標(biāo)書中應(yīng)明示投標(biāo)樣品取回時(shí)限
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發(fā)布日期：2011年11月07日
“我們單位的樣品越來(lái)越多，真不知道怎么處理，目前已經(jīng)占了我們單位一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們部門意見(jiàn)挺大，說(shuō)我們工作成績(jī)不大，占用單位的資源還不少……”近日，華東地區(qū)某招標(biāo)采購(gòu)單位從業(yè)人員如是對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者說(shuō)。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不少招標(biāo)采購(gòu)單位都會(huì)要求供應(yīng)商提供采購(gòu)標(biāo)的的樣品。那么，樣品評(píng)審到底有沒(méi)有必要呢？要求提供樣品的采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)單位又當(dāng)如何做好相關(guān)工作呢？
大件樣品簽合同前提供即可
“600多斤的東西，你讓我們?cè)趺磶а?？能不能不帶樣品，中?biāo)了再拿給你們看？”某供應(yīng)商在參加一殘疾人所需產(chǎn)品項(xiàng)目的投標(biāo)前，向招標(biāo)采購(gòu)單位的工作人員詢問(wèn)。
招標(biāo)采購(gòu)單位的工作人員回答說(shuō)：“人家汽車的樣品都能帶，就這點(diǎn)東西你們還不能帶，如果不想中標(biāo)，你們可以不帶！”
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，要求投標(biāo)人提供樣品的采購(gòu)品類繁多，如家具項(xiàng)目、抗旱設(shè)備、建筑模型、服裝、醫(yī)療器材、健身路徑、普通發(fā)票、樂(lè)器、警用裝備等等。與此同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位一般都會(huì)在招標(biāo)文件中作出“不提供樣品視為放棄投標(biāo)”、“不提供樣品按無(wú)效標(biāo)處理”、“不按要求提供樣品的視為不滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”等規(guī)定。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，到底有沒(méi)有必要讓投標(biāo)人提供樣品呢？在不少業(yè)界專家看來(lái)，提供樣品不僅會(huì)增加供應(yīng)商的工作量，而且也會(huì)增加招標(biāo)采購(gòu)單位的工作量，招標(biāo)采購(gòu)單位要求投標(biāo)人提供樣品無(wú)非是想通過(guò)實(shí)實(shí)在在的東西，看投標(biāo)人的響應(yīng)與采購(gòu)需求的吻合度，是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
但他們也建議，體積較大的東西最好別讓供應(yīng)商提供樣品，產(chǎn)品的形狀可以通過(guò)圖像文字來(lái)展示，如家具項(xiàng)目的采購(gòu)，投標(biāo)人設(shè)計(jì)得怎么樣可以通過(guò)圖像來(lái)展示，用什么材質(zhì)來(lái)做則可以通過(guò)文字來(lái)介紹。
“或許有人會(huì)說(shuō)，做工的精細(xì)度，只有通過(guò)樣品才能展示出來(lái)。但樣品只是樣品，具體履約時(shí)的東西怎么樣依然是未知的。因此，采購(gòu)大件物品，最好不要廣泛要求投標(biāo)人提供樣品，只要在簽訂合同前要求中標(biāo)供應(yīng)商提供樣品即可。”江蘇省的一位從業(yè)人員如是說(shuō)。
應(yīng)限期取回樣品
“資質(zhì)審查合格的投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)按采購(gòu)單位要求的指標(biāo)將樣品送達(dá)××市政府采購(gòu)中心，輸水管要求送樣20m”、“投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)須提供服裝及服飾樣品，男女款式各一套，不標(biāo)注生產(chǎn)廠家、商標(biāo)等”、“A包供應(yīng)商需提供所投（模型）展示樣品一臺(tái)到現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示”、“警用裝備和器材投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供樣品各一份，做好演示準(zhǔn)備，未按要求提供樣品的為無(wú)效投標(biāo)”、“供應(yīng)商向采購(gòu)單位提供的產(chǎn)品必須是未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品，并與樣品一致，樣品作為產(chǎn)品檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)”……
