“競(jìng)爭(zhēng)性談判”采購(gòu)方式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用
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發(fā)布日期：2011年09月15日
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》中第二十六條規(guī)定：(選自中國(guó)招標(biāo)網(wǎng))“公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。(來自中國(guó)招標(biāo)網(wǎng))”但是，通過工作實(shí)踐，我們感到在政府采購(gòu)工作中，工程類項(xiàng)目中的材料和設(shè)備采購(gòu)更適宜于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式。
一、材料和設(shè)備采購(gòu)的復(fù)雜性
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品的繁雜性
工程類項(xiàng)目中的材料和設(shè)備的類別非常繁雜。工程用材料主要包括三大建筑主材（水泥、鋼材、玻璃）、墻體材料、屋面材料、地面材料、外裝材料、內(nèi)裝材料、防水材料、保溫材料、建筑陶瓷、建筑五金等數(shù)十個(gè)類別，在每一類別中都至少有著上百種不同品牌、不同質(zhì)量、不同規(guī)格的產(chǎn)品；工程用設(shè)備主要包括電梯、空調(diào)機(jī)組、鍋爐、發(fā)電機(jī)組、水泵、泳池設(shè)備、給排水設(shè)備、高低壓配電設(shè)備、消防設(shè)備、放映設(shè)備、建筑智能化等數(shù)十個(gè)類別，每一類別中也至少有上百種不同品牌、不同質(zhì)量、不同規(guī)格的產(chǎn)品。材料和設(shè)備產(chǎn)品的復(fù)雜性，使我們很難在眼花繚亂的貨物中采購(gòu)到適合各具體工程、性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，這就決定了在整個(gè)采購(gòu)過程中必須要比質(zhì)、比價(jià)、比適用、比和工程的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和融洽性，不管哪項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成整個(gè)工程的永久性遺憾。
?。ǘ┘夹g(shù)的復(fù)雜性
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，材料和設(shè)備的科技含量越來越高、技術(shù)水平也越來越復(fù)雜。有些設(shè)備既要了解他的各種使用功能，又要了解他的機(jī)械功能，還要了解他的控制功能。要編制好采購(gòu)文件，至少需要十余個(gè)或數(shù)十個(gè)技術(shù)參數(shù)。例如電梯：需要提供載重、梯速、層站、控制方式、電梯裝飾、土建尺寸、使用功能、主要部件要求等必備的技術(shù)信息。這些技術(shù)參數(shù)在設(shè)計(jì)圖紙上均不可能提供，無法滿足編制采購(gòu)文件的要求，這就需要采購(gòu)工作人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去搜集、整理這些復(fù)雜的技術(shù)信息，但也很難達(dá)到理想的要求。
（三）設(shè)計(jì)的不充分性
由于設(shè)計(jì)院工作的局限性，在工程設(shè)計(jì)中對(duì)材料和設(shè)備的設(shè)計(jì)均采取粗線條的設(shè)計(jì)或說明，使一些材料和設(shè)備在設(shè)計(jì)上就存在“先天不足”，多數(shù)都需要材料或設(shè)備廠家來進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)，來實(shí)現(xiàn)整體工程的質(zhì)量要求和使用功能。在這種設(shè)計(jì)不充分的情況下如果采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式，單純的按照設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)信息根本無法完善采購(gòu)文件的技術(shù)要求，有可能產(chǎn)生一些事與愿違的采購(gòu)結(jié)果，從而影響到采購(gòu)和工程的質(zhì)量。
?。ㄋ模﹥r(jià)格的多樣性
由于在建筑材料和設(shè)備市場(chǎng)上各商家之間競(jìng)爭(zhēng)得非常激烈，再加上產(chǎn)品的多樣性、復(fù)雜性，必然導(dǎo)致同類別、不同檔次、多種品牌產(chǎn)品價(jià)格的多樣性，有的時(shí)候還會(huì)存在同種品牌、不同投標(biāo)人報(bào)出不同的價(jià)格。如果采用公開招標(biāo)的方式，存在各投標(biāo)人在報(bào)價(jià)上的一次性和不可更改性，使招標(biāo)采購(gòu)流于形式，采購(gòu)不到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，還有可能給一些不法投標(biāo)人提供圍標(biāo)、串標(biāo)的可乘之機(jī)。
（五）時(shí)間的不確定性
