貨物的用途是什么？招標(biāo)人會(huì)提供一份技術(shù)、商務(wù)要求以表明自己的采購(gòu)目的。為了使采購(gòu)的貨物滿足使用要求，性能可靠，技術(shù)先進(jìn)，需要招標(biāo)人在提供技術(shù)、商務(wù)文件前經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和市場(chǎng)考察。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)多年招標(biāo)積累的信息，為招標(biāo)人提供更多的相同貨物的生產(chǎn)供應(yīng)廠商、產(chǎn)品樣本及相關(guān)信息，協(xié)助、配合招標(biāo)人擴(kuò)大前期調(diào)研和市場(chǎng)考察面，有利于在制定技術(shù)文件過(guò)程中，確定技術(shù)參數(shù)時(shí)定位客觀，避免技術(shù)門坎設(shè)置要求過(guò)高，關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)存在歧視性。關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的處理是招投標(biāo)雙方比較關(guān)心和敏感的因素，因?yàn)橥稑?biāo)產(chǎn)品對(duì)這些關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的任何偏離都將導(dǎo)致廢標(biāo)。所以，在完全滿足使用要求的情況下，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的提出準(zhǔn)確、合理的要求，是編制好招標(biāo)文件的基礎(chǔ)。
其次，依靠標(biāo)書(shū)評(píng)審專家把關(guān)。專家是從各行各業(yè)選擇出來(lái)的精英，他們素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富，了解本行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平和趨勢(shì)。專家評(píng)審標(biāo)書(shū)時(shí)，能夠比較準(zhǔn)確地對(duì)標(biāo)書(shū)中技術(shù)要求、特別是能對(duì)關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)的合理性提出有價(jià)值的意見(jiàn)。因此，對(duì)專家提出的意見(jiàn)在與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商修改時(shí)，充分尊重專家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行修改，對(duì)有異議的條款必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)教多次評(píng)審標(biāo)書(shū)或參加評(píng)標(biāo)的、有經(jīng)驗(yàn)的專家后，再匯總意見(jiàn)進(jìn)行修改。依靠專家把關(guān)，制定出技術(shù)要求合理的、沒(méi)有歧視性條款的招標(biāo)文件，從而，可吸引更多生產(chǎn)供應(yīng)廠商參與投標(biāo)。
再其次，發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)政策、貿(mào)易政策熟悉的特長(zhǎng)，結(jié)合業(yè)主的資金狀況，建議業(yè)主采用一個(gè)符合慣例的付款條件；同時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)招標(biāo)管理?xiàng)l例規(guī)定的招標(biāo)周期的前提下，結(jié)合業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度和時(shí)間表，貨物的制造難度和起碼的運(yùn)輸周期，與業(yè)主商定一個(gè)客觀的交貨期；上述商務(wù)條款的合理性，涉及到生產(chǎn)供應(yīng)廠商的資金、生產(chǎn)周期、投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作等各方面的問(wèn)題，也是吸引更多生產(chǎn)供應(yīng)廠商參與投標(biāo)，避免投標(biāo)人少于三家的重要因素。
二、作好開(kāi)標(biāo)前期準(zhǔn)備工作
作好開(kāi)標(biāo)前的信息發(fā)布和信息反饋的收集工作，是避免投標(biāo)人少于三家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一方面，要盡可能廣泛發(fā)布招標(biāo)信息。
項(xiàng)目招標(biāo)信息除了按程序規(guī)定在相關(guān)的媒體發(fā)布外，招標(biāo)工作人員應(yīng)利用招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)所積累的生產(chǎn)供應(yīng)廠商信息，向有關(guān)的生產(chǎn)供應(yīng)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并通報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)情況。對(duì)于較復(fù)雜的生產(chǎn)線或設(shè)備，需要組織前期技術(shù)交流，讓生產(chǎn)供應(yīng)廠商更多地了解項(xiàng)目的相關(guān)情況，與業(yè)主進(jìn)行技術(shù)交流，充分了解設(shè)備的使用目的；對(duì)于一般的生產(chǎn)線或單機(jī)設(shè)備，可以由業(yè)主指定技術(shù)聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)方式，使生產(chǎn)供應(yīng)廠商就招標(biāo)文件中的技術(shù)內(nèi)容與業(yè)主進(jìn)行交流，充分了解設(shè)備的使用目的，有利于生產(chǎn)供應(yīng)廠商充分了解招標(biāo)人的采購(gòu)意圖，從而對(duì)投標(biāo)貨物技術(shù)方案的制定和配置更加合理，增強(qiáng)參與投標(biāo)的自信心。
