依托制度創(chuàng)新構(gòu)建扎實有效的供應(yīng)商監(jiān)管體系
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發(fā)布日期：2011年10月24日
供應(yīng)商是政府采購活動最重要的當事人之一，每一個政府采購項目的實現(xiàn)都離不開供應(yīng)商的參與和支持，來自不同地域、不同行業(yè)的眾多供應(yīng)商為我國政府采購事業(yè)的發(fā)展壯大作出了重要貢獻。但不可否認地是，近年來有關(guān)供應(yīng)商的“負面報道”此起彼伏，比如：重慶合川的垮床事件、云南祿豐縣人民法院的崴貨電腦、某知名品牌電梯的墜落事故等，給采購人和社會公眾帶來了一定的傷害，成為政府采購難以痊愈的“傷疤”。作為營利性組織的供應(yīng)商，其標前公關(guān)行為、不良投標行為、惡意質(zhì)疑投訴、合同履約的誠信缺失等問題已成為政府采購監(jiān)管關(guān)注的焦點所在。
一、當前政府采購供應(yīng)商監(jiān)管工作存在的主要問題分析
較之對采購人的監(jiān)管，目前，政府采購部門對供應(yīng)商的監(jiān)管有待全面加強和深入，供應(yīng)商的流動性大，一個采購項目到底有多少供應(yīng)商、又是哪些供應(yīng)商參與，在采購活動開始前往往較難準確確定，采用常規(guī)的監(jiān)管辦法，很難收到好的效果。當前，政府采購供應(yīng)商監(jiān)管主要存在以下幾方面問題。
從政府采購監(jiān)管部門層面看，一是政府采購供應(yīng)商監(jiān)管尚未形成常態(tài)化、可操作的工作機制，還未能對象采購人那樣實行經(jīng)常性的采購法規(guī)執(zhí)行情況檢查、象對集中采購那樣實行定性定量的考核評價；二是政府采購供應(yīng)商監(jiān)管的信息還未能實現(xiàn)地區(qū)間的資源共享，一些供應(yīng)商在某地因違反政府采購法律法規(guī)而受到處罰，如限定在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，這些供應(yīng)商很可能“改頭換面”到其他地方去“發(fā)展”，繼續(xù)危害一方；三是政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)亟待加強，誠實信用是政府采購的基本原則之一，這一原則主要是對供應(yīng)商提的要求，但目前供應(yīng)商的誠信狀況令人堪憂，有些供應(yīng)商為了追逐利益而不顧一切，制度入軌、道德規(guī)范、行業(yè)自律尚需發(fā)力；四是政府采購供應(yīng)商監(jiān)管普遍存在“前重后輕”的現(xiàn)象，政府采購管理部門對招標采購文件的審查、開標評標定標活動的現(xiàn)場監(jiān)督都很重視，標后監(jiān)管卻顯得很薄弱，有的采購項目，雙方當事人在合同簽訂時往往背離招標文件和中標人的投標文件的實質(zhì)性條款，隨意分包、轉(zhuǎn)包，驗收環(huán)節(jié)通常又流于形式，因此，有的采購項目，表面上看節(jié)約了不少資金，但因疏于標后監(jiān)管，國家利益、集體利益往往受到很大侵害；五是政府采購監(jiān)管部門普遍存在人手不足尤其是專業(yè)技術(shù)人員較少的問題，政府采購的范圍不斷擴大，涉及的行業(yè)越來越廣泛，這就需要有一批“既懂政府采購法規(guī)，又熟悉主要采購行業(yè)的專業(yè)知識”監(jiān)管人員來支撐，人手不足制約著對供應(yīng)商監(jiān)管工作的開展。
從供應(yīng)商層面看，一是標前公關(guān)行為“綁架”了采購經(jīng)辦人員，影響了公平競爭，有些供應(yīng)商想方設(shè)法通過各種途徑拉攏利誘采購單位的負責人和具體經(jīng)辦人員，以圖在供應(yīng)商投標資格條件設(shè)定、采購方案和技術(shù)配置等方面向自己傾斜，或直接根據(jù)自身情況來幫助采購人量身定做，通過拔高資格條件或設(shè)置特殊資格條件、特殊技術(shù)參數(shù)、前置制造商授權(quán)等而達到操控采購活動的目的；二是捏造虛假資料謀取中標、串標陪標等不良投標行為屢禁不止，受利益的驅(qū)使，一些不法人員不惜鋌而走險，私刻公章、捏造合同、制作假證屢見不鮮，如：有人冒用“中山富邦家具有限公司”來投標，私刻的公章卻為“中山富幫”，章印上露餡，再如有人為增加歷史業(yè)績，提供的假合同上赫然蓋著“天津市XX區(qū)衛(wèi)生局合同專用章”，串通投標更是不見光的毒瘤，相互捧場，抬高標價，利益均占；三是有些供應(yīng)商習慣性地濫用質(zhì)疑、投訴，甚至恐嚇威脅手段，政府采購管部門時常受到“不講理”供應(yīng)商的困擾，大部分供應(yīng)商是明事理的，但仍有一定數(shù)量的供應(yīng)商只要不中標，就四處亂質(zhì)疑、亂投訴，甚至無端攻擊監(jiān)管人員，不按常規(guī)“出牌”，攪亂正常的政府采購監(jiān)管秩序。
