參與競爭性談判須過初審
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發(fā)布日期：2011年08月05日
G公司在前兩天參加了市教育局的一個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目，沒想到該項(xiàng)目因?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家而被廢標(biāo)了。而當(dāng)G 公司聽說市政府采購中心正在向同級(jí)財(cái)政部門申請將該項(xiàng)目的采購方式轉(zhuǎn)為競爭性談判后，他們一直在等待參與競爭性談判的通知。
可誰知有一天，G公司的工作人員竟在當(dāng)?shù)卣少従W(wǎng)上看到了市教育局該采購項(xiàng)目的競爭性談判結(jié)果。因此G公司對(duì)于他們沒能參加該項(xiàng)目的競爭性談判十分不理解。G 公司隨即向政府采購中心發(fā)去了質(zhì)疑書，詢問自己本是參與市教育局該采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的投標(biāo)供應(yīng)商之一，為什么轉(zhuǎn)變采購方式之后，他們沒有收到采購中心邀請其參與競爭性談判的通知。
當(dāng)?shù)卣少徶行暮芸炀蛯?duì)質(zhì)疑進(jìn)行了答復(fù)：招標(biāo)文件有一“※”條款，要求投標(biāo)人無論總公司所在地位于哪里，在當(dāng)?shù)乇仨氃O(shè)有分公司，以方便項(xiàng)目中標(biāo)之后對(duì)采購人及時(shí)進(jìn)行售后服務(wù)。但是G公司并不具備這一條件，因此在教育局該采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的資格審查環(huán)節(jié)就被淘汰了，未能進(jìn)入投標(biāo)文件復(fù)審環(huán)節(jié)。由于該項(xiàng)目雖達(dá)到了公開招標(biāo)的限額，但招標(biāo)時(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商只有兩家，因此政府采購中心報(bào)請同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為在這兩家供應(yīng)商之間進(jìn)行競爭性談判，原未能做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商將失去繼續(xù)參與采購的資格。
G公司對(duì)此答復(fù)并不滿意。他們認(rèn)為將在公開招標(biāo)時(shí)未能滿足招標(biāo)文件“※”條款的投標(biāo)人排除在競爭性談判的大門外并不合理，既然供應(yīng)商已經(jīng)在公開招標(biāo)時(shí)知道了自己的弱項(xiàng)在哪里，有何理由不相信他們能于參加競爭性談判前修正呢？
政府采購中心繼續(xù)對(duì)G公司的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。他們表示：滿足“※”條款即供應(yīng)商對(duì)采購項(xiàng)目做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，這是每一個(gè)投標(biāo)人能夠順利進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的前提；“※”條款往往設(shè)置得較為慎重，無必要不會(huì)隨意添加，也就是說，投標(biāo)人無法滿足“※”條款，就代表其沒有完成該項(xiàng)目的基礎(chǔ)。
當(dāng)然不排除供應(yīng)商能夠迅速調(diào)整自身情況使得其對(duì)采購項(xiàng)目做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，但該項(xiàng)目屬在公開招標(biāo)失敗的情況下經(jīng)政府采購監(jiān)管部門審批直接轉(zhuǎn)為競爭性談判的情況，前后屬一個(gè)項(xiàng)目，無需再履行發(fā)布競爭性談判公告等程序。并且市政府采購中心充分利用了之前公開招標(biāo)的部分成果（如資格審查環(huán)節(jié)），這是對(duì)于采購任務(wù)緊急的情況下，為公開招標(biāo)方式設(shè)置的救急措施。
在這一采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商可以參加競爭性談判的另外一種情況是，供應(yīng)商已經(jīng)通過資格審查環(huán)節(jié)，而只是交貨期、貨物某些參數(shù)等方面不符合招標(biāo)文件的要求。
