家具驗(yàn)收：采購(gòu)人各出奇招
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發(fā)布日期：2011年08月04日
高密度纖維板、刨花板被說(shuō)成是名貴實(shí)木白楊荊棘根，國(guó)內(nèi)貼牌生產(chǎn)、出口再進(jìn)口被包裝成“意大利原裝”進(jìn)口，近日，“達(dá)芬奇”家具為我們抖出的一個(gè)個(gè)家具行業(yè)的“包袱”不僅讓普通消費(fèi)者大跌眼鏡，更引發(fā)家具行業(yè)的信任危機(jī)。
在政府采購(gòu)領(lǐng)域，辦公家具的采購(gòu)和驗(yàn)收也是一件讓采購(gòu)人費(fèi)思量的事兒。目前，辦公家具基本上都實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)?！斑_(dá)芬奇”事件給采購(gòu)人敲響的警鐘是：怎么考量所用板材是否與中標(biāo)文件描述相符？怎么辨別家具是否達(dá)到環(huán)保指標(biāo)？應(yīng)該通過(guò)什么方式檢測(cè)家具的安全性？
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于家具驗(yàn)收，采購(gòu)人絕招不少。
招數(shù)之一：委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收
這種方式主要是針對(duì)辦公家具的安全性和環(huán)保性進(jìn)行的。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，家具的安全性、環(huán)保性是多數(shù)采購(gòu)人除了價(jià)格因素之外最看重的因素?？萍疾空少?gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)很有代表性：“家具廠商采用的油漆是否環(huán)保、甲醛含量有沒(méi)有超標(biāo)，這些我們更信任專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)。”受訪(fǎng)者紛紛表示，家具送達(dá)后，第一項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容即是針對(duì)安全性的，基本上都會(huì)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)來(lái)做檢測(cè)。某部委基建與政府采購(gòu)辦公室相關(guān)工作人員表示，他們會(huì)先檢測(cè)一遍家具本身有沒(méi)有超標(biāo)項(xiàng)目；擺放到室內(nèi)后，再請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)為室內(nèi)空氣做一次檢測(cè)。這樣細(xì)致的驗(yàn)收一方面是出于對(duì)使用者安全的考量，另一方面也是對(duì)環(huán)保的堅(jiān)持。
山西大同市采購(gòu)人在進(jìn)行辦公家具驗(yàn)收時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和環(huán)保局做質(zhì)量、安全檢測(cè)。
據(jù)記者了解，上述驗(yàn)收方式多用于大批量家具采購(gòu)，小批量采購(gòu)采用上述驗(yàn)收方式成本較高。因此后者往往會(huì)弱化驗(yàn)收環(huán)節(jié)，倚靠長(zhǎng)期合作關(guān)系來(lái)約束供應(yīng)商。
招數(shù)之二：樣板破壞性驗(yàn)收
家具驗(yàn)收，難就難在要想明確所用板材的情況，就不得不對(duì)家具進(jìn)行破壞性檢測(cè)，而家具破壞后又無(wú)法復(fù)原，也就不能投入使用了。采訪(fǎng)中，一些受訪(fǎng)人表示，對(duì)大批量家具采購(gòu)，往往會(huì)要求供應(yīng)商多提供一件產(chǎn)品，收貨后由采購(gòu)人在產(chǎn)品中隨機(jī)抽樣然后送去質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行破壞性檢測(cè)。
對(duì)于小批量采購(gòu)，考慮到供應(yīng)商成本因素，某省國(guó)稅總局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們會(huì)要求供應(yīng)商提供一些樣板，對(duì)樣板做破壞性檢測(cè)?！睋?jù)了解，這是目前家具板材驗(yàn)收時(shí)比較普遍采用的方法。某部委一位受訪(fǎng)者表示，曾對(duì)辦公家具做過(guò)幾次抽樣破壞性驗(yàn)收，都沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，之后就用樣板破壞性驗(yàn)收代替了。
但也有受訪(fǎng)者認(rèn)為，針對(duì)辦公家具板材的驗(yàn)收沒(méi)有必要。“只要標(biāo)書(shū)中要求的就是實(shí)惠耐用的板材，供應(yīng)商幾乎沒(méi)有了以次充好的空間就可以了，而相對(duì)有效的破壞性檢測(cè)會(huì)增加驗(yàn)收成本?！痹撌茉L(fǎng)者說(shuō)。
招數(shù)之三：邀請(qǐng)資產(chǎn)管理部門(mén)介入