二、切實加強政府采購供應(yīng)商監(jiān)管體系建設(shè)
政府采購監(jiān)管部門應(yīng)把供應(yīng)商監(jiān)管工作擺上重要位置，根據(jù)工作需要選配充實有專業(yè)技術(shù)特長、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的管理人員，加強制度創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，引導(dǎo)供應(yīng)商們逐步走上誠實守信、公平競爭的良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)政府采購各方當事人的多贏和政府采購工作的長期健康發(fā)展。
一要嘗試對主要采購項目的供應(yīng)商實行會員制管理、對一般性采購項目建立供應(yīng)商庫。政府采購監(jiān)管部門可以借助政府采購網(wǎng)站實現(xiàn)供應(yīng)商的會員制管理，在政府采購網(wǎng)頁上增設(shè)會員管理模塊，對工程類采購及電梯、空調(diào)等機電設(shè)備類采購、電腦等信息類產(chǎn)品采購的供應(yīng)商實行會員制管理，將這些主要采購項目的供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證書、投標人代表證件等證書證件審核后掃描入庫，建立年檢制度，保證會員信息的實時性，會員單位參加本地區(qū)政府采購活動的，資格性審查實行免審制度。對一般性采購項目、定點采購和協(xié)議供貨經(jīng)銷商，每一次采購活動結(jié)束后，政府采購監(jiān)管部門要及時將“新鮮面孔”錄入供應(yīng)商庫，以便日后采購活動審查對照。
二要建立供應(yīng)商投標資格條件、采購方案、評標方法和標準實行預(yù)告論證制度。目前，根據(jù)現(xiàn)行采購法規(guī)規(guī)定，招標采購文件發(fā)出后，潛在投標供應(yīng)商可在一定時限內(nèi)對招標文件可能存在的問題提出疑義，招標采購單位在限期內(nèi)要作出澄清、修改或補充，實踐中，進入采購程序后，如投標人資格條件設(shè)定、采購方案、技術(shù)參數(shù)配置等存在問題，通常很難得到充分修正，進而影響接下來的招標采購工作。因此，建立供應(yīng)商投標資格條件和采購方案預(yù)告和論證制度，接受社會公眾的充分監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的問題在采購活動正式開始前就予以解決，無疑是有益的。投標資格條件和評標標準的設(shè)定要與采購項目相匹配，不得量身定做。采購標的物的配置要公允、透明，力求通用化，是市場上的“大路貨”，而非少數(shù)幾家甚至獨家生產(chǎn)的特殊商品，從根本上杜絕貨源控制現(xiàn)象。采購標的物的配置、規(guī)格、性能必須準確地在招標文件中表述，定性清楚。
三要建立廉政準入和行賄犯罪檔案查詢機制。加強供應(yīng)商監(jiān)管，對投標報名環(huán)節(jié)源頭管理很重要，一方面，政府采購監(jiān)管部門要聯(lián)合檢察機關(guān)，依托檢察機關(guān)的辦案資源，在供應(yīng)商投標報名環(huán)節(jié)增設(shè)“行賄犯罪檔案查詢”程序，供應(yīng)商在獲取招標采購前須通過檢查機關(guān)的“行賄犯罪檔案查詢”，檢察機關(guān)要確保系統(tǒng)的權(quán)威性、真實性，及時更新，在全國檢察系統(tǒng)內(nèi)部實行檔案信息聯(lián)網(wǎng)；另一方面，政府采購監(jiān)管部門要聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關(guān)，對投標供應(yīng)商實行廉政告知和廉政準入制度，招標采購文件中應(yīng)列明廉政告知事項，供應(yīng)商投標時要作出廉政承諾，廉政承諾書作為投標要件之一。