根據(jù)實(shí)際情況，各工程的工期一般要求都比較緊，要求材料和設(shè)備的供應(yīng)時(shí)間也存在很大的不確定性。如果采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，在編制招標(biāo)文件時(shí)就已經(jīng)確定交貨期，但是從招標(biāo)文件的發(fā)售到評(píng)審?fù)戤呏辽僖?nbsp;20 天，在這一過程中由于工程進(jìn)展需要，很可能將材料和設(shè)備的交貨期提前或者延后。這就會(huì)影響工程或采購(gòu)工作的順利進(jìn)行：一是交貨期提前，從依法采購(gòu)的角度講公開招標(biāo)不允許，這樣工程就要給采購(gòu)讓路，影響工程的順利進(jìn)行；二是工期延后，采購(gòu)人則需要修改招標(biāo)文件，已經(jīng)安排生產(chǎn)計(jì)劃的制造商還要調(diào)整生產(chǎn)日期，打亂原生產(chǎn)計(jì)劃。正是由于材料和設(shè)備采購(gòu)存在諸多的復(fù)雜性，如果一味追求采用公開招標(biāo)的方式，往往事與愿違、事倍功半。所以我們應(yīng)該實(shí)事求是、具體情況具體分析，盡可能選擇最適宜材料和設(shè)備的采購(gòu)方式。
二、競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用性
與公開招標(biāo)相比競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要優(yōu)勢(shì)有：
（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判具有法律范圍內(nèi)的靈活性
由于是談判，采購(gòu)人可以同參加談判的投標(biāo)人面對(duì)面地對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)、檔次、使用功能、價(jià)格、供貨期、付款方式等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行探討、磋商、談判，一是可以給投標(biāo)人更多展示自己的企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)；二是談判雙方都比較主動(dòng)，在各項(xiàng)合同條款的談判過程中可以達(dá)成雙贏，使雙方心情舒暢；三是可以進(jìn)一步加深對(duì)各家產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)、了解和對(duì)比，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的不足；四是可以及時(shí)地修正談判文件中遺漏的條款，有利于采購(gòu)工作不留遺憾和死角。
?。ǘ┯欣诓少?gòu)效率的提高
采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式，從招標(biāo)信息的提交、招標(biāo)文件的編制、信息的公布、標(biāo)書的發(fā)放、到資格預(yù)審、考察、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等一整套招標(biāo)過程順利的完成至少要 50 天，近兩個(gè)月的時(shí)間。如果采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，可以在信息的公布、談判文件的發(fā)放等環(huán)節(jié)上節(jié)省一些時(shí)間，在資格預(yù)審、考察等過程上壓縮一些環(huán)節(jié)，用最短的時(shí)間完成采購(gòu)工作。一般用 20 天或更短的時(shí)間就可以完成競(jìng)爭(zhēng)性談判的整個(gè)過程，要比公開招標(biāo)節(jié)省一半還要多的時(shí)間，可以提高采購(gòu)效率，滿足各工程的緊急需求。
（三）有利于采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品
采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式，各投標(biāo)人僅有一次并且是不可更改的報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，其報(bào)價(jià)很可能存在著不合理的水分，一是在價(jià)格上容易出現(xiàn)圍標(biāo)或串標(biāo)的現(xiàn)象，給采購(gòu)人增加采購(gòu)成本；二是最終中標(biāo)的產(chǎn)品可能質(zhì)優(yōu)價(jià)高，也可能價(jià)低質(zhì)劣。而競(jìng)爭(zhēng)性談判可以給各投標(biāo)人提供進(jìn)一步充分展示自己競(jìng)爭(zhēng)力的舞臺(tái)，通過談判過程和至少兩輪的報(bào)價(jià)后，一方面將不同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)水平進(jìn)一步降低，一方面采購(gòu)人可以通過與各投標(biāo)人面對(duì)面的交流，結(jié)合專家的建議和意見，加深對(duì)各家產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和投標(biāo)人實(shí)力的了解，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位和使用單位的一致性采購(gòu)目標(biāo)，最大限度的采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品。