采購(gòu)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于辦公家具比采購(gòu)經(jīng)辦人可能更內(nèi)行，他們熟知辦公家具的各類(lèi)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收時(shí)知道從什么地方下手，也更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)某地方國(guó)稅的一位采購(gòu)工作人員介紹，該單位的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)標(biāo)書(shū)描述，對(duì)辦公家具的款式、規(guī)格、質(zhì)量、顏色、油漆標(biāo)準(zhǔn)、板材密度厚度等一一進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收。當(dāng)然，這項(xiàng)工作不是由該部門(mén)單獨(dú)完成的，采購(gòu)人的主管部門(mén)代表、采購(gòu)人代表、隨機(jī)抽取的監(jiān)督小組成員等共同組成驗(yàn)收小組，到場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收。遼寧國(guó)稅工作人員介紹，這種驗(yàn)收方法的優(yōu)勢(shì)在于，較適合小額采購(gòu)、數(shù)量較少的辦公家具。在單位內(nèi)部就可進(jìn)行，不必勞師動(dòng)眾請(qǐng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢部門(mén)，節(jié)約了驗(yàn)收成本。
還有部分受訪(fǎng)者表示，驗(yàn)收只是后續(xù)工作，要想保證到手的家具真正符合供應(yīng)商承諾，還要注重從源頭把關(guān)。在采購(gòu)之初就能對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，選用信譽(yù)高、服務(wù)好、認(rèn)證全的供應(yīng)商，能最大化地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也有部分采購(gòu)中心選擇全程監(jiān)督的方式去車(chē)間跟進(jìn)生產(chǎn)，圖的就是一個(gè)放心。
【支招】“抄”出來(lái)的驗(yàn)收單
張靜遠(yuǎn)
筆者在采訪(fǎng)中了解到，一些采購(gòu)人在驗(yàn)收家具的時(shí)候，驗(yàn)收的不是家具，而是家具的安全質(zhì)檢報(bào)告單。他們將報(bào)告單上的相關(guān)內(nèi)容抄錄到產(chǎn)品驗(yàn)收單上，再和招標(biāo)文件上的要求進(jìn)行對(duì)比，數(shù)據(jù)一致，產(chǎn)品就算過(guò)關(guān)了。
這種“抄一抄”的驗(yàn)收方式是否具有實(shí)際意義？筆者觀察，這和“抄”什么樣的質(zhì)檢報(bào)告、怎么“抄”有密切關(guān)系。
質(zhì)檢報(bào)告，有成品質(zhì)檢報(bào)告和原材料質(zhì)檢報(bào)告兩種。
成品質(zhì)檢報(bào)告的生成大多在采購(gòu)行為發(fā)生之前。國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)會(huì)定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣質(zhì)檢，發(fā)放質(zhì)檢報(bào)告。該過(guò)程是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法的過(guò)程，因此發(fā)放的質(zhì)檢報(bào)告也相當(dāng)靠譜。但是任何質(zhì)檢報(bào)告都只能對(duì)樣品負(fù)責(zé)。這種定期隨機(jī)抽檢生成的質(zhì)檢報(bào)告，可保證不了采購(gòu)人“中”殘次品的“彩”。據(jù)筆者了解，“抄”成品質(zhì)檢報(bào)告大都被采購(gòu)人用在零星采購(gòu)家具時(shí)。
大批量采購(gòu)家具時(shí)，多數(shù)采購(gòu)人“抄”的質(zhì)檢報(bào)告是第三方質(zhì)檢單位專(zhuān)門(mén)針對(duì)本批產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)后生成的。在大批量采購(gòu)家具時(shí)，采購(gòu)人會(huì)要求供應(yīng)商提供樣品，請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。這雖然造成了一定浪費(fèi)，但是能夠在整體上保證該批次產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該類(lèi)質(zhì)檢報(bào)告是否靠譜，其“玄機(jī)”在于樣本是否具有隨機(jī)性。也有采購(gòu)人圖省事，讓供應(yīng)商自己提供樣品自己送檢，這樣質(zhì)檢樣本與采購(gòu)產(chǎn)品的差異性其實(shí)難以確保。
“抄”原材料質(zhì)檢報(bào)告的采購(gòu)人，則會(huì)在確定供應(yīng)商之后全程跟蹤、監(jiān)督生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)橹挥斜ＷC了生產(chǎn)使用的原材料與受檢材料相同，才能保證“抄”出來(lái)的成品驗(yàn)收單靠譜。