四要強化開標評標環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督。要強化開標評標環(huán)節(jié)管理，做好開標活動的現(xiàn)場監(jiān)督，留意各種異?，F(xiàn)象，評標專家的抽取要堅持隨機原則和利害關(guān)系人回避原則，評標環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題要及時向政府采購監(jiān)管部門報告，不得大事化小、小事化了，政府采購監(jiān)管人員應(yīng)前移到采購一線靠前監(jiān)督，嚴格對評標專家的紀律和責任要求，對供應(yīng)商違法行為要嚴肅處置。
五要強化定標、合同簽訂履行、驗收等標后監(jiān)管工作。加強對政府采購合同的備案審查，審查所簽訂的合同是否對招標文件和中標供應(yīng)商投標文件作實質(zhì)性修改，招標采購單位是否與中標供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，跟蹤合同的履行，供貨方是否按約定時間提供貨物、工程或服務(wù)，合同分包行為是否合法，補充合同的金額是否在法定允許比例以內(nèi)，補充合同的標的物與主合同是否一致或相配套；積極推行陽光驗收，實行有專業(yè)人員、職工代表、社會監(jiān)督員、未中標供應(yīng)商代表參加的集體驗收制度，核查中標供應(yīng)商交付的標的物是否符合招標文件的具體要求，數(shù)量上有無減少，質(zhì)量上配置和技術(shù)性能有無降低，所供標的物是否符合國家質(zhì)量標準、是否為全新合格產(chǎn)品、是否存在知識產(chǎn)權(quán)和附帶債權(quán)債務(wù)糾紛，檢查各種標識是否齊全，有無以次充好、以舊抵新現(xiàn)象，對于技術(shù)復(fù)雜的大型設(shè)備，應(yīng)商請國家認可的專業(yè)檢測機構(gòu)參與驗收。
六要以建立“黑名單”制度為切入點嚴肅對供應(yīng)商違法違規(guī)行為的懲處。要建立全國聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”制度，實現(xiàn)地區(qū)間、行業(yè)間資源共享，政府采購監(jiān)管部門在案件處理結(jié)束后，應(yīng)在第一時間將受處罰供應(yīng)商的名稱及所涉采購項目的情況在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，還可通過其它網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒介進行立體化發(fā)布，真正讓作奸犯科的供應(yīng)商四處碰壁，無處藏身。中國政府采購網(wǎng)、《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志及《政府采購信息報》等媒體應(yīng)專辟“供應(yīng)商不良記錄曝光臺”欄目，方便各地各級查看。政府采購監(jiān)管部門須強化執(zhí)法的剛性，在政府采購中營造有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的良好氛圍，政府采購監(jiān)管部門要以對當事人極端負責的態(tài)度處理供應(yīng)商違法案例，要勇于揭短露丑，敢于頂住各方的“壓力”同違法違規(guī)者作堅決斗爭，不能遮遮掩掩，包庇縱容，得過且過，讓供應(yīng)商懼法、學法、守法，而不是鉆法律的空子，對串標陪標案例，發(fā)現(xiàn)一起，重處一起。
七要加強供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的管理，引導(dǎo)供應(yīng)商依法按程序主張自身權(quán)益。敢于善于維權(quán)自衛(wèi)是成熟供應(yīng)商的明智之舉，相對而言，供應(yīng)商在采購活動中處于弱勢地位，當自身的權(quán)益受到侵害時，要懂得利用政府采購的法律之劍維權(quán)。政府采購監(jiān)管部門要暢通質(zhì)疑投訴渠道，主動告知供應(yīng)商在合法權(quán)益遭受損害時實行“正當防衛(wèi)”，同時要明確并充分發(fā)揮投標保證金約束作用，嚴肅對亂質(zhì)疑、亂投訴供應(yīng)商的處理，以凈化政府采購工作秩序。
