先評(píng)技術(shù)標(biāo)再評(píng)商務(wù)標(biāo)可保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉
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發(fā)布日期：2011年09月15日
評(píng)標(biāo)是政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中的核心環(huán)節(jié)，如何組織好這個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)審工作事關(guān)采購(gòu)的成敗。在采購(gòu)實(shí)踐中，不少地方都是先評(píng)商務(wù)標(biāo)再評(píng)技術(shù)標(biāo)，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)技術(shù)標(biāo)時(shí)往往是按照商務(wù)標(biāo)的得分情況進(jìn)行傾向性打分，有的打分差距控制得很小，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果明顯向價(jià)格分傾斜，有的則打人情分，計(jì)算著給自己中意的供應(yīng)商打高分，確保總分剛好高過(guò)其他供應(yīng)商。政府采購(gòu)的質(zhì)量也因此受到了影響。據(jù)悉，在部分項(xiàng)目的采購(gòu)中，即便是在采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目中，產(chǎn)品質(zhì)量再好的產(chǎn)品也難以“戰(zhàn)勝”質(zhì)次價(jià)低的產(chǎn)品。
為了充分用好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，筆者建議，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)最好采取先評(píng)技術(shù)標(biāo)再評(píng)商務(wù)標(biāo)的程序進(jìn)行評(píng)審，尤其是對(duì)技術(shù)復(fù)雜或是技術(shù)要求較高的項(xiàng)目更應(yīng)該如此。
商務(wù)標(biāo)是客觀分，可塑性較小，技術(shù)標(biāo)是主觀分，有很大彈性。如對(duì)一個(gè)設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，對(duì)于同一設(shè)計(jì)方案不同的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可能會(huì)給出不同的評(píng)價(jià)，繼而打出懸殊很大的分值。當(dāng)然，專(zhuān)家們通過(guò)討論后，也可以達(dá)成一致意見(jiàn)，給出相差不大的分值。商務(wù)標(biāo)則不然，如招標(biāo)文件規(guī)定，報(bào)價(jià)在45萬(wàn)元到50萬(wàn)元之間的給滿分（30分），報(bào)價(jià)在50萬(wàn)元以上的給28分……那評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就只能根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件的上述規(guī)定打分，報(bào)價(jià)在50萬(wàn)元的投標(biāo)文件，報(bào)價(jià)一項(xiàng)就不能給滿分。由于技術(shù)標(biāo)部分帶有很大的主觀性，因此應(yīng)盡量減少人為因素對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的影響。
據(jù)了解，為了確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能夠客觀公正地對(duì)待所有的投標(biāo)供應(yīng)商，目前不少地方都在招標(biāo)文件中規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)部分采取“盲評(píng)”的方式進(jìn)行，供應(yīng)商對(duì)技術(shù)標(biāo)的響應(yīng)部分不能透露自己?jiǎn)挝坏男畔?。但在先評(píng)商務(wù)標(biāo)的前提下，不少評(píng)標(biāo)專(zhuān)家還是會(huì)通過(guò)商務(wù)標(biāo)的響應(yīng)情況，有意識(shí)地分析比對(duì)，找出在商務(wù)部分響應(yīng)比較理想的投標(biāo)人，從而給予一定的照顧，讓其脫穎而出。因此，筆者建議采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)時(shí)，最好在技術(shù)標(biāo)評(píng)定結(jié)束之后，再將投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家（當(dāng)然，這樣的評(píng)審程序可以在招標(biāo)文件中事先明確）。這可以在一定程度上避免一些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家將產(chǎn)品的價(jià)格看得過(guò)重，而把產(chǎn)品的質(zhì)量放在次要位置的情況。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
為了充分用好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，筆者建議，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)最好采取先評(píng)技術(shù)標(biāo)再評(píng)商務(wù)標(biāo)的程序進(jìn)行評(píng)審，尤其是對(duì)技術(shù)復(fù)雜或是技術(shù)要求較高的項(xiàng)目更應(yīng)該如此。
商務(wù)標(biāo)是客觀分，可塑性較小，技術(shù)標(biāo)是主觀分，有很大彈性。如對(duì)一個(gè)設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，對(duì)于同一設(shè)計(jì)方案不同的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可能會(huì)給出不同的評(píng)價(jià)，繼而打出懸殊很大的分值。當(dāng)然，專(zhuān)家們通過(guò)討論后，也可以達(dá)成一致意見(jiàn)，給出相差不大的分值。商務(wù)標(biāo)則不然，如招標(biāo)文件規(guī)定，報(bào)價(jià)在45萬(wàn)元到50萬(wàn)元之間的給滿分（30分），報(bào)價(jià)在50萬(wàn)元以上的給28分……那評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就只能根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件的上述規(guī)定打分，報(bào)價(jià)在50萬(wàn)元的投標(biāo)文件，報(bào)價(jià)一項(xiàng)就不能給滿分。由于技術(shù)標(biāo)部分帶有很大的主觀性，因此應(yīng)盡量減少人為因素對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的影響。
據(jù)了解，為了確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能夠客觀公正地對(duì)待所有的投標(biāo)供應(yīng)商，目前不少地方都在招標(biāo)文件中規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)部分采取“盲評(píng)”的方式進(jìn)行，供應(yīng)商對(duì)技術(shù)標(biāo)的響應(yīng)部分不能透露自己?jiǎn)挝坏男畔?。但在先評(píng)商務(wù)標(biāo)的前提下，不少評(píng)標(biāo)專(zhuān)家還是會(huì)通過(guò)商務(wù)標(biāo)的響應(yīng)情況，有意識(shí)地分析比對(duì)，找出在商務(wù)部分響應(yīng)比較理想的投標(biāo)人，從而給予一定的照顧，讓其脫穎而出。因此，筆者建議采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)時(shí)，最好在技術(shù)標(biāo)評(píng)定結(jié)束之后，再將投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家（當(dāng)然，這樣的評(píng)審程序可以在招標(biāo)文件中事先明確）。這可以在一定程度上避免一些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家將產(chǎn)品的價(jià)格看得過(guò)重，而把產(chǎn)品的質(zhì)量放在次要位置的情況。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
