莫讓招投標(biāo)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“家族標(biāo)”
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發(fā)布日期：2011年09月01日
近日，各大網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛報(bào)道，湖南張家界市城管局龔副局長(zhǎng)實(shí)名舉報(bào)該市市長(zhǎng)夫婦染指工程招標(biāo)。稱張家界市市長(zhǎng)趙某采取虛假招標(biāo)、指定建設(shè)單位等辦法，讓其妻子以某建設(shè)集團(tuán)名義參與工程招標(biāo)，連續(xù)獲得多項(xiàng)工程建筑承包權(quán)；該市耗資6億多元重建的四條路，建成后不到一年，均出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題……這種“肥水不流外人田”，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私將工程發(fā)包給妻子、兄弟及親朋好友的招投標(biāo)做法，被業(yè)界稱為領(lǐng)導(dǎo)干部的“家族標(biāo)”。
且不說(shuō)龔副局長(zhǎng)舉報(bào)內(nèi)容的可信度如何、真實(shí)性多少，但是從近年來(lái)查處的工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)腐敗案件中，“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”等“家族”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，違規(guī)插手政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)，“一人得道，雞犬升天”“領(lǐng)導(dǎo)走到哪，其親朋好友的工程做到哪”屢見(jiàn)不鮮。今年7月19日，杭州市原副市長(zhǎng)許邁永和蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，兩人在同一天分別被執(zhí)行死刑，從所曾經(jīng)生活和工作過(guò)的享有“天堂”美譽(yù)的蘇州和杭州，同時(shí)跌入“地獄”。 據(jù)悉，這兩人落馬前都分管城市建設(shè)和土地管理，都利用手中的權(quán)力讓其親朋好友大撈工程建筑或建材生意，大肆謀取私利并且都超過(guò)1億元人民幣。重慶市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)梁曉琦受賄金額超過(guò)1589萬(wàn)元，被判無(wú)期徒刑，也與“兄弟標(biāo)”現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。素有“高鐵第一人”之稱的鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光，其妻子在美國(guó)洛杉磯有3處豪宅，在美國(guó)和瑞士有存款28億美元；剛剛發(fā)生的“7.23甬溫線”特大動(dòng)車(chē)追尾慘劇，把張曙光卷進(jìn)了風(fēng)口浪尖。其實(shí)高鐵也好、動(dòng)車(chē)也好、信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)也好，其招投標(biāo)都缺乏具有真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，都有“家族標(biāo)”陰影。
據(jù)權(quán)威通報(bào)，自2009年9月到2011年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查辦的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂案件涉案人數(shù)高達(dá)13416人，涉案金額29.9億余元。他們中有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取直接打招呼，該招標(biāo)的工程不招標(biāo)，點(diǎn)名委托其妻子或兄弟掛靠的建筑公司承建；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與投標(biāo)方暗中勾結(jié),提前泄露標(biāo)底，讓其親屬順利中標(biāo)；有的則想方設(shè)法讓大項(xiàng)目化整為零，拿出部分小項(xiàng)目照顧其妻子或兄弟；有的則要評(píng)委發(fā)表傾向性意見(jiàn)，霸道性地使其妻子或兄弟中標(biāo)。這種“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”等“家族標(biāo)”現(xiàn)象，擾亂市場(chǎng)秩序，滋生了官場(chǎng)腐敗。百姓對(duì)它深惡痛絕，這種家族式招投標(biāo)一度人稱為糟糕透頂?shù)摹霸阃笜?biāo)”。
為什么工程建設(shè)領(lǐng)域“家族標(biāo)”現(xiàn)象難以有效遏止？為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是敢以身試法，敢于觸碰“高壓線”？
除了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人放松世界觀改造，背棄黨的宗旨，私欲極度膨脹的結(jié)果之外，極高的腐敗收益與極低的貪腐成本，也極易催生大量的貪官。為什么法治健全的國(guó)家貪腐官員相對(duì)較少，關(guān)鍵在于那些地方的官員雖有貪欲卻能被嚴(yán)格的監(jiān)督制約制度所壓抑。然而目前我國(guó)的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制，卻暴露出嚴(yán)重的問(wèn)題。一些腐敗官員鉆招投標(biāo)管理體制還不完善的漏洞，有的領(lǐng)導(dǎo)手中掌握著工程項(xiàng)目的發(fā)包、分包、評(píng)標(biāo)的權(quán)力，招標(biāo)文件由自己審核，業(yè)主方的評(píng)委由自己出任。他們既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，這種集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一體的特殊身份，怎么肯讓“肥肉”從嘴邊溜走，怎能不產(chǎn)生暗箱操作、弄虛作假、以權(quán)謀私，怎能不出現(xiàn)“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”。加之監(jiān)督制約機(jī)制不健全，監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)督人員都受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏相對(duì)獨(dú)立性，想監(jiān)督也不敢監(jiān)督。尤其是一些心術(shù)不正的領(lǐng)導(dǎo)打著減人增效、經(jīng)費(fèi)困難等旗號(hào)，有意識(shí)地削弱基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，使之既缺乏辦案條件，又缺乏辦案人力，監(jiān)督部門(mén)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。
“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。雖說(shuō)招投標(biāo)制度的確立，對(duì)優(yōu)化資源配置，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家集體利益，預(yù)防和遏制腐敗具有重要作用。但是再好的制度如果不執(zhí)行，再小的權(quán)力如果不監(jiān)督，與墻上的“紙老虎”又有何異？
好在去年公布施行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包”；胡錦濤總書(shū)記在今年的七一講話中明確提出，“要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，給了我們一定的信心，我們就有理由相信：只要我們緊盯招投標(biāo)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和敏感部位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，解決好“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的關(guān)系，讓“裁判員”不能當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”， 讓那些無(wú)資質(zhì)、無(wú)信用，無(wú)管理能力的掛靠施工企業(yè)有關(guān)系也無(wú)工程可做，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”等“家族標(biāo)”現(xiàn)象一定能消除。
因?yàn)椤瓣?yáng)光是最好的防腐劑?！保ㄠ囍窘埽?