在要求供應(yīng)商提供樣品的采購(gòu)中，一般情況下，樣品都將作為評(píng)標(biāo)時(shí)的重要依據(jù)，是投標(biāo)文件的組成部分之一。因此，招標(biāo)采購(gòu)單位都會(huì)在招標(biāo)文件中規(guī)定樣品的提交時(shí)間、接收地點(diǎn)、退還以及功用等，便于招標(biāo)流程規(guī)范進(jìn)行。
業(yè)界專家認(rèn)為，在招標(biāo)文件中，還應(yīng)明確投標(biāo)人取回樣品的截止時(shí)間以及未按招標(biāo)文件取回樣品的處理措施。
“‘評(píng)標(biāo)結(jié)束后樣品封存在采購(gòu)單位，公布結(jié)果后未中標(biāo)供應(yīng)商可取回樣品。’這是我們這里的采購(gòu)中心在招標(biāo)文件中慣常的規(guī)定，但這樣的規(guī)定不完善。不規(guī)定取回樣品的截止時(shí)間導(dǎo)致我們單位現(xiàn)在存了很多樣品，比如衣服、包等東西，三五百元的東西。有的供應(yīng)商怕麻煩，就不來(lái)取了，搞得我們很被動(dòng)，不能用了，也不能給他們?nèi)恿?。因?yàn)槿f(wàn)一有一天他們又來(lái)要怎么辦，我們總不能說(shuō)誰(shuí)讓你們遲遲不來(lái)拿走呢。”某省的一采購(gòu)人代表對(duì)記者說(shuō)。
“貼封條由供應(yīng)商帶回”可借鑒
“投標(biāo)單位中標(biāo)后該樣品由用戶單位封存，產(chǎn)品安裝完畢后，按封存樣品驗(yàn)收”，這是許多地方招標(biāo)文件的規(guī)定。當(dāng)然，也有不少地方的樣品存放在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
然而，不久前，記者在江蘇采訪時(shí)卻意外了解到了一種值得借鑒和推廣的做法。就是在招標(biāo)文件中約定，投標(biāo)人提供的樣品一律在評(píng)審結(jié)束后貼上封條，由投標(biāo)人帶回。中標(biāo)公告發(fā)出后，未中標(biāo)供應(yīng)商就可以拆封樣品；中標(biāo)供應(yīng)商的樣品則作為“范本”，在履約后由采購(gòu)人拆封并與履約標(biāo)的進(jìn)行比對(duì)。
“我們做采購(gòu)的，也要替供應(yīng)商著想，有的樣品挺貴的，供應(yīng)商到處去投標(biāo)都提供樣品，那壓力會(huì)很大。比如說(shuō)，驗(yàn)光機(jī)15萬(wàn)元一臺(tái)，供應(yīng)商要參與投標(biāo)并且獲得成功的可能，就得按要求在所有的采購(gòu)單位都放一臺(tái)，這樣算來(lái)，那就不是一個(gè)小數(shù)目。況且，投標(biāo)供應(yīng)商也很可能會(huì)因此把這些成本折算到投標(biāo)價(jià)里去。”江蘇的一位從業(yè)人員如是說(shuō)。
記者手記
樣品評(píng)審不應(yīng)流于形式
為了讓評(píng)標(biāo)結(jié)果更為客觀、更符合采購(gòu)需求，招標(biāo)時(shí)要求供應(yīng)商提供樣品，本是一種對(duì)工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了一種對(duì)“樣品”十分不負(fù)責(zé)任的做法--沒(méi)有對(duì)樣品進(jìn)行真正的評(píng)審。
在某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的醫(yī)療器械評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)晖稑?biāo)人的投標(biāo)文件正欲離開(kāi)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出：“樣品還沒(méi)評(píng)呢？”一評(píng)標(biāo)專家回應(yīng)說(shuō)：“結(jié)果都出來(lái)了，就不用看了吧。”采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“人家都拿來(lái)了，還是去看看吧?！?