但G公司的投標(biāo)文件由于未能進(jìn)入復(fù)審，因此失去了繼續(xù)參與競爭性談判的資格。除非投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，且書面通知招標(biāo)采購單位，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行簽署、蓋章，其可以作為投標(biāo)文件的組成部分。
這樣一來，市教育局該采購項(xiàng)目的質(zhì)疑風(fēng)波就平息了。
來源：政府采購信息報(bào)
可誰知有一天，G公司的工作人員竟在當(dāng)?shù)卣少従W(wǎng)上看到了市教育局該采購項(xiàng)目的競爭性談判結(jié)果。因此G公司對(duì)于他們沒能參加該項(xiàng)目的競爭性談判十分不理解。G 公司隨即向政府采購中心發(fā)去了質(zhì)疑書，詢問自己本是參與市教育局該采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的投標(biāo)供應(yīng)商之一，為什么轉(zhuǎn)變采購方式之后，他們沒有收到采購中心邀請其參與競爭性談判的通知。
當(dāng)?shù)卣少徶行暮芸炀蛯?duì)質(zhì)疑進(jìn)行了答復(fù)：招標(biāo)文件有一“※”條款，要求投標(biāo)人無論總公司所在地位于哪里，在當(dāng)?shù)乇仨氃O(shè)有分公司，以方便項(xiàng)目中標(biāo)之后對(duì)采購人及時(shí)進(jìn)行售后服務(wù)。但是G公司并不具備這一條件，因此在教育局該采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的資格審查環(huán)節(jié)就被淘汰了，未能進(jìn)入投標(biāo)文件復(fù)審環(huán)節(jié)。由于該項(xiàng)目雖達(dá)到了公開招標(biāo)的限額，但招標(biāo)時(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商只有兩家，因此政府采購中心報(bào)請同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為在這兩家供應(yīng)商之間進(jìn)行競爭性談判，原未能做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商將失去繼續(xù)參與采購的資格。
G公司對(duì)此答復(fù)并不滿意。他們認(rèn)為將在公開招標(biāo)時(shí)未能滿足招標(biāo)文件“※”條款的投標(biāo)人排除在競爭性談判的大門外并不合理，既然供應(yīng)商已經(jīng)在公開招標(biāo)時(shí)知道了自己的弱項(xiàng)在哪里，有何理由不相信他們能于參加競爭性談判前修正呢？
政府采購中心繼續(xù)對(duì)G公司的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。他們表示：滿足“※”條款即供應(yīng)商對(duì)采購項(xiàng)目做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，這是每一個(gè)投標(biāo)人能夠順利進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的前提；“※”條款往往設(shè)置得較為慎重，無必要不會(huì)隨意添加，也就是說，投標(biāo)人無法滿足“※”條款，就代表其沒有完成該項(xiàng)目的基礎(chǔ)。
當(dāng)然不排除供應(yīng)商能夠迅速調(diào)整自身情況使得其對(duì)采購項(xiàng)目做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，但該項(xiàng)目屬在公開招標(biāo)失敗的情況下經(jīng)政府采購監(jiān)管部門審批直接轉(zhuǎn)為競爭性談判的情況，前后屬一個(gè)項(xiàng)目，無需再履行發(fā)布競爭性談判公告等程序。并且市政府采購中心充分利用了之前公開招標(biāo)的部分成果（如資格審查環(huán)節(jié)），這是對(duì)于采購任務(wù)緊急的情況下，為公開招標(biāo)方式設(shè)置的救急措施。
在這一采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商可以參加競爭性談判的另外一種情況是，供應(yīng)商已經(jīng)通過資格審查環(huán)節(jié)，而只是交貨期、貨物某些參數(shù)等方面不符合招標(biāo)文件的要求。
但G公司的投標(biāo)文件由于未能進(jìn)入復(fù)審，因此失去了繼續(xù)參與競爭性談判的資格。除非投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，且書面通知招標(biāo)采購單位，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行簽署、蓋章，其可以作為投標(biāo)文件的組成部分。
這樣一來，市教育局該采購項(xiàng)目的質(zhì)疑風(fēng)波就平息了。
來源：政府采購信息報(bào)