總之，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)公開招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因產(chǎn)品的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的采購(gòu)中的問題，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率和政府資金的使用效益。
三、在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)過程中應(yīng)特別注意的問題
雖然競(jìng)爭(zhēng)性談判比較適合工程類項(xiàng)目的材料和設(shè)備采購(gòu)，但是由于采購(gòu)工作本身的敏感性和特殊性，在實(shí)際的操作過程中還應(yīng)該特別注意以下事項(xiàng)。
?。ㄒ唬┎少?gòu)方式的選擇
對(duì)能夠滿足公開招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)盡可能的采用這種采購(gòu)方式，不要單純?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間、減少工作環(huán)節(jié)等原因牽強(qiáng)的使用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。在使用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式時(shí)，也要有充足的法律依據(jù)，依法辦事，按程序辦事。
?。ǘ┍匾氖袌?chǎng)調(diào)查
在編制談判文件之前，對(duì)于比較特殊的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該抽出人員和時(shí)間，到建筑材料和設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，將擬采購(gòu)貨物的檔次、品牌、價(jià)位有個(gè)比較細(xì)致的了解，完善采購(gòu)文件，提高采購(gòu)工作的成功率，避免在談判中陷入被動(dòng)。
（三）采購(gòu)信息的發(fā)布
競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)該參照公開招標(biāo)來進(jìn)行采購(gòu)信息發(fā)布，打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性等不公開因素，讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足談判要求的供應(yīng)商參與到競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)工作中來，也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。
?。ㄋ模┱勁形募木幹?nbsp;
在談判采購(gòu)文件的編制上，不能有在談判中去完善的思想，進(jìn)而忽略采購(gòu)文件中技術(shù)要求、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，談判的評(píng)審過程是為了完善各項(xiàng)要求，而不是制定各項(xiàng)要求。在談判文件中應(yīng)當(dāng)有采購(gòu)項(xiàng)目概況、參與談判投標(biāo)人的資質(zhì)要求、談判的程序、談判的主要內(nèi)容、談判的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法、合同主要條款等內(nèi)容，讓擬參與談判的投標(biāo)人可以充分的了解采購(gòu)人的采購(gòu)要求。
?。ㄎ澹┰u(píng)審專家的抽取和保密
為了圓滿地完成各項(xiàng)談判工作，評(píng)審專家的抽取和保密非常重要，評(píng)審專家應(yīng)該是在某專項(xiàng)采購(gòu)領(lǐng)域中有著豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員。在評(píng)審專家的抽取上，還要注意評(píng)審專家小組的組成結(jié)構(gòu)，最好是由科研、設(shè)計(jì)、應(yīng)用三方面的專家組成。評(píng)審專家信息的保密也十分重要，如果忽視了保密性，有可能出現(xiàn)投標(biāo)人和評(píng)審專家聯(lián)手操縱采購(gòu)結(jié)果、增加采購(gòu)成本的現(xiàn)象。
（六）談判過程信息的整理
在談判的過程中，應(yīng)該注意對(duì)信息的收集和整理：一是評(píng)審專家針對(duì)談判文件中的問題，提出的合理化建議和修改意見；二是參加談判的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議；三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問題。通過細(xì)心的收集和整理上述信息，進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求，重新發(fā)給各投標(biāo)人，要求投標(biāo)人根據(jù)新的采購(gòu)要求重新報(bào)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品的目的。
（七）適當(dāng)?shù)目疾?nbsp;
