招標(biāo)文件“本地服務(wù)”應(yīng)明確“本地”范圍
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2011年10月20日
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：一些地方的有關(guān)部門通過“本地招標(biāo)”的規(guī)定來排擠外地企業(yè)。比如：“在市政建設(shè)和政府采購招標(biāo)時(shí)，同等條件下，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模以上企業(yè)采購本地機(jī)電產(chǎn)品、鋁及鋁制品、汽車及零配件，××市財(cái)政將給予獎(jiǎng)勵(lì)”、“為切實(shí)落實(shí)全市支持產(chǎn)業(yè)集群、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，××市將成立市、縣中小企業(yè)維權(quán)投訴中心，實(shí)施政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品政策，在同等條件下，政府采購資金優(yōu)先購買本地產(chǎn)品”、“在政府采購中加大對(duì)本地產(chǎn)品的采購力度。在公務(wù)用車、辦公設(shè)備、市政工程招標(biāo)采購中，同等條件下優(yōu)先采購本市產(chǎn)品和采用本地企業(yè)服務(wù)”……
基于上述規(guī)定，當(dāng)?shù)氐恼少彺頇C(jī)構(gòu)不得不在招標(biāo)文件中通過各種各樣的方式來實(shí)現(xiàn)照顧本地企業(yè)、排擠外地企業(yè)的目的，在招標(biāo)文件中添加諸如“須在本地有三年以上納稅記錄”、“須在本地有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”、“須具有本地服務(wù)能力”等規(guī)定。
然而根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。很顯然，上述采購行為是違法的、不可取的。
當(dāng)然，確有一些須適時(shí)在本地提供服務(wù)的項(xiàng)目，招標(biāo)采購單位可以要求外地供應(yīng)商必須在本地有銷售或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或明確上門服務(wù)的具體要求，此時(shí)招標(biāo)文件的表述須特別注意，務(wù)必注明“本地”所指的地區(qū)（或者說范圍）。
比如說云南省麗江市組織服務(wù)項(xiàng)目采購，要求供應(yīng)商“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在本地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”，就最好再具體一些，如規(guī)定為“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”。否則，外省的“在昭通地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”，但“未在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”的企業(yè)參與了投標(biāo)被排除后，他可能就會(huì)說：“我已經(jīng)在你云南設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，為何還被排除？”。
因此，招標(biāo)文件中“本地”所指的范圍務(wù)必進(jìn)一步明確，尤其是縣一級(jí)的采購項(xiàng)目更應(yīng)該具體明確，以免產(chǎn)生歧義而讓采購活動(dòng)打折扣。
來源：政府采購信息報(bào)
基于上述規(guī)定，當(dāng)?shù)氐恼少彺頇C(jī)構(gòu)不得不在招標(biāo)文件中通過各種各樣的方式來實(shí)現(xiàn)照顧本地企業(yè)、排擠外地企業(yè)的目的，在招標(biāo)文件中添加諸如“須在本地有三年以上納稅記錄”、“須在本地有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”、“須具有本地服務(wù)能力”等規(guī)定。
然而根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。很顯然，上述采購行為是違法的、不可取的。
當(dāng)然，確有一些須適時(shí)在本地提供服務(wù)的項(xiàng)目，招標(biāo)采購單位可以要求外地供應(yīng)商必須在本地有銷售或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或明確上門服務(wù)的具體要求，此時(shí)招標(biāo)文件的表述須特別注意，務(wù)必注明“本地”所指的地區(qū)（或者說范圍）。
比如說云南省麗江市組織服務(wù)項(xiàng)目采購，要求供應(yīng)商“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在本地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”，就最好再具體一些，如規(guī)定為“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”。否則，外省的“在昭通地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”，但“未在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”的企業(yè)參與了投標(biāo)被排除后，他可能就會(huì)說：“我已經(jīng)在你云南設(shè)有工商局注冊(cè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，為何還被排除？”。
因此，招標(biāo)文件中“本地”所指的范圍務(wù)必進(jìn)一步明確，尤其是縣一級(jí)的采購項(xiàng)目更應(yīng)該具體明確，以免產(chǎn)生歧義而讓采購活動(dòng)打折扣。
來源：政府采購信息報(bào)