對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目，作到廣泛發(fā)布招標(biāo)信息，讓生產(chǎn)供應(yīng)廠商有更深入、全面了解招標(biāo)人采購(gòu)貨物的目的和具體要求，從而讓更多滿足招標(biāo)貨物要求的潛在投標(biāo)人把握參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
另一方面，加強(qiáng)招標(biāo)與投標(biāo)的信息反饋、整理，并做出響應(yīng)。
招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的聯(lián)系。對(duì)于國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，要敦促潛在投標(biāo)人上網(wǎng)注冊(cè)，并獲取潛在投標(biāo)人上網(wǎng)注冊(cè)成功的中、英文名稱，避免當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，雖然投標(biāo)人達(dá)到三家以上，但在網(wǎng)上傳遞開(kāi)標(biāo)記錄時(shí)，因?yàn)闆](méi)有注冊(cè)成功或注冊(cè)的名稱與投標(biāo)人名稱不符，導(dǎo)致網(wǎng)上顯示不足三家投標(biāo)。有的潛在投標(biāo)人在制定投標(biāo)文件時(shí)，對(duì)技術(shù)、商務(wù)、資格證明文件、保證金等方面，會(huì)有一些問(wèn)題向項(xiàng)目招標(biāo)聯(lián)系人提出，我們應(yīng)以招標(biāo)文件要求為依據(jù)給予解釋；有的潛在投標(biāo)人常常也會(huì)問(wèn)及參與投標(biāo)的其他單位名稱和數(shù)量，我們以《招標(biāo)投標(biāo)法》“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)的其他情況”的規(guī)定，要求招投標(biāo)雙方共同遵紀(jì)守法。在此基礎(chǔ)上要盡量鼓勵(lì)潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，讓他們知道招標(biāo)采購(gòu)的方式為其提供了一個(gè)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品的性能，合理的配置來(lái)最大限度滿足招標(biāo)文件的要求，結(jié)合相應(yīng)的商業(yè)策略，定位投標(biāo)貨物的價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也需要讓潛在投標(biāo)人明白，既然是競(jìng)爭(zhēng)，肯定是激烈的，中標(biāo)人是唯一的，只有參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)才有機(jī)會(huì)。
通過(guò)開(kāi)標(biāo)前期的工作，解決其上述的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)潛在投標(biāo)人的信心，擴(kuò)大投標(biāo)范圍，盡可能避免投標(biāo)人少于三家的情況出現(xiàn)。
三、注重招標(biāo)后期工作，維護(hù)和保持投標(biāo)人的積極性
對(duì)于投標(biāo)人來(lái)講，中標(biāo)了值得慶賀，落標(biāo)了需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)項(xiàng)目定標(biāo)后，招標(biāo)結(jié)果除按規(guī)定程序進(jìn)行公示外，需要與落標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行交流，讓投標(biāo)人明白自己落標(biāo)的原因。如果是投標(biāo)價(jià)格高，需要調(diào)整自己的商業(yè)策略和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；如果是技術(shù)、配置方面的問(wèn)題，通過(guò)交流可促進(jìn)生產(chǎn)廠家對(duì)自己產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、性能的改進(jìn)和提高；特別是資格證明方面的失誤造成的落標(biāo)，通過(guò)交流可避免下次投標(biāo)再出現(xiàn)失誤。曾經(jīng)有一個(gè)“立式加工中心”的招標(biāo)項(xiàng)目，有一個(gè)投標(biāo)單位用境外的產(chǎn)品參加投標(biāo)，在審查他的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍只有生產(chǎn)、銷售自產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)零部件，而沒(méi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果中標(biāo)，根本無(wú)法與之簽定經(jīng)濟(jì)合同。通過(guò)交流使這家投標(biāo)商明白了落標(biāo)的具體原因。在另一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)中吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)了資格評(píng)審，在其他競(jìng)爭(zhēng)條件都最優(yōu)的情況下一舉奪標(biāo)。
綜上所述，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格招標(biāo)程序、制定好招標(biāo)文件，招標(biāo)工作人員以服務(wù)于業(yè)主和投標(biāo)人的工作態(tài)度，做好開(kāi)標(biāo)前期準(zhǔn)備、注重后期工作，培育和維護(hù)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力避免不足三家投標(biāo)的現(xiàn)象，使招標(biāo)項(xiàng)目得以順利實(shí)施，使招標(biāo)人和投標(biāo)人都滿意，是大有可為的。
來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
