從預(yù)算入手 管好三項(xiàng)服務(wù)采購
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發(fā)布日期：2011年08月09日
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理的要求，嚴(yán)格控制云南省財(cái)政供養(yǎng)人員增長，促進(jìn)政府服務(wù)規(guī)范化、社會化、專業(yè)化管理，降低政府公共服務(wù)的成本，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）有關(guān)規(guī)定和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點(diǎn)的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕27號）要求，筆者對云南省財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、后勤服務(wù)事項(xiàng)納入政府采購管理，由政府購買這三種服務(wù)提出個(gè)人初淺的意見和建議。
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理，對擅自增設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)中心、教育培訓(xùn)中心、后勤服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和超編新進(jìn)人員，一律不納入政府預(yù)算，不核撥工作經(jīng)費(fèi)。
二、積極推行信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、后勤的政府購買服務(wù)，通過政府采購將政府公共服務(wù)委托給具備條件的企業(yè)、社會中介或者其他組織履行。
三、行政事業(yè)單位必須編制政府購買這三種服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向財(cái)政部門申報(bào)時(shí)，分別提供有關(guān)部門出具的相關(guān)審核材料。
?。ㄒ唬┬畔⒕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算
1．購買通用類的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件，按財(cái)政部門會同工業(yè)和信息化部門公開招標(biāo)后中標(biāo)的協(xié)議供貨價(jià)格編制預(yù)算，價(jià)格可從《云南政府采購網(wǎng)》上查詢；
2．購買信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成、專用軟件開發(fā)推廣、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營維護(hù)服務(wù)等，由工業(yè)和信息化部門或者財(cái)政評審部門出具項(xiàng)目的可行性和經(jīng)費(fèi)概算的審核意見。
?。ǘ┙逃嘤?xùn)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算
人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員專門培訓(xùn)的內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)、經(jīng)費(fèi)概算由人力資源和社會保障部門出具審核意見。
因公出國（出境）教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照財(cái)政部、國家外專局文件規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制，由外專部門或者財(cái)政資金管理部門出具審核意見。
其他的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)概算由其主管部門或者財(cái)政評審部門出具審核意見。
（三）后勤服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算
涉及購買勞務(wù)、外聘人員等后勤服務(wù)項(xiàng)目的，由機(jī)構(gòu)編制部門出具對崗位設(shè)置、人數(shù)審核的意見，以及人力資源和社會保障部門出具對經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見。
其他的后勤服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)概算由其主管部門或者財(cái)政評審部門出具審核意見。
四、財(cái)政部門對行政事業(yè)單位申報(bào)的三種服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核后，上報(bào)政府、人大批復(fù)，財(cái)政部門據(jù)此下達(dá)預(yù)算資金。
五、行政事業(yè)單位落實(shí)了財(cái)政預(yù)算資金后，按照《政府采購法》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，向財(cái)政部門申報(bào)購買信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、后勤三種服務(wù)的政府采購計(jì)劃。財(cái)政部門審核批復(fù)采購方式后，行政事業(yè)單位可委托具有政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)完成這三種服務(wù)項(xiàng)目的采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)完成。
六、預(yù)算超過公開招標(biāo)限額以上的這三種服務(wù)項(xiàng)目，必須進(jìn)入公共資源交易中心交易。
七、對于國內(nèi)、境內(nèi)、國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，在財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算資金額度內(nèi)，由相關(guān)的歸口管理部門按照《政府采購法》和云南省政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。
外專部門歸口管理的因公出國（出境）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，在國家外專局確認(rèn)并公布的教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單中進(jìn)行優(yōu)選。按照《政府采購法》等規(guī)定，相關(guān)活動須在政府采購指定媒體上公告，并將與所選服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合同送財(cái)政（政府采購監(jiān)管）部門進(jìn)行備案。