于是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家們才到存放樣品的地方走馬觀花似地看了一下，算是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商提供的樣品有了個(gè)交代。
無(wú)獨(dú)有偶，記者在一樂(lè)器項(xiàng)目的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)也有類似的發(fā)現(xiàn)。雖然招標(biāo)文件要求供應(yīng)商提供了樣品，但評(píng)標(biāo)專家根本就沒(méi)用心評(píng)，樂(lè)器是什么材質(zhì)的、音質(zhì)怎么樣，根本沒(méi)有專家去“碰”……樣品評(píng)審在有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)活動(dòng)中完全流于形式。
記者認(rèn)為，這樣不負(fù)責(zé)任的行為和態(tài)度不可取。既然要求投標(biāo)人提供了樣品，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)卻不組織專家認(rèn)真去評(píng)，那為什么還要讓他們提供呢？在提要求時(shí)、在組織采購(gòu)的過(guò)程中，從業(yè)人員能否多換位思考一下呢：“假如我是投標(biāo)人”。站在投標(biāo)人的位置上，想想自己遭遇這樣的事情會(huì)是什么感受？
生活需要換位思考，工作也需要換位思考，自己少一分隨意，別人就多一分輕松。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不少招標(biāo)采購(gòu)單位都會(huì)要求供應(yīng)商提供采購(gòu)標(biāo)的的樣品。那么，樣品評(píng)審到底有沒(méi)有必要呢？要求提供樣品的采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)單位又當(dāng)如何做好相關(guān)工作呢？
大件樣品簽合同前提供即可
“600多斤的東西，你讓我們?cè)趺磶а?？能不能不帶樣品，中?biāo)了再拿給你們看？”某供應(yīng)商在參加一殘疾人所需產(chǎn)品項(xiàng)目的投標(biāo)前，向招標(biāo)采購(gòu)單位的工作人員詢問(wèn)。
招標(biāo)采購(gòu)單位的工作人員回答說(shuō)：“人家汽車的樣品都能帶，就這點(diǎn)東西你們還不能帶，如果不想中標(biāo)，你們可以不帶！”
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，要求投標(biāo)人提供樣品的采購(gòu)品類繁多，如家具項(xiàng)目、抗旱設(shè)備、建筑模型、服裝、醫(yī)療器材、健身路徑、普通發(fā)票、樂(lè)器、警用裝備等等。與此同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位一般都會(huì)在招標(biāo)文件中作出“不提供樣品視為放棄投標(biāo)”、“不提供樣品按無(wú)效標(biāo)處理”、“不按要求提供樣品的視為不滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”等規(guī)定。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，到底有沒(méi)有必要讓投標(biāo)人提供樣品呢？在不少業(yè)界專家看來(lái)，提供樣品不僅會(huì)增加供應(yīng)商的工作量，而且也會(huì)增加招標(biāo)采購(gòu)單位的工作量，招標(biāo)采購(gòu)單位要求投標(biāo)人提供樣品無(wú)非是想通過(guò)實(shí)實(shí)在在的東西，看投標(biāo)人的響應(yīng)與采購(gòu)需求的吻合度，是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
但他們也建議，體積較大的東西最好別讓供應(yīng)商提供樣品，產(chǎn)品的形狀可以通過(guò)圖像文字來(lái)展示，如家具項(xiàng)目的采購(gòu)，投標(biāo)人設(shè)計(jì)得怎么樣可以通過(guò)圖像來(lái)展示，用什么材質(zhì)來(lái)做則可以通過(guò)文字來(lái)介紹。
“或許有人會(huì)說(shuō)，做工的精細(xì)度，只有通過(guò)樣品才能展示出來(lái)。但樣品只是樣品，具體履約時(shí)的東西怎么樣依然是未知的。因此，采購(gòu)大件物品，最好不要廣泛要求投標(biāo)人提供樣品，只要在簽訂合同前要求中標(biāo)供應(yīng)商提供樣品即可。”江蘇省的一位從業(yè)人員如是說(shuō)。
應(yīng)限期取回樣品
“資質(zhì)審查合格的投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)按采購(gòu)單位要求的指標(biāo)將樣品送達(dá)××市政府采購(gòu)中心，輸水管要求送樣20m”、“投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)須提供服裝及服飾樣品，男女款式各一套，不標(biāo)注生產(chǎn)廠家、商標(biāo)等”、“A包供應(yīng)商需提供所投（模型）展示樣品一臺(tái)到現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示”、“警用裝備和器材投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供樣品各一份，做好演示準(zhǔn)備，未按要求提供樣品的為無(wú)效投標(biāo)”、“供應(yīng)商向采購(gòu)單位提供的產(chǎn)品必須是未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品，并與樣品一致，樣品作為產(chǎn)品檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)”……