八要引入“供應(yīng)商代表”監(jiān)督機制加強行業(yè)自律以實現(xiàn)“以商治商”。有“供應(yīng)商代表”參與的招標采購活動則具有很強的開放性，既可以實現(xiàn)投標供應(yīng)商的自我監(jiān)督，也能實現(xiàn)對其他采購當事人的監(jiān)督，包括招標采購單位、評委、現(xiàn)場監(jiān)督人員等。“供應(yīng)商代表”參與監(jiān)標可以促使招標采購相關(guān)當事人更加客觀公正、仔細地工作，減少工作差錯，震懾違規(guī)行為，有力地防范問題、及早地發(fā)現(xiàn)問題、準確地糾正問題，減少質(zhì)疑投訴，營造和諧的采供關(guān)系，保護相關(guān)當事人。
來源：中國政府采購網(wǎng)
一、當前政府采購供應(yīng)商監(jiān)管工作存在的主要問題分析
較之對采購人的監(jiān)管，目前，政府采購部門對供應(yīng)商的監(jiān)管有待全面加強和深入，供應(yīng)商的流動性大，一個采購項目到底有多少供應(yīng)商、又是哪些供應(yīng)商參與，在采購活動開始前往往較難準確確定，采用常規(guī)的監(jiān)管辦法，很難收到好的效果。當前，政府采購供應(yīng)商監(jiān)管主要存在以下幾方面問題。
從政府采購監(jiān)管部門層面看，一是政府采購供應(yīng)商監(jiān)管尚未形成常態(tài)化、可操作的工作機制，還未能對象采購人那樣實行經(jīng)常性的采購法規(guī)執(zhí)行情況檢查、象對集中采購那樣實行定性定量的考核評價；二是政府采購供應(yīng)商監(jiān)管的信息還未能實現(xiàn)地區(qū)間的資源共享，一些供應(yīng)商在某地因違反政府采購法律法規(guī)而受到處罰，如限定在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，這些供應(yīng)商很可能“改頭換面”到其他地方去“發(fā)展”，繼續(xù)危害一方；三是政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)亟待加強，誠實信用是政府采購的基本原則之一，這一原則主要是對供應(yīng)商提的要求，但目前供應(yīng)商的誠信狀況令人堪憂，有些供應(yīng)商為了追逐利益而不顧一切，制度入軌、道德規(guī)范、行業(yè)自律尚需發(fā)力；四是政府采購供應(yīng)商監(jiān)管普遍存在“前重后輕”的現(xiàn)象，政府采購管理部門對招標采購文件的審查、開標評標定標活動的現(xiàn)場監(jiān)督都很重視，標后監(jiān)管卻顯得很薄弱，有的采購項目，雙方當事人在合同簽訂時往往背離招標文件和中標人的投標文件的實質(zhì)性條款，隨意分包、轉(zhuǎn)包，驗收環(huán)節(jié)通常又流于形式，因此，有的采購項目，表面上看節(jié)約了不少資金，但因疏于標后監(jiān)管，國家利益、集體利益往往受到很大侵害；五是政府采購監(jiān)管部門普遍存在人手不足尤其是專業(yè)技術(shù)人員較少的問題，政府采購的范圍不斷擴大，涉及的行業(yè)越來越廣泛，這就需要有一批“既懂政府采購法規(guī)，又熟悉主要采購行業(yè)的專業(yè)知識”監(jiān)管人員來支撐，人手不足制約著對供應(yīng)商監(jiān)管工作的開展。
從供應(yīng)商層面看，一是標前公關(guān)行為“綁架”了采購經(jīng)辦人員，影響了公平競爭，有些供應(yīng)商想方設(shè)法通過各種途徑拉攏利誘采購單位的負責人和具體經(jīng)辦人員，以圖在供應(yīng)商投標資格條件設(shè)定、采購方案和技術(shù)配置等方面向自己傾斜，或直接根據(jù)自身情況來幫助采購人量身定做，通過拔高資格條件或設(shè)置特殊資格條件、特殊技術(shù)參數(shù)、前置制造商授權(quán)等而達到操控采購活動的目的；二是捏造虛假資料謀取中標、串標陪標等不良投標行為屢禁不止，受利益的驅(qū)使，一些不法人員不惜鋌而走險，私刻公章、捏造合同、制作假證屢見不鮮，如：有人冒用“中山富邦家具有限公司”來投標，私刻的公章卻為“中山富幫”，章印上露餡，再如有人為增加歷史業(yè)績，提供的假合同上赫然蓋著“天津市XX區(qū)衛(wèi)生局合同專用章”，串通投標更是不見光的毒瘤，相互捧場，抬高標價，利益均占；三是有些供應(yīng)商習慣性地濫用質(zhì)疑、投訴，甚至恐嚇威脅手段，政府采購管部門時常受到“不講理”供應(yīng)商的困擾，大部分供應(yīng)商是明事理的，但仍有一定數(shù)量的供應(yīng)商只要不中標，就四處亂質(zhì)疑、亂投訴，甚至無端攻擊監(jiān)管人員，不按常規(guī)“出牌”，攪亂正常的政府采購監(jiān)管秩序。
二、切實加強政府采購供應(yīng)商監(jiān)管體系建設(shè)
