監(jiān)督人員檢查投標文件密封情況有講究
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發(fā)布日期：2011年11月01日
近日《政府采購信息報》刊發(fā)了一篇案例分析文章《投標文件密封檢查主體應合法》（文章見《政府采購信息報》2011年9月第1231期3版。文中提出投標文件密封檢查主體應合法的觀點非常正確。采購現實操作中，經常出現由監(jiān)督人員檢查投標文件密封情況的做法，那么 “監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況”是否合法？如何正確操作才能合法合理？應注意做好哪些操作細節(jié)？
筆者認為：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十條 “開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證”之規(guī)定，可以看出投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況是合法的，并且沒有限制哪些人可以被推選為代表。因此在開標現場，監(jiān)督人員依法可以被推選為代表檢查投標文件的密封情況。但其執(zhí)行程序需注意以下細節(jié)：
1.監(jiān)督人員被推選為代表提出要檢查各投標文件的密封情況的，必須事先征求所有投標人的意見，各投標人如果對現場監(jiān)督部門的代表檢查各投標文件密封情況的做法沒有異議，監(jiān)督人員視為各投標人推選的代表，依法有權檢查投標文件的密封情況。
2.招標代理機構要將監(jiān)督人員被推選為代表的事實，書面記錄清楚并在開標結束后要求各投標人簽字，以證明投標人同意推選監(jiān)督人員為代表檢查投標文件的密封情況。
3.投標人對現場監(jiān)督人員檢查各投標文件密封情況的做法有異議的，應當做好監(jiān)督部門代表的工作，建議其放棄檢查，改由投標人或者其推選的其他代表或者受委托的公證機構來檢查投標文件的密封情況。
4.如果在編制招標文件時已經確定在開標現場由監(jiān)督人員檢查投標文件密封情況的，應在招標文件中明確規(guī)定“開標時由開標現場監(jiān)督人員作為投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況”。
來源：政府采購信息報
筆者認為：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十條 “開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證”之規(guī)定，可以看出投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況是合法的，并且沒有限制哪些人可以被推選為代表。因此在開標現場，監(jiān)督人員依法可以被推選為代表檢查投標文件的密封情況。但其執(zhí)行程序需注意以下細節(jié)：
1.監(jiān)督人員被推選為代表提出要檢查各投標文件的密封情況的，必須事先征求所有投標人的意見，各投標人如果對現場監(jiān)督部門的代表檢查各投標文件密封情況的做法沒有異議，監(jiān)督人員視為各投標人推選的代表，依法有權檢查投標文件的密封情況。
2.招標代理機構要將監(jiān)督人員被推選為代表的事實，書面記錄清楚并在開標結束后要求各投標人簽字，以證明投標人同意推選監(jiān)督人員為代表檢查投標文件的密封情況。
3.投標人對現場監(jiān)督人員檢查各投標文件密封情況的做法有異議的，應當做好監(jiān)督部門代表的工作，建議其放棄檢查，改由投標人或者其推選的其他代表或者受委托的公證機構來檢查投標文件的密封情況。
4.如果在編制招標文件時已經確定在開標現場由監(jiān)督人員檢查投標文件密封情況的，應在招標文件中明確規(guī)定“開標時由開標現場監(jiān)督人員作為投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況”。
來源：政府采購信息報
