公務接待均應實行政采
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發(fā)布日期：2011年09月20日
近日，一篇《湖北省委巡視組在貧困縣20余天花80萬元》的報道受到了廣泛關(guān)注。報道稱，13個人20余天開銷80多萬元，相當于200多名當?shù)剞r(nóng)民（巡視組巡視的湖北省秭歸縣屬國家級貧困縣）全年收入的總和。在這80余萬元的開銷中，接待費370193元，禮品113477元，外出考察費139921元，購置設(shè)備109888元，其他費用68491元……在目前的公務接待中，吃天價飯、喝高檔酒、抽高級煙、住豪華店、外出旅游等現(xiàn)象時有發(fā)生，直接導致不少地方的公務接待費居高不下。
財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》（財預字〔1998〕159號）明確，業(yè)務招待費是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，業(yè)務招待費的開支范圍必須嚴格按照有關(guān)財會制度和本規(guī)定執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開支均不得列入業(yè)務招待費的范圍。地方各級行政事業(yè)單位業(yè)務招待費的開支標準不得超過當年單位預算中“公務費”2%；中央級行政事業(yè)單位的業(yè)務招待費不得超過當年單位預算中“公務費”1%。工作人員到外地出差，如由接待單位負責安排食宿的，接待單位應在內(nèi)部賓館、招待所安排；沒有內(nèi)部賓館、招待所的，接待單位按當?shù)匾?guī)定的接待費用開支標準，可在外部賓館安排食宿。
但據(jù)了解，很多地方的業(yè)務接待費用都超出了上述規(guī)定。為了進一步完善公務接待制度、規(guī)范會議經(jīng)費管理、加強黨風廉政建設(shè)，許多地方出臺了相關(guān)制度，對黨政機關(guān)和工作人員出差、召開會議實行定點管理，即通過政府采購確定定點飯店，并要求黨政機關(guān)出差人員必須到定點飯店住宿；各單位召開會議必須到定點飯店，不得租用高級賓館、飯店召開會議，否則財政部門不予報銷。
值得深思的是，在此背景下，不少地方高額的公務接待費用還是沒能得到有效遏制，主要原因是目前相當多的公務接待費用都游離在預算外。不少地方、不少單位都覺得是在盡“地主之誼”，是理所當然的事。但筆者卻認為這種做法非常不妥。
在筆者看來，公務接待究竟應該包括哪些范疇應進一步厘清。既然公務接待花的是納稅人的錢，當然首先應得到納稅人的認同。從公務接待的國際慣例看，除了自助餐級別的公務餐，諸如住宿、交通等都不會從公務接待費用中開支。國外友好城市市長之間的訪問，也不會被接待方大包大攬，出訪的市長還要承擔一定的費用。相比之下，國內(nèi)的公務接待預算仍然太過粗放。所以，公務接待消費必須全部納入預算，全部實行政府采購，以維護廣大納稅人的利益，促進廉政建設(shè)。
來源：政府采購信息報
財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》（財預字〔1998〕159號）明確，業(yè)務招待費是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，業(yè)務招待費的開支范圍必須嚴格按照有關(guān)財會制度和本規(guī)定執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開支均不得列入業(yè)務招待費的范圍。地方各級行政事業(yè)單位業(yè)務招待費的開支標準不得超過當年單位預算中“公務費”2%；中央級行政事業(yè)單位的業(yè)務招待費不得超過當年單位預算中“公務費”1%。工作人員到外地出差，如由接待單位負責安排食宿的，接待單位應在內(nèi)部賓館、招待所安排；沒有內(nèi)部賓館、招待所的，接待單位按當?shù)匾?guī)定的接待費用開支標準，可在外部賓館安排食宿。
但據(jù)了解，很多地方的業(yè)務接待費用都超出了上述規(guī)定。為了進一步完善公務接待制度、規(guī)范會議經(jīng)費管理、加強黨風廉政建設(shè)，許多地方出臺了相關(guān)制度，對黨政機關(guān)和工作人員出差、召開會議實行定點管理，即通過政府采購確定定點飯店，并要求黨政機關(guān)出差人員必須到定點飯店住宿；各單位召開會議必須到定點飯店，不得租用高級賓館、飯店召開會議，否則財政部門不予報銷。
值得深思的是，在此背景下，不少地方高額的公務接待費用還是沒能得到有效遏制，主要原因是目前相當多的公務接待費用都游離在預算外。不少地方、不少單位都覺得是在盡“地主之誼”，是理所當然的事。但筆者卻認為這種做法非常不妥。
在筆者看來，公務接待究竟應該包括哪些范疇應進一步厘清。既然公務接待花的是納稅人的錢，當然首先應得到納稅人的認同。從公務接待的國際慣例看，除了自助餐級別的公務餐，諸如住宿、交通等都不會從公務接待費用中開支。國外友好城市市長之間的訪問，也不會被接待方大包大攬，出訪的市長還要承擔一定的費用。相比之下，國內(nèi)的公務接待預算仍然太過粗放。所以，公務接待消費必須全部納入預算，全部實行政府采購，以維護廣大納稅人的利益，促進廉政建設(shè)。
來源：政府采購信息報