政府采購監(jiān)管部門應(yīng)把供應(yīng)商監(jiān)管工作擺上重要位置，根據(jù)工作需要選配充實有專業(yè)技術(shù)特長、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的管理人員，加強制度創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，引導(dǎo)供應(yīng)商們逐步走上誠實守信、公平競爭的良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)政府采購各方當事人的多贏和政府采購工作的長期健康發(fā)展。
一要嘗試對主要采購項目的供應(yīng)商實行會員制管理、對一般性采購項目建立供應(yīng)商庫。政府采購監(jiān)管部門可以借助政府采購網(wǎng)站實現(xiàn)供應(yīng)商的會員制管理，在政府采購網(wǎng)頁上增設(shè)會員管理模塊，對工程類采購及電梯、空調(diào)等機電設(shè)備類采購、電腦等信息類產(chǎn)品采購的供應(yīng)商實行會員制管理，將這些主要采購項目的供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證書、投標人代表證件等證書證件審核后掃描入庫，建立年檢制度，保證會員信息的實時性，會員單位參加本地區(qū)政府采購活動的，資格性審查實行免審制度。對一般性采購項目、定點采購和協(xié)議供貨經(jīng)銷商，每一次采購活動結(jié)束后，政府采購監(jiān)管部門要及時將“新鮮面孔”錄入供應(yīng)商庫，以便日后采購活動審查對照。
二要建立供應(yīng)商投標資格條件、采購方案、評標方法和標準實行預(yù)告論證制度。目前，根據(jù)現(xiàn)行采購法規(guī)規(guī)定，招標采購文件發(fā)出后，潛在投標供應(yīng)商可在一定時限內(nèi)對招標文件可能存在的問題提出疑義，招標采購單位在限期內(nèi)要作出澄清、修改或補充，實踐中，進入采購程序后，如投標人資格條件設(shè)定、采購方案、技術(shù)參數(shù)配置等存在問題，通常很難得到充分修正，進而影響接下來的招標采購工作。因此，建立供應(yīng)商投標資格條件和采購方案預(yù)告和論證制度，接受社會公眾的充分監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的問題在采購活動正式開始前就予以解決，無疑是有益的。投標資格條件和評標標準的設(shè)定要與采購項目相匹配，不得量身定做。采購標的物的配置要公允、透明，力求通用化，是市場上的“大路貨”，而非少數(shù)幾家甚至獨家生產(chǎn)的特殊商品，從根本上杜絕貨源控制現(xiàn)象。采購標的物的配置、規(guī)格、性能必須準確地在招標文件中表述，定性清楚。
三要建立廉政準入和行賄犯罪檔案查詢機制。加強供應(yīng)商監(jiān)管，對投標報名環(huán)節(jié)源頭管理很重要，一方面，政府采購監(jiān)管部門要聯(lián)合檢察機關(guān)，依托檢察機關(guān)的辦案資源，在供應(yīng)商投標報名環(huán)節(jié)增設(shè)“行賄犯罪檔案查詢”程序，供應(yīng)商在獲取招標采購前須通過檢查機關(guān)的“行賄犯罪檔案查詢”，檢察機關(guān)要確保系統(tǒng)的權(quán)威性、真實性，及時更新，在全國檢察系統(tǒng)內(nèi)部實行檔案信息聯(lián)網(wǎng)；另一方面，政府采購監(jiān)管部門要聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關(guān)，對投標供應(yīng)商實行廉政告知和廉政準入制度，招標采購文件中應(yīng)列明廉政告知事項，供應(yīng)商投標時要作出廉政承諾，廉政承諾書作為投標要件之一。
四要強化開標評標環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督。要強化開標評標環(huán)節(jié)管理，做好開標活動的現(xiàn)場監(jiān)督，留意各種異?，F(xiàn)象，評標專家的抽取要堅持隨機原則和利害關(guān)系人回避原則，評標環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題要及時向政府采購監(jiān)管部門報告，不得大事化小、小事化了，政府采購監(jiān)管人員應(yīng)前移到采購一線靠前監(jiān)督，嚴格對評標專家的紀律和責任要求，對供應(yīng)商違法行為要嚴肅處置。