對(duì)于在談判過程中對(duì)所采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)價(jià)接近難以確定最后中標(biāo)人的，可以對(duì)參加投標(biāo)的生產(chǎn)廠家、樣板工程、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行必要的考察，在質(zhì)量、價(jià)格比較接近的情況下，可選擇企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)、售后服務(wù)好的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
一、材料和設(shè)備采購(gòu)的復(fù)雜性
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品的繁雜性
工程類項(xiàng)目中的材料和設(shè)備的類別非常繁雜。工程用材料主要包括三大建筑主材（水泥、鋼材、玻璃）、墻體材料、屋面材料、地面材料、外裝材料、內(nèi)裝材料、防水材料、保溫材料、建筑陶瓷、建筑五金等數(shù)十個(gè)類別，在每一類別中都至少有著上百種不同品牌、不同質(zhì)量、不同規(guī)格的產(chǎn)品；工程用設(shè)備主要包括電梯、空調(diào)機(jī)組、鍋爐、發(fā)電機(jī)組、水泵、泳池設(shè)備、給排水設(shè)備、高低壓配電設(shè)備、消防設(shè)備、放映設(shè)備、建筑智能化等數(shù)十個(gè)類別，每一類別中也至少有上百種不同品牌、不同質(zhì)量、不同規(guī)格的產(chǎn)品。材料和設(shè)備產(chǎn)品的復(fù)雜性，使我們很難在眼花繚亂的貨物中采購(gòu)到適合各具體工程、性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，這就決定了在整個(gè)采購(gòu)過程中必須要比質(zhì)、比價(jià)、比適用、比和工程的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和融洽性，不管哪項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成整個(gè)工程的永久性遺憾。
?。ǘ┘夹g(shù)的復(fù)雜性
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，材料和設(shè)備的科技含量越來越高、技術(shù)水平也越來越復(fù)雜。有些設(shè)備既要了解他的各種使用功能，又要了解他的機(jī)械功能，還要了解他的控制功能。要編制好采購(gòu)文件，至少需要十余個(gè)或數(shù)十個(gè)技術(shù)參數(shù)。例如電梯：需要提供載重、梯速、層站、控制方式、電梯裝飾、土建尺寸、使用功能、主要部件要求等必備的技術(shù)信息。這些技術(shù)參數(shù)在設(shè)計(jì)圖紙上均不可能提供，無法滿足編制采購(gòu)文件的要求，這就需要采購(gòu)工作人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去搜集、整理這些復(fù)雜的技術(shù)信息，但也很難達(dá)到理想的要求。
（三）設(shè)計(jì)的不充分性
由于設(shè)計(jì)院工作的局限性，在工程設(shè)計(jì)中對(duì)材料和設(shè)備的設(shè)計(jì)均采取粗線條的設(shè)計(jì)或說明，使一些材料和設(shè)備在設(shè)計(jì)上就存在“先天不足”，多數(shù)都需要材料或設(shè)備廠家來進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)，來實(shí)現(xiàn)整體工程的質(zhì)量要求和使用功能。在這種設(shè)計(jì)不充分的情況下如果采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式，單純的按照設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)信息根本無法完善采購(gòu)文件的技術(shù)要求，有可能產(chǎn)生一些事與愿違的采購(gòu)結(jié)果，從而影響到采購(gòu)和工程的質(zhì)量。
?。ㄋ模﹥r(jià)格的多樣性
由于在建筑材料和設(shè)備市場(chǎng)上各商家之間競(jìng)爭(zhēng)得非常激烈，再加上產(chǎn)品的多樣性、復(fù)雜性，必然導(dǎo)致同類別、不同檔次、多種品牌產(chǎn)品價(jià)格的多樣性，有的時(shí)候還會(huì)存在同種品牌、不同投標(biāo)人報(bào)出不同的價(jià)格。如果采用公開招標(biāo)的方式，存在各投標(biāo)人在報(bào)價(jià)上的一次性和不可更改性，使招標(biāo)采購(gòu)流于形式，采購(gòu)不到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，還有可能給一些不法投標(biāo)人提供圍標(biāo)、串標(biāo)的可乘之機(jī)。
（五）時(shí)間的不確定性
根據(jù)實(shí)際情況，各工程的工期一般要求都比較緊，要求材料和設(shè)備的供應(yīng)時(shí)間也存在很大的不確定性。如果采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，在編制招標(biāo)文件時(shí)就已經(jīng)確定交貨期，但是從招標(biāo)文件的發(fā)售到評(píng)審?fù)戤呏辽僖?nbsp;20 天，在這一過程中由于工程進(jìn)展需要，很可能將材料和設(shè)備的交貨期提前或者延后。這就會(huì)影響工程或采購(gòu)工作的順利進(jìn)行：一是交貨期提前，從依法采購(gòu)的角度講公開招標(biāo)不允許，這樣工程就要給采購(gòu)讓路，影響工程的順利進(jìn)行；二是工期延后，采購(gòu)人則需要修改招標(biāo)文件，已經(jīng)安排生產(chǎn)計(jì)劃的制造商還要調(diào)整生產(chǎn)日期，打亂原生產(chǎn)計(jì)劃。正是由于材料和設(shè)備采購(gòu)存在諸多的復(fù)雜性，如果一味追求采用公開招標(biāo)的方式，往往事與愿違、事倍功半。所以我們應(yīng)該實(shí)事求是、具體情況具體分析，盡可能選擇最適宜材料和設(shè)備的采購(gòu)方式。