看來(lái)，這“抄”出來(lái)的驗(yàn)收單不能一概而論。依據(jù)采購(gòu)特點(diǎn)來(lái)決定“抄”什么、怎么“抄”，才能“抄”出質(zhì)量。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
在政府采購(gòu)領(lǐng)域，辦公家具的采購(gòu)和驗(yàn)收也是一件讓采購(gòu)人費(fèi)思量的事兒。目前，辦公家具基本上都實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)?！斑_(dá)芬奇”事件給采購(gòu)人敲響的警鐘是：怎么考量所用板材是否與中標(biāo)文件描述相符？怎么辨別家具是否達(dá)到環(huán)保指標(biāo)？應(yīng)該通過(guò)什么方式檢測(cè)家具的安全性？
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于家具驗(yàn)收，采購(gòu)人絕招不少。
招數(shù)之一：委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收
這種方式主要是針對(duì)辦公家具的安全性和環(huán)保性進(jìn)行的。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，家具的安全性、環(huán)保性是多數(shù)采購(gòu)人除了價(jià)格因素之外最看重的因素?？萍疾空少?gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)很有代表性：“家具廠商采用的油漆是否環(huán)保、甲醛含量有沒(méi)有超標(biāo)，這些我們更信任專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)。”受訪(fǎng)者紛紛表示，家具送達(dá)后，第一項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容即是針對(duì)安全性的，基本上都會(huì)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)來(lái)做檢測(cè)。某部委基建與政府采購(gòu)辦公室相關(guān)工作人員表示，他們會(huì)先檢測(cè)一遍家具本身有沒(méi)有超標(biāo)項(xiàng)目；擺放到室內(nèi)后，再請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)為室內(nèi)空氣做一次檢測(cè)。這樣細(xì)致的驗(yàn)收一方面是出于對(duì)使用者安全的考量，另一方面也是對(duì)環(huán)保的堅(jiān)持。
山西大同市采購(gòu)人在進(jìn)行辦公家具驗(yàn)收時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和環(huán)保局做質(zhì)量、安全檢測(cè)。
據(jù)記者了解，上述驗(yàn)收方式多用于大批量家具采購(gòu)，小批量采購(gòu)采用上述驗(yàn)收方式成本較高。因此后者往往會(huì)弱化驗(yàn)收環(huán)節(jié)，倚靠長(zhǎng)期合作關(guān)系來(lái)約束供應(yīng)商。
招數(shù)之二：樣板破壞性驗(yàn)收
家具驗(yàn)收，難就難在要想明確所用板材的情況，就不得不對(duì)家具進(jìn)行破壞性檢測(cè)，而家具破壞后又無(wú)法復(fù)原，也就不能投入使用了。采訪(fǎng)中，一些受訪(fǎng)人表示，對(duì)大批量家具采購(gòu)，往往會(huì)要求供應(yīng)商多提供一件產(chǎn)品，收貨后由采購(gòu)人在產(chǎn)品中隨機(jī)抽樣然后送去質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行破壞性檢測(cè)。
對(duì)于小批量采購(gòu)，考慮到供應(yīng)商成本因素，某省國(guó)稅總局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們會(huì)要求供應(yīng)商提供一些樣板，對(duì)樣板做破壞性檢測(cè)?！睋?jù)了解，這是目前家具板材驗(yàn)收時(shí)比較普遍采用的方法。某部委一位受訪(fǎng)者表示，曾對(duì)辦公家具做過(guò)幾次抽樣破壞性驗(yàn)收，都沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，之后就用樣板破壞性驗(yàn)收代替了。
但也有受訪(fǎng)者認(rèn)為，針對(duì)辦公家具板材的驗(yàn)收沒(méi)有必要。“只要標(biāo)書(shū)中要求的就是實(shí)惠耐用的板材，供應(yīng)商幾乎沒(méi)有了以次充好的空間就可以了，而相對(duì)有效的破壞性檢測(cè)會(huì)增加驗(yàn)收成本?！痹撌茉L(fǎng)者說(shuō)。
招數(shù)之三：邀請(qǐng)資產(chǎn)管理部門(mén)介入
