代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)報告監(jiān)管部門
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發(fā)布日期：2011年11月02日
案例回放
受采購人委托，今年6月，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)組織了一家具項(xiàng)目的采購。
7月4日，評審結(jié)果公布后，第二中標(biāo)候選供應(yīng)商E公司提出質(zhì)疑：“此次采購中，我公司提供了完整的資質(zhì)證明，采購報價也是最低的，為何屈居第二，V公司提交過期的資質(zhì)證明，怎么還排在第一名。政府采購的公平性、公正性何在？”
收到E公司的質(zhì)疑函后，采購代理機(jī)構(gòu)查看了V公司的投標(biāo)文件。在投標(biāo)文件中，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)E公司反映的情況屬實(shí)。隨后便向當(dāng)?shù)刎斦块T提出，取消第一中標(biāo)候選供應(yīng)商的中標(biāo)資格，順延第二中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。
這一結(jié)果公布后，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商也提出了質(zhì)疑，此次采購有人在泄密，否則，第二中標(biāo)候選供應(yīng)商怎么可能知道我們提供的是過期的資質(zhì)證明。
專家點(diǎn)評
針對此次采購，或許會有人說，V公司提供虛假資料謀取中標(biāo)，怎么還好意思提出質(zhì)疑。
但在本案例中，V公司是有權(quán)對采購活動中的泄密問題進(jìn)行質(zhì)疑的。而對于采購代理機(jī)構(gòu)來說，則可以根據(jù)其合法權(quán)益未受到損害而作出不予受理的處理決定。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購過程使自己的權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能律師表示，如果從商業(yè)秘密的角度看，則資質(zhì)證書不屬于商業(yè)秘密。供應(yīng)商的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。資質(zhì)證書是公開的，是可以通過有關(guān)部門查詢的。此外，參與項(xiàng)目的相關(guān)人員知道供應(yīng)商提供過期資質(zhì)證明謀取中標(biāo)后的正確處理措施是及時向監(jiān)管部門報告，由監(jiān)管部門依法進(jìn)行處理，而不是私下去和單一的供應(yīng)商講。這樣做有失職的嫌疑，對自身的保護(hù)非常不利。
法規(guī)鏈接
《招標(biāo)投標(biāo)法》
第七十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┡c供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； （三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的；
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第六十九條 招標(biāo)采購單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：
?。ㄒ唬┡c投標(biāo)人惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； （三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。
來源：政府采購信息報
受采購人委托，今年6月，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)組織了一家具項(xiàng)目的采購。
7月4日，評審結(jié)果公布后，第二中標(biāo)候選供應(yīng)商E公司提出質(zhì)疑：“此次采購中，我公司提供了完整的資質(zhì)證明，采購報價也是最低的，為何屈居第二，V公司提交過期的資質(zhì)證明，怎么還排在第一名。政府采購的公平性、公正性何在？”
收到E公司的質(zhì)疑函后，采購代理機(jī)構(gòu)查看了V公司的投標(biāo)文件。在投標(biāo)文件中，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)E公司反映的情況屬實(shí)。隨后便向當(dāng)?shù)刎斦块T提出，取消第一中標(biāo)候選供應(yīng)商的中標(biāo)資格，順延第二中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。
這一結(jié)果公布后，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商也提出了質(zhì)疑，此次采購有人在泄密，否則，第二中標(biāo)候選供應(yīng)商怎么可能知道我們提供的是過期的資質(zhì)證明。
專家點(diǎn)評
針對此次采購，或許會有人說，V公司提供虛假資料謀取中標(biāo)，怎么還好意思提出質(zhì)疑。
但在本案例中，V公司是有權(quán)對采購活動中的泄密問題進(jìn)行質(zhì)疑的。而對于采購代理機(jī)構(gòu)來說，則可以根據(jù)其合法權(quán)益未受到損害而作出不予受理的處理決定。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購過程使自己的權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能律師表示，如果從商業(yè)秘密的角度看，則資質(zhì)證書不屬于商業(yè)秘密。供應(yīng)商的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。資質(zhì)證書是公開的，是可以通過有關(guān)部門查詢的。此外，參與項(xiàng)目的相關(guān)人員知道供應(yīng)商提供過期資質(zhì)證明謀取中標(biāo)后的正確處理措施是及時向監(jiān)管部門報告，由監(jiān)管部門依法進(jìn)行處理，而不是私下去和單一的供應(yīng)商講。這樣做有失職的嫌疑，對自身的保護(hù)非常不利。
法規(guī)鏈接
《招標(biāo)投標(biāo)法》
第七十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┡c供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； （三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的；
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第六十九條 招標(biāo)采購單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：
?。ㄒ唬┡c投標(biāo)人惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； （三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。
來源：政府采購信息報
