協(xié)議供貨中進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)明示
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發(fā)布日期：2011年08月19日
“進(jìn)口產(chǎn)品不納入本次協(xié)議供貨的招標(biāo)產(chǎn)品范圍。如采購(gòu)人需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，采購(gòu)中心須依據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，在本級(jí)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室核準(zhǔn)后，依法通過(guò)其他采購(gòu)方式開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。”
協(xié)議供貨這種政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式在我國(guó)推行后不久，筆者在不少地方看到過(guò)類似規(guī)定，同時(shí)筆者還發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)不少地方在協(xié)議供貨招標(biāo)中已經(jīng)不再排斥進(jìn)口產(chǎn)品，有些招標(biāo)采購(gòu)單位還在單反數(shù)碼照相機(jī)、專業(yè)數(shù)碼攝像機(jī)、每分鐘50頁(yè)（不含）以上的復(fù)印機(jī)等辦公用品的協(xié)議供貨招標(biāo)中明確表示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”。
對(duì)此，不少?gòu)臉I(yè)人員都表示，雖然《政府采購(gòu)法》規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”，但“需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”還是可以例外的。因此，進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)也是政府采購(gòu)活動(dòng)中一個(gè)不可回避的問(wèn)題，而且一些零星的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)協(xié)議供貨的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，可以形成規(guī)模效益、提高工作效率，給采購(gòu)人帶來(lái)使用上的便利。
不過(guò)，筆者要提醒大家，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)協(xié)議供貨的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，抑或是在協(xié)議供貨招標(biāo)中明示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一些相關(guān)的說(shuō)明或必要的提醒。
筆者之前就聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣的事情，一采購(gòu)人在采購(gòu)打印機(jī)時(shí)，原本國(guó)產(chǎn)的就可以滿足其需求，但看到協(xié)議供貨范圍內(nèi)有進(jìn)口產(chǎn)品，且預(yù)算資金也夠支付，于是就未走監(jiān)管部門的審批程序直接實(shí)施了采購(gòu)……當(dāng)監(jiān)管部門追究時(shí)，采購(gòu)人代表還說(shuō)：“我以為只要招進(jìn)來(lái)就可以隨便買呢……”
筆者在某采購(gòu)中心發(fā)布的《信息類產(chǎn)品政府采購(gòu)協(xié)議供貨工作有關(guān)事宜的通知》中看到這樣的規(guī)定：各采購(gòu)單位采購(gòu)協(xié)議供貨中的進(jìn)口產(chǎn)品（進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）的，應(yīng)按《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，向財(cái)政部門申請(qǐng)批量審核，即根據(jù)政府集中采購(gòu)目錄和單位實(shí)際需求情況，向財(cái)政部門提出一攬子采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單的申請(qǐng)、所需證明材料和采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，在本年內(nèi)隨時(shí)按規(guī)定組織購(gòu)買，無(wú)需再逐一申請(qǐng)報(bào)批。本次協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)品，均以“⊙”標(biāo)注。在筆者看來(lái)，這樣的提醒很有必要，可以有效規(guī)范采購(gòu)人的采購(gòu)行為。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
協(xié)議供貨這種政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式在我國(guó)推行后不久，筆者在不少地方看到過(guò)類似規(guī)定，同時(shí)筆者還發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)不少地方在協(xié)議供貨招標(biāo)中已經(jīng)不再排斥進(jìn)口產(chǎn)品，有些招標(biāo)采購(gòu)單位還在單反數(shù)碼照相機(jī)、專業(yè)數(shù)碼攝像機(jī)、每分鐘50頁(yè)（不含）以上的復(fù)印機(jī)等辦公用品的協(xié)議供貨招標(biāo)中明確表示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”。
對(duì)此，不少?gòu)臉I(yè)人員都表示，雖然《政府采購(gòu)法》規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”，但“需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”還是可以例外的。因此，進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)也是政府采購(gòu)活動(dòng)中一個(gè)不可回避的問(wèn)題，而且一些零星的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)協(xié)議供貨的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，可以形成規(guī)模效益、提高工作效率，給采購(gòu)人帶來(lái)使用上的便利。
不過(guò)，筆者要提醒大家，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)協(xié)議供貨的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，抑或是在協(xié)議供貨招標(biāo)中明示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一些相關(guān)的說(shuō)明或必要的提醒。
筆者之前就聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣的事情，一采購(gòu)人在采購(gòu)打印機(jī)時(shí)，原本國(guó)產(chǎn)的就可以滿足其需求，但看到協(xié)議供貨范圍內(nèi)有進(jìn)口產(chǎn)品，且預(yù)算資金也夠支付，于是就未走監(jiān)管部門的審批程序直接實(shí)施了采購(gòu)……當(dāng)監(jiān)管部門追究時(shí)，采購(gòu)人代表還說(shuō)：“我以為只要招進(jìn)來(lái)就可以隨便買呢……”
筆者在某采購(gòu)中心發(fā)布的《信息類產(chǎn)品政府采購(gòu)協(xié)議供貨工作有關(guān)事宜的通知》中看到這樣的規(guī)定：各采購(gòu)單位采購(gòu)協(xié)議供貨中的進(jìn)口產(chǎn)品（進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）的，應(yīng)按《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，向財(cái)政部門申請(qǐng)批量審核，即根據(jù)政府集中采購(gòu)目錄和單位實(shí)際需求情況，向財(cái)政部門提出一攬子采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單的申請(qǐng)、所需證明材料和采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，在本年內(nèi)隨時(shí)按規(guī)定組織購(gòu)買，無(wú)需再逐一申請(qǐng)報(bào)批。本次協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)品，均以“⊙”標(biāo)注。在筆者看來(lái)，這樣的提醒很有必要，可以有效規(guī)范采購(gòu)人的采購(gòu)行為。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