二、競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用性
與公開招標(biāo)相比競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要優(yōu)勢(shì)有：
（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判具有法律范圍內(nèi)的靈活性
由于是談判，采購(gòu)人可以同參加談判的投標(biāo)人面對(duì)面地對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)、檔次、使用功能、價(jià)格、供貨期、付款方式等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行探討、磋商、談判，一是可以給投標(biāo)人更多展示自己的企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)；二是談判雙方都比較主動(dòng)，在各項(xiàng)合同條款的談判過程中可以達(dá)成雙贏，使雙方心情舒暢；三是可以進(jìn)一步加深對(duì)各家產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)、了解和對(duì)比，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的不足；四是可以及時(shí)地修正談判文件中遺漏的條款，有利于采購(gòu)工作不留遺憾和死角。
?。ǘ┯欣诓少?gòu)效率的提高
采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式，從招標(biāo)信息的提交、招標(biāo)文件的編制、信息的公布、標(biāo)書的發(fā)放、到資格預(yù)審、考察、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等一整套招標(biāo)過程順利的完成至少要 50 天，近兩個(gè)月的時(shí)間。如果采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，可以在信息的公布、談判文件的發(fā)放等環(huán)節(jié)上節(jié)省一些時(shí)間，在資格預(yù)審、考察等過程上壓縮一些環(huán)節(jié)，用最短的時(shí)間完成采購(gòu)工作。一般用 20 天或更短的時(shí)間就可以完成競(jìng)爭(zhēng)性談判的整個(gè)過程，要比公開招標(biāo)節(jié)省一半還要多的時(shí)間，可以提高采購(gòu)效率，滿足各工程的緊急需求。
（三）有利于采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品
采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式，各投標(biāo)人僅有一次并且是不可更改的報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，其報(bào)價(jià)很可能存在著不合理的水分，一是在價(jià)格上容易出現(xiàn)圍標(biāo)或串標(biāo)的現(xiàn)象，給采購(gòu)人增加采購(gòu)成本；二是最終中標(biāo)的產(chǎn)品可能質(zhì)優(yōu)價(jià)高，也可能價(jià)低質(zhì)劣。而競(jìng)爭(zhēng)性談判可以給各投標(biāo)人提供進(jìn)一步充分展示自己競(jìng)爭(zhēng)力的舞臺(tái)，通過談判過程和至少兩輪的報(bào)價(jià)后，一方面將不同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)水平進(jìn)一步降低，一方面采購(gòu)人可以通過與各投標(biāo)人面對(duì)面的交流，結(jié)合專家的建議和意見，加深對(duì)各家產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和投標(biāo)人實(shí)力的了解，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位和使用單位的一致性采購(gòu)目標(biāo)，最大限度的采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品。
總之，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)公開招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因產(chǎn)品的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的采購(gòu)中的問題，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率和政府資金的使用效益。
三、在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)過程中應(yīng)特別注意的問題