五要強化定標、合同簽訂履行、驗收等標后監(jiān)管工作。加強對政府采購合同的備案審查，審查所簽訂的合同是否對招標文件和中標供應(yīng)商投標文件作實質(zhì)性修改，招標采購單位是否與中標供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，跟蹤合同的履行，供貨方是否按約定時間提供貨物、工程或服務(wù)，合同分包行為是否合法，補充合同的金額是否在法定允許比例以內(nèi)，補充合同的標的物與主合同是否一致或相配套；積極推行陽光驗收，實行有專業(yè)人員、職工代表、社會監(jiān)督員、未中標供應(yīng)商代表參加的集體驗收制度，核查中標供應(yīng)商交付的標的物是否符合招標文件的具體要求，數(shù)量上有無減少，質(zhì)量上配置和技術(shù)性能有無降低，所供標的物是否符合國家質(zhì)量標準、是否為全新合格產(chǎn)品、是否存在知識產(chǎn)權(quán)和附帶債權(quán)債務(wù)糾紛，檢查各種標識是否齊全，有無以次充好、以舊抵新現(xiàn)象，對于技術(shù)復(fù)雜的大型設(shè)備，應(yīng)商請國家認可的專業(yè)檢測機構(gòu)參與驗收。
六要以建立“黑名單”制度為切入點嚴肅對供應(yīng)商違法違規(guī)行為的懲處。要建立全國聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”制度，實現(xiàn)地區(qū)間、行業(yè)間資源共享，政府采購監(jiān)管部門在案件處理結(jié)束后，應(yīng)在第一時間將受處罰供應(yīng)商的名稱及所涉采購項目的情況在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，還可通過其它網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒介進行立體化發(fā)布，真正讓作奸犯科的供應(yīng)商四處碰壁，無處藏身。中國政府采購網(wǎng)、《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志及《政府采購信息報》等媒體應(yīng)專辟“供應(yīng)商不良記錄曝光臺”欄目，方便各地各級查看。政府采購監(jiān)管部門須強化執(zhí)法的剛性，在政府采購中營造有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴的良好氛圍，政府采購監(jiān)管部門要以對當事人極端負責的態(tài)度處理供應(yīng)商違法案例，要勇于揭短露丑，敢于頂住各方的“壓力”同違法違規(guī)者作堅決斗爭，不能遮遮掩掩，包庇縱容，得過且過，讓供應(yīng)商懼法、學法、守法，而不是鉆法律的空子，對串標陪標案例，發(fā)現(xiàn)一起，重處一起。
七要加強供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的管理，引導(dǎo)供應(yīng)商依法按程序主張自身權(quán)益。敢于善于維權(quán)自衛(wèi)是成熟供應(yīng)商的明智之舉，相對而言，供應(yīng)商在采購活動中處于弱勢地位，當自身的權(quán)益受到侵害時，要懂得利用政府采購的法律之劍維權(quán)。政府采購監(jiān)管部門要暢通質(zhì)疑投訴渠道，主動告知供應(yīng)商在合法權(quán)益遭受損害時實行“正當防衛(wèi)”，同時要明確并充分發(fā)揮投標保證金約束作用，嚴肅對亂質(zhì)疑、亂投訴供應(yīng)商的處理，以凈化政府采購工作秩序。
八要引入“供應(yīng)商代表”監(jiān)督機制加強行業(yè)自律以實現(xiàn)“以商治商”。有“供應(yīng)商代表”參與的招標采購活動則具有很強的開放性，既可以實現(xiàn)投標供應(yīng)商的自我監(jiān)督，也能實現(xiàn)對其他采購當事人的監(jiān)督，包括招標采購單位、評委、現(xiàn)場監(jiān)督人員等。“供應(yīng)商代表”參與監(jiān)標可以促使招標采購相關(guān)當事人更加客觀公正、仔細地工作，減少工作差錯，震懾違規(guī)行為，有力地防范問題、及早地發(fā)現(xiàn)問題、準確地糾正問題，減少質(zhì)疑投訴，營造和諧的采供關(guān)系，保護相關(guān)當事人。
來源：中國政府采購網(wǎng)
