政府采購事業(yè)從改變小環(huán)境開始
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2011年11月10日
圍繞著家具項(xiàng)目采購評(píng)審辦法一直存在兩大問題，一個(gè)是綜合評(píng)分法中的價(jià)格分究竟起到什么作用，另一個(gè)是供應(yīng)商的最終綜合得分應(yīng)該如何計(jì)算。前者的根源是供應(yīng)商惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，后者則是因?yàn)閷＜业淖杂刹昧繖?quán)過大，某些專家刻意打高分或者打低分。這個(gè)一直是家具類項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頭疼的問題。
關(guān)于綜合評(píng)分法，2007年，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》發(fā)布后，綜合評(píng)分法中價(jià)格分計(jì)算一律采用低價(jià)優(yōu)先法。具體而言，即在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件的前提下，報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商得分最高。但報(bào)價(jià)只是參加投標(biāo)供應(yīng)商反映出的一部分內(nèi)容，不能覆蓋全部。在實(shí)際家具項(xiàng)目評(píng)審中專家發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量高低、環(huán)保質(zhì)量高低以及在技術(shù)、服務(wù)等方面的差異都會(huì)影響到報(bào)價(jià)。如果一味追求低價(jià)格，就會(huì)影響質(zhì)量和服務(wù)。顯然，機(jī)械式照搬最低價(jià)格評(píng)審的做法使部分家具采購結(jié)果遭遇了“價(jià)低質(zhì)更差”的尷尬。
事實(shí)上，在不違背《政府采購法》的基礎(chǔ)上，在實(shí)際項(xiàng)目操作中，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)行是政府采購從業(yè)人員的職責(zé)。
為了遏制供應(yīng)商惡意低價(jià)中標(biāo)，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心對(duì)綜合評(píng)分法中評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行了完善，對(duì)過高投標(biāo)報(bào)價(jià)和過低投標(biāo)報(bào)價(jià)都做出了處罰性規(guī)定：供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于所有投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)平均值50%以上時(shí)，得分為15分；去除最高報(bào)價(jià)后，對(duì)于低于剩余所有投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)平均值K%（K=85）的投標(biāo)報(bào)價(jià)，得分為12分。這一做法既防止了價(jià)格虛高，又遏制了供應(yīng)商惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。
為了規(guī)范專家自由裁量權(quán)，上海市政府采購中心則采取了五人評(píng)標(biāo)中少數(shù)服從多數(shù)、七人評(píng)標(biāo)中去掉最高分和最低分的方法，顯然這樣評(píng)審出的中標(biāo)候選供應(yīng)商排序更能體現(xiàn)出公平公正的主題。
對(duì)于這些方法究竟是否絕對(duì)正確科學(xué)，上海市政府采購中心副主任費(fèi)嗣梁給出了這樣的解釋：“我們不能確保這種方法絕對(duì)沒有任何問題，但是它的確更加公平?！憋@然,上海的家具采購贏得了采購人的滿意。
隨著時(shí)間的推移，政府采購事業(yè)不斷取得進(jìn)步，這種進(jìn)步不是排山倒海式的變革，而是充滿了螞蟻搬家愚公移山式的艱辛，但這種精神正在慢慢推動(dòng)著政府采購這艘大船駛向更加陽光的海岸。從天津市政府采購中心全面開放評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，到上海市政府采購中心改善性執(zhí)行綜合評(píng)分法，每個(gè)采購中心都是在做自己力所能及的和認(rèn)為對(duì)的事情。
因而不必言必稱國家、言必稱政府采購事業(yè)，改變應(yīng)該從小環(huán)境開始。每個(gè)人都是在一個(gè)小環(huán)境里工作，守住公開公正公平的底線，積極作為，政府采購事業(yè)自然會(huì)進(jìn)步。
來源：政府采購信息報(bào)
關(guān)于綜合評(píng)分法，2007年，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》發(fā)布后，綜合評(píng)分法中價(jià)格分計(jì)算一律采用低價(jià)優(yōu)先法。具體而言，即在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件的前提下，報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商得分最高。但報(bào)價(jià)只是參加投標(biāo)供應(yīng)商反映出的一部分內(nèi)容，不能覆蓋全部。在實(shí)際家具項(xiàng)目評(píng)審中專家發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量高低、環(huán)保質(zhì)量高低以及在技術(shù)、服務(wù)等方面的差異都會(huì)影響到報(bào)價(jià)。如果一味追求低價(jià)格，就會(huì)影響質(zhì)量和服務(wù)。顯然，機(jī)械式照搬最低價(jià)格評(píng)審的做法使部分家具采購結(jié)果遭遇了“價(jià)低質(zhì)更差”的尷尬。
事實(shí)上，在不違背《政府采購法》的基礎(chǔ)上，在實(shí)際項(xiàng)目操作中，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)行是政府采購從業(yè)人員的職責(zé)。
為了遏制供應(yīng)商惡意低價(jià)中標(biāo)，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心對(duì)綜合評(píng)分法中評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行了完善，對(duì)過高投標(biāo)報(bào)價(jià)和過低投標(biāo)報(bào)價(jià)都做出了處罰性規(guī)定：供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于所有投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)平均值50%以上時(shí)，得分為15分；去除最高報(bào)價(jià)后，對(duì)于低于剩余所有投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)平均值K%（K=85）的投標(biāo)報(bào)價(jià)，得分為12分。這一做法既防止了價(jià)格虛高，又遏制了供應(yīng)商惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。
為了規(guī)范專家自由裁量權(quán)，上海市政府采購中心則采取了五人評(píng)標(biāo)中少數(shù)服從多數(shù)、七人評(píng)標(biāo)中去掉最高分和最低分的方法，顯然這樣評(píng)審出的中標(biāo)候選供應(yīng)商排序更能體現(xiàn)出公平公正的主題。
對(duì)于這些方法究竟是否絕對(duì)正確科學(xué)，上海市政府采購中心副主任費(fèi)嗣梁給出了這樣的解釋：“我們不能確保這種方法絕對(duì)沒有任何問題，但是它的確更加公平?！憋@然,上海的家具采購贏得了采購人的滿意。
隨著時(shí)間的推移，政府采購事業(yè)不斷取得進(jìn)步，這種進(jìn)步不是排山倒海式的變革，而是充滿了螞蟻搬家愚公移山式的艱辛，但這種精神正在慢慢推動(dòng)著政府采購這艘大船駛向更加陽光的海岸。從天津市政府采購中心全面開放評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，到上海市政府采購中心改善性執(zhí)行綜合評(píng)分法，每個(gè)采購中心都是在做自己力所能及的和認(rèn)為對(duì)的事情。
因而不必言必稱國家、言必稱政府采購事業(yè)，改變應(yīng)該從小環(huán)境開始。每個(gè)人都是在一個(gè)小環(huán)境里工作，守住公開公正公平的底線，積極作為，政府采購事業(yè)自然會(huì)進(jìn)步。
來源：政府采購信息報(bào)