八、為充分發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約時(shí)間，降低成本，不斷提高部門政府采購工作效率和質(zhì)量，對行政事業(yè)單位每年都要進(jìn)行的這三種公開招標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目，或者已確定當(dāng)年必須進(jìn)行的公開招標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目，可采取先公開招標(biāo)服務(wù)企業(yè)的入圍資格，等落實(shí)了財(cái)政資金后，再在入圍的服務(wù)商中以競爭性談判或詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。
來源：政府采購信息報(bào)
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理，對擅自增設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)中心、教育培訓(xùn)中心、后勤服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和超編新進(jìn)人員，一律不納入政府預(yù)算，不核撥工作經(jīng)費(fèi)。
二、積極推行信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、后勤的政府購買服務(wù)，通過政府采購將政府公共服務(wù)委托給具備條件的企業(yè)、社會中介或者其他組織履行。
三、行政事業(yè)單位必須編制政府購買這三種服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向財(cái)政部門申報(bào)時(shí)，分別提供有關(guān)部門出具的相關(guān)審核材料。
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1．購買通用類的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件，按財(cái)政部門會同工業(yè)和信息化部門公開招標(biāo)后中標(biāo)的協(xié)議供貨價(jià)格編制預(yù)算，價(jià)格可從《云南政府采購網(wǎng)》上查詢；
2．購買信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成、專用軟件開發(fā)推廣、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營維護(hù)服務(wù)等，由工業(yè)和信息化部門或者財(cái)政評審部門出具項(xiàng)目的可行性和經(jīng)費(fèi)概算的審核意見。
?。ǘ┙逃嘤?xùn)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算
人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員專門培訓(xùn)的內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)、經(jīng)費(fèi)概算由人力資源和社會保障部門出具審核意見。
因公出國（出境）教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照財(cái)政部、國家外專局文件規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制，由外專部門或者財(cái)政資金管理部門出具審核意見。
其他的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)概算由其主管部門或者財(cái)政評審部門出具審核意見。
（三）后勤服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算
涉及購買勞務(wù)、外聘人員等后勤服務(wù)項(xiàng)目的，由機(jī)構(gòu)編制部門出具對崗位設(shè)置、人數(shù)審核的意見，以及人力資源和社會保障部門出具對經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見。
其他的后勤服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)概算由其主管部門或者財(cái)政評審部門出具審核意見。
四、財(cái)政部門對行政事業(yè)單位申報(bào)的三種服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核后，上報(bào)政府、人大批復(fù)，財(cái)政部門據(jù)此下達(dá)預(yù)算資金。
五、行政事業(yè)單位落實(shí)了財(cái)政預(yù)算資金后，按照《政府采購法》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，向財(cái)政部門申報(bào)購買信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、后勤三種服務(wù)的政府采購計(jì)劃。財(cái)政部門審核批復(fù)采購方式后，行政事業(yè)單位可委托具有政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)完成這三種服務(wù)項(xiàng)目的采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)完成。
六、預(yù)算超過公開招標(biāo)限額以上的這三種服務(wù)項(xiàng)目，必須進(jìn)入公共資源交易中心交易。
七、對于國內(nèi)、境內(nèi)、國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，在財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算資金額度內(nèi)，由相關(guān)的歸口管理部門按照《政府采購法》和云南省政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。
外專部門歸口管理的因公出國（出境）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，在國家外專局確認(rèn)并公布的教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單中進(jìn)行優(yōu)選。按照《政府采購法》等規(guī)定，相關(guān)活動須在政府采購指定媒體上公告，并將與所選服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合同送財(cái)政（政府采購監(jiān)管）部門進(jìn)行備案。
八、為充分發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約時(shí)間，降低成本，不斷提高部門政府采購工作效率和質(zhì)量，對行政事業(yè)單位每年都要進(jìn)行的這三種公開招標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目，或者已確定當(dāng)年必須進(jìn)行的公開招標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目，可采取先公開招標(biāo)服務(wù)企業(yè)的入圍資格，等落實(shí)了財(cái)政資金后，再在入圍的服務(wù)商中以競爭性談判或詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。
來源：政府采購信息報(bào)