采購(gòu)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于辦公家具比采購(gòu)經(jīng)辦人可能更內(nèi)行，他們熟知辦公家具的各類(lèi)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收時(shí)知道從什么地方下手，也更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)某地方國(guó)稅的一位采購(gòu)工作人員介紹，該單位的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)標(biāo)書(shū)描述，對(duì)辦公家具的款式、規(guī)格、質(zhì)量、顏色、油漆標(biāo)準(zhǔn)、板材密度厚度等一一進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收。當(dāng)然，這項(xiàng)工作不是由該部門(mén)單獨(dú)完成的，采購(gòu)人的主管部門(mén)代表、采購(gòu)人代表、隨機(jī)抽取的監(jiān)督小組成員等共同組成驗(yàn)收小組，到場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收。遼寧國(guó)稅工作人員介紹，這種驗(yàn)收方法的優(yōu)勢(shì)在于，較適合小額采購(gòu)、數(shù)量較少的辦公家具。在單位內(nèi)部就可進(jìn)行，不必勞師動(dòng)眾請(qǐng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢部門(mén)，節(jié)約了驗(yàn)收成本。
還有部分受訪(fǎng)者表示，驗(yàn)收只是后續(xù)工作，要想保證到手的家具真正符合供應(yīng)商承諾，還要注重從源頭把關(guān)。在采購(gòu)之初就能對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，選用信譽(yù)高、服務(wù)好、認(rèn)證全的供應(yīng)商，能最大化地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也有部分采購(gòu)中心選擇全程監(jiān)督的方式去車(chē)間跟進(jìn)生產(chǎn)，圖的就是一個(gè)放心。
【支招】“抄”出來(lái)的驗(yàn)收單
張靜遠(yuǎn)
筆者在采訪(fǎng)中了解到，一些采購(gòu)人在驗(yàn)收家具的時(shí)候，驗(yàn)收的不是家具，而是家具的安全質(zhì)檢報(bào)告單。他們將報(bào)告單上的相關(guān)內(nèi)容抄錄到產(chǎn)品驗(yàn)收單上，再和招標(biāo)文件上的要求進(jìn)行對(duì)比，數(shù)據(jù)一致，產(chǎn)品就算過(guò)關(guān)了。
這種“抄一抄”的驗(yàn)收方式是否具有實(shí)際意義？筆者觀察，這和“抄”什么樣的質(zhì)檢報(bào)告、怎么“抄”有密切關(guān)系。
質(zhì)檢報(bào)告，有成品質(zhì)檢報(bào)告和原材料質(zhì)檢報(bào)告兩種。
成品質(zhì)檢報(bào)告的生成大多在采購(gòu)行為發(fā)生之前。國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)會(huì)定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣質(zhì)檢，發(fā)放質(zhì)檢報(bào)告。該過(guò)程是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法的過(guò)程，因此發(fā)放的質(zhì)檢報(bào)告也相當(dāng)靠譜。但是任何質(zhì)檢報(bào)告都只能對(duì)樣品負(fù)責(zé)。這種定期隨機(jī)抽檢生成的質(zhì)檢報(bào)告，可保證不了采購(gòu)人“中”殘次品的“彩”。據(jù)筆者了解，“抄”成品質(zhì)檢報(bào)告大都被采購(gòu)人用在零星采購(gòu)家具時(shí)。
大批量采購(gòu)家具時(shí)，多數(shù)采購(gòu)人“抄”的質(zhì)檢報(bào)告是第三方質(zhì)檢單位專(zhuān)門(mén)針對(duì)本批產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)后生成的。在大批量采購(gòu)家具時(shí)，采購(gòu)人會(huì)要求供應(yīng)商提供樣品，請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。這雖然造成了一定浪費(fèi)，但是能夠在整體上保證該批次產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該類(lèi)質(zhì)檢報(bào)告是否靠譜，其“玄機(jī)”在于樣本是否具有隨機(jī)性。也有采購(gòu)人圖省事，讓供應(yīng)商自己提供樣品自己送檢，這樣質(zhì)檢樣本與采購(gòu)產(chǎn)品的差異性其實(shí)難以確保。
“抄”原材料質(zhì)檢報(bào)告的采購(gòu)人，則會(huì)在確定供應(yīng)商之后全程跟蹤、監(jiān)督生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)橹挥斜ＷC了生產(chǎn)使用的原材料與受檢材料相同，才能保證“抄”出來(lái)的成品驗(yàn)收單靠譜。
看來(lái)，這“抄”出來(lái)的驗(yàn)收單不能一概而論。依據(jù)采購(gòu)特點(diǎn)來(lái)決定“抄”什么、怎么“抄”，才能“抄”出質(zhì)量。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