來(lái)源：光明網(wǎng)
且不說(shuō)龔副局長(zhǎng)舉報(bào)內(nèi)容的可信度如何、真實(shí)性多少，但是從近年來(lái)查處的工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)腐敗案件中，“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”等“家族”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，違規(guī)插手政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)，“一人得道，雞犬升天”“領(lǐng)導(dǎo)走到哪，其親朋好友的工程做到哪”屢見(jiàn)不鮮。今年7月19日，杭州市原副市長(zhǎng)許邁永和蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，兩人在同一天分別被執(zhí)行死刑，從所曾經(jīng)生活和工作過(guò)的享有“天堂”美譽(yù)的蘇州和杭州，同時(shí)跌入“地獄”。 據(jù)悉，這兩人落馬前都分管城市建設(shè)和土地管理，都利用手中的權(quán)力讓其親朋好友大撈工程建筑或建材生意，大肆謀取私利并且都超過(guò)1億元人民幣。重慶市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)梁曉琦受賄金額超過(guò)1589萬(wàn)元，被判無(wú)期徒刑，也與“兄弟標(biāo)”現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。素有“高鐵第一人”之稱的鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光，其妻子在美國(guó)洛杉磯有3處豪宅，在美國(guó)和瑞士有存款28億美元；剛剛發(fā)生的“7.23甬溫線”特大動(dòng)車(chē)追尾慘劇，把張曙光卷進(jìn)了風(fēng)口浪尖。其實(shí)高鐵也好、動(dòng)車(chē)也好、信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)也好，其招投標(biāo)都缺乏具有真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，都有“家族標(biāo)”陰影。
據(jù)權(quán)威通報(bào)，自2009年9月到2011年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查辦的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂案件涉案人數(shù)高達(dá)13416人，涉案金額29.9億余元。他們中有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取直接打招呼，該招標(biāo)的工程不招標(biāo)，點(diǎn)名委托其妻子或兄弟掛靠的建筑公司承建；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與投標(biāo)方暗中勾結(jié),提前泄露標(biāo)底，讓其親屬順利中標(biāo)；有的則想方設(shè)法讓大項(xiàng)目化整為零，拿出部分小項(xiàng)目照顧其妻子或兄弟；有的則要評(píng)委發(fā)表傾向性意見(jiàn)，霸道性地使其妻子或兄弟中標(biāo)。這種“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”等“家族標(biāo)”現(xiàn)象，擾亂市場(chǎng)秩序，滋生了官場(chǎng)腐敗。百姓對(duì)它深惡痛絕，這種家族式招投標(biāo)一度人稱為糟糕透頂?shù)摹霸阃笜?biāo)”。
為什么工程建設(shè)領(lǐng)域“家族標(biāo)”現(xiàn)象難以有效遏止？為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是敢以身試法，敢于觸碰“高壓線”？
除了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人放松世界觀改造，背棄黨的宗旨，私欲極度膨脹的結(jié)果之外，極高的腐敗收益與極低的貪腐成本，也極易催生大量的貪官。為什么法治健全的國(guó)家貪腐官員相對(duì)較少，關(guān)鍵在于那些地方的官員雖有貪欲卻能被嚴(yán)格的監(jiān)督制約制度所壓抑。然而目前我國(guó)的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制，卻暴露出嚴(yán)重的問(wèn)題。一些腐敗官員鉆招投標(biāo)管理體制還不完善的漏洞，有的領(lǐng)導(dǎo)手中掌握著工程項(xiàng)目的發(fā)包、分包、評(píng)標(biāo)的權(quán)力，招標(biāo)文件由自己審核，業(yè)主方的評(píng)委由自己出任。他們既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，這種集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一體的特殊身份，怎么肯讓“肥肉”從嘴邊溜走，怎能不產(chǎn)生暗箱操作、弄虛作假、以權(quán)謀私，怎能不出現(xiàn)“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”。加之監(jiān)督制約機(jī)制不健全，監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)督人員都受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏相對(duì)獨(dú)立性，想監(jiān)督也不敢監(jiān)督。尤其是一些心術(shù)不正的領(lǐng)導(dǎo)打著減人增效、經(jīng)費(fèi)困難等旗號(hào)，有意識(shí)地削弱基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，使之既缺乏辦案條件，又缺乏辦案人力，監(jiān)督部門(mén)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。
“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。雖說(shuō)招投標(biāo)制度的確立，對(duì)優(yōu)化資源配置，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家集體利益，預(yù)防和遏制腐敗具有重要作用。但是再好的制度如果不執(zhí)行，再小的權(quán)力如果不監(jiān)督，與墻上的“紙老虎”又有何異？
好在去年公布施行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包”；胡錦濤總書(shū)記在今年的七一講話中明確提出，“要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，給了我們一定的信心，我們就有理由相信：只要我們緊盯招投標(biāo)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和敏感部位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，解決好“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的關(guān)系，讓“裁判員”不能當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”， 讓那些無(wú)資質(zhì)、無(wú)信用，無(wú)管理能力的掛靠施工企業(yè)有關(guān)系也無(wú)工程可做，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的“夫妻標(biāo)”“兄弟標(biāo)”等“家族標(biāo)”現(xiàn)象一定能消除。
因?yàn)椤瓣?yáng)光是最好的防腐劑?！保ㄠ囍窘埽?
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