雖然競(jìng)爭(zhēng)性談判比較適合工程類項(xiàng)目的材料和設(shè)備采購(gòu)，但是由于采購(gòu)工作本身的敏感性和特殊性，在實(shí)際的操作過程中還應(yīng)該特別注意以下事項(xiàng)。
?。ㄒ唬┎少?gòu)方式的選擇
對(duì)能夠滿足公開招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)盡可能的采用這種采購(gòu)方式，不要單純?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間、減少工作環(huán)節(jié)等原因牽強(qiáng)的使用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。在使用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式時(shí)，也要有充足的法律依據(jù)，依法辦事，按程序辦事。
?。ǘ┍匾氖袌?chǎng)調(diào)查
在編制談判文件之前，對(duì)于比較特殊的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該抽出人員和時(shí)間，到建筑材料和設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，將擬采購(gòu)貨物的檔次、品牌、價(jià)位有個(gè)比較細(xì)致的了解，完善采購(gòu)文件，提高采購(gòu)工作的成功率，避免在談判中陷入被動(dòng)。
（三）采購(gòu)信息的發(fā)布
競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)該參照公開招標(biāo)來進(jìn)行采購(gòu)信息發(fā)布，打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性等不公開因素，讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足談判要求的供應(yīng)商參與到競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)工作中來，也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。
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在談判采購(gòu)文件的編制上，不能有在談判中去完善的思想，進(jìn)而忽略采購(gòu)文件中技術(shù)要求、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，談判的評(píng)審過程是為了完善各項(xiàng)要求，而不是制定各項(xiàng)要求。在談判文件中應(yīng)當(dāng)有采購(gòu)項(xiàng)目概況、參與談判投標(biāo)人的資質(zhì)要求、談判的程序、談判的主要內(nèi)容、談判的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法、合同主要條款等內(nèi)容，讓擬參與談判的投標(biāo)人可以充分的了解采購(gòu)人的采購(gòu)要求。
?。ㄎ澹┰u(píng)審專家的抽取和保密
為了圓滿地完成各項(xiàng)談判工作，評(píng)審專家的抽取和保密非常重要，評(píng)審專家應(yīng)該是在某專項(xiàng)采購(gòu)領(lǐng)域中有著豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員。在評(píng)審專家的抽取上，還要注意評(píng)審專家小組的組成結(jié)構(gòu)，最好是由科研、設(shè)計(jì)、應(yīng)用三方面的專家組成。評(píng)審專家信息的保密也十分重要，如果忽視了保密性，有可能出現(xiàn)投標(biāo)人和評(píng)審專家聯(lián)手操縱采購(gòu)結(jié)果、增加采購(gòu)成本的現(xiàn)象。
（六）談判過程信息的整理
在談判的過程中，應(yīng)該注意對(duì)信息的收集和整理：一是評(píng)審專家針對(duì)談判文件中的問題，提出的合理化建議和修改意見；二是參加談判的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議；三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問題。通過細(xì)心的收集和整理上述信息，進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求，重新發(fā)給各投標(biāo)人，要求投標(biāo)人根據(jù)新的采購(gòu)要求重新報(bào)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品的目的。
（七）適當(dāng)?shù)目疾?nbsp;
對(duì)于在談判過程中對(duì)所采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)價(jià)接近難以確定最后中標(biāo)人的，可以對(duì)參加投標(biāo)的生產(chǎn)廠家、樣板工程、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行必要的考察，在質(zhì)量、價(jià)格比較接近的情況下，可選擇企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)、售后服務(wù)好的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