在要求供應(yīng)商提供樣品的采購(gòu)中，一般情況下，樣品都將作為評(píng)標(biāo)時(shí)的重要依據(jù)，是投標(biāo)文件的組成部分之一。因此，招標(biāo)采購(gòu)單位都會(huì)在招標(biāo)文件中規(guī)定樣品的提交時(shí)間、接收地點(diǎn)、退還以及功用等，便于招標(biāo)流程規(guī)范進(jìn)行。
業(yè)界專家認(rèn)為，在招標(biāo)文件中，還應(yīng)明確投標(biāo)人取回樣品的截止時(shí)間以及未按招標(biāo)文件取回樣品的處理措施。
“‘評(píng)標(biāo)結(jié)束后樣品封存在采購(gòu)單位，公布結(jié)果后未中標(biāo)供應(yīng)商可取回樣品。’這是我們這里的采購(gòu)中心在招標(biāo)文件中慣常的規(guī)定，但這樣的規(guī)定不完善。不規(guī)定取回樣品的截止時(shí)間導(dǎo)致我們單位現(xiàn)在存了很多樣品，比如衣服、包等東西，三五百元的東西。有的供應(yīng)商怕麻煩，就不來(lái)取了，搞得我們很被動(dòng)，不能用了，也不能給他們?nèi)恿?。因?yàn)槿f(wàn)一有一天他們又來(lái)要怎么辦，我們總不能說(shuō)誰(shuí)讓你們遲遲不來(lái)拿走呢。”某省的一采購(gòu)人代表對(duì)記者說(shuō)。
“貼封條由供應(yīng)商帶回”可借鑒
“投標(biāo)單位中標(biāo)后該樣品由用戶單位封存，產(chǎn)品安裝完畢后，按封存樣品驗(yàn)收”，這是許多地方招標(biāo)文件的規(guī)定。當(dāng)然，也有不少地方的樣品存放在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
然而，不久前，記者在江蘇采訪時(shí)卻意外了解到了一種值得借鑒和推廣的做法。就是在招標(biāo)文件中約定，投標(biāo)人提供的樣品一律在評(píng)審結(jié)束后貼上封條，由投標(biāo)人帶回。中標(biāo)公告發(fā)出后，未中標(biāo)供應(yīng)商就可以拆封樣品；中標(biāo)供應(yīng)商的樣品則作為“范本”，在履約后由采購(gòu)人拆封并與履約標(biāo)的進(jìn)行比對(duì)。
“我們做采購(gòu)的，也要替供應(yīng)商著想，有的樣品挺貴的，供應(yīng)商到處去投標(biāo)都提供樣品，那壓力會(huì)很大。比如說(shuō)，驗(yàn)光機(jī)15萬(wàn)元一臺(tái)，供應(yīng)商要參與投標(biāo)并且獲得成功的可能，就得按要求在所有的采購(gòu)單位都放一臺(tái)，這樣算來(lái)，那就不是一個(gè)小數(shù)目。況且，投標(biāo)供應(yīng)商也很可能會(huì)因此把這些成本折算到投標(biāo)價(jià)里去。”江蘇的一位從業(yè)人員如是說(shuō)。
記者手記
樣品評(píng)審不應(yīng)流于形式
為了讓評(píng)標(biāo)結(jié)果更為客觀、更符合采購(gòu)需求，招標(biāo)時(shí)要求供應(yīng)商提供樣品，本是一種對(duì)工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了一種對(duì)“樣品”十分不負(fù)責(zé)任的做法--沒(méi)有對(duì)樣品進(jìn)行真正的評(píng)審。
在某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的醫(yī)療器械評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)晖稑?biāo)人的投標(biāo)文件正欲離開(kāi)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出：“樣品還沒(méi)評(píng)呢？”一評(píng)標(biāo)專家回應(yīng)說(shuō)：“結(jié)果都出來(lái)了，就不用看了吧。”采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“人家都拿來(lái)了，還是去看看吧?！?
于是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家們才到存放樣品的地方走馬觀花似地看了一下，算是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商提供的樣品有了個(gè)交代。
無(wú)獨(dú)有偶，記者在一樂(lè)器項(xiàng)目的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)也有類似的發(fā)現(xiàn)。雖然招標(biāo)文件要求供應(yīng)商提供了樣品，但評(píng)標(biāo)專家根本就沒(méi)用心評(píng)，樂(lè)器是什么材質(zhì)的、音質(zhì)怎么樣，根本沒(méi)有專家去“碰”……樣品評(píng)審在有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)活動(dòng)中完全流于形式。
記者認(rèn)為，這樣不負(fù)責(zé)任的行為和態(tài)度不可取。既然要求投標(biāo)人提供了樣品，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)卻不組織專家認(rèn)真去評(píng)，那為什么還要讓他們提供呢？在提要求時(shí)、在組織采購(gòu)的過(guò)程中，從業(yè)人員能否多換位思考一下呢：“假如我是投標(biāo)人”。站在投標(biāo)人的位置上，想想自己遭遇這樣的事情會(huì)是什么感受？
生活需要換位思考，工作也需要換位思考，自己少一分隨意，別人就多一分輕松。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
