工程招投標(biāo)有良策
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發(fā)布日期：2011年11月11日
目前，工程承發(fā)包通常采用招投標(biāo)方式進行，采用招投標(biāo)方式發(fā)包工程項目，有利于選擇技術(shù)力量強、信譽好的施工隊伍提高工程質(zhì)量，有利于規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗和加強廉政建設(shè)。但是，由于工程招標(biāo)投標(biāo)制度還不完善等多方面因素，目前建設(shè)工程招投標(biāo)工作仍然存在一些問題，下面就針對此問題進行簡單的分析。
存在的問題及分析
招標(biāo)人對法律法規(guī)條款不理解 如從發(fā)售招標(biāo)文件到遞交投標(biāo)文件截止時間為20日，部分人認(rèn)為時間較長，延誤了建設(shè)工期。招標(biāo)單位一味壓縮投標(biāo)單位的編標(biāo)時間，而不知道編標(biāo)是工作量大而又復(fù)雜的工作，導(dǎo)致部分標(biāo)書編寫粗糙，由此可能增加因為沒有實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)人要求而導(dǎo)致標(biāo)無效。
招標(biāo)人對流程、要求不了解 部分招標(biāo)人在辦理招標(biāo)前期手續(xù)，特別是確定招標(biāo)方式時，以工期緊、迎接檢查驗收等理由，要求將公開招標(biāo)變更為邀請招標(biāo)或競爭性談判，而招標(biāo)后遲遲仍未開工建設(shè)。還有部分建設(shè)單位缺少應(yīng)有的招標(biāo)前期資料，他們承諾保證在工程施工前補齊所缺資料。他們不知道這些資料是招標(biāo)所必需，如果如此操作，一是有損招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性；二是不利于協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系，難以形成合力加強對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
進入評標(biāo)現(xiàn)場的招標(biāo)人代表人數(shù)較多 評標(biāo)過程要求嚴(yán)格保密，這就要求與評標(biāo)活動無關(guān)的人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。而有些地方在評標(biāo)時，評標(biāo)現(xiàn)場卻圍坐很多招標(biāo)人代表，或在聊天，或向評標(biāo)專家打聽評標(biāo)情況。他們一是影響評標(biāo)專家的正常評標(biāo)，二是不利于工作人員組織評標(biāo)現(xiàn)場、做好保密工作。
部分項目仍然規(guī)避招投標(biāo)管理 這些建設(shè)單位認(rèn)為招標(biāo)費時費力，手續(xù)繁瑣，辦理各項手續(xù)需交納一定的規(guī)費等等。因此，他們將應(yīng)公開招標(biāo)的項目采用邀請招標(biāo)或直接發(fā)包，以達到化整為零規(guī)避管理，或以其他各種方法逃避管理。
解決問題的對策
加強宣傳 一是利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和政策，特別是新出臺的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)實施細則和操作流程的文件；二是在實際工作中宣傳。通過投標(biāo)供應(yīng)商咨詢、專家和采購經(jīng)辦人員答疑等服務(wù)形式，將招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定深入地向招標(biāo)投標(biāo)單位宣傳，提高他們依法辦事的自覺性和主動性。
按規(guī)操作 為了增強招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，樹立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的對外形象，鞏固近年來招標(biāo)投工作所取得的成果；同時為協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)依法辦事。對應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包的，絕不允許其采取邀請招標(biāo)或競爭性談判；應(yīng)采用邀請招標(biāo)或競爭性談判的絕不辦理直接發(fā)包。對于那些招標(biāo)前期資料不齊全的項目，讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù)，招標(biāo)前期資料不齊全的絕不辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)。
執(zhí)行憑證進入評標(biāo)室制度 為了保證評標(biāo)專家有一個安靜的評標(biāo)環(huán)境，同時為做好評標(biāo)過程中的保密工作，保持評標(biāo)工作的獨立、公正、不受干擾，招投標(biāo)監(jiān)督部門可以實行此制度。有關(guān)人員一律憑證進入評標(biāo)現(xiàn)場，進入評標(biāo)現(xiàn)場的證件由組織評標(biāo)的工作人員發(fā)放給相關(guān)人員。
加大查處規(guī)規(guī)行為的力度 針對規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)管理的現(xiàn)象，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)主動做好與規(guī)劃部門、施工許可證發(fā)放部門之間的協(xié)調(diào)工作，加強聯(lián)動。上道程序未完成，下道程序不得辦理，形成環(huán)環(huán)相扣的建設(shè)管理運行機制，使規(guī)避招標(biāo)行為難以既成事實。對查處中發(fā)現(xiàn)的規(guī)避招投標(biāo)管理等違法違規(guī)行為，要給予“三個一律”處理，以不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
來源：甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)
存在的問題及分析
招標(biāo)人對法律法規(guī)條款不理解 如從發(fā)售招標(biāo)文件到遞交投標(biāo)文件截止時間為20日，部分人認(rèn)為時間較長，延誤了建設(shè)工期。招標(biāo)單位一味壓縮投標(biāo)單位的編標(biāo)時間，而不知道編標(biāo)是工作量大而又復(fù)雜的工作，導(dǎo)致部分標(biāo)書編寫粗糙，由此可能增加因為沒有實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)人要求而導(dǎo)致標(biāo)無效。
招標(biāo)人對流程、要求不了解 部分招標(biāo)人在辦理招標(biāo)前期手續(xù)，特別是確定招標(biāo)方式時，以工期緊、迎接檢查驗收等理由，要求將公開招標(biāo)變更為邀請招標(biāo)或競爭性談判，而招標(biāo)后遲遲仍未開工建設(shè)。還有部分建設(shè)單位缺少應(yīng)有的招標(biāo)前期資料，他們承諾保證在工程施工前補齊所缺資料。他們不知道這些資料是招標(biāo)所必需，如果如此操作，一是有損招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性；二是不利于協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系，難以形成合力加強對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
進入評標(biāo)現(xiàn)場的招標(biāo)人代表人數(shù)較多 評標(biāo)過程要求嚴(yán)格保密，這就要求與評標(biāo)活動無關(guān)的人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。而有些地方在評標(biāo)時，評標(biāo)現(xiàn)場卻圍坐很多招標(biāo)人代表，或在聊天，或向評標(biāo)專家打聽評標(biāo)情況。他們一是影響評標(biāo)專家的正常評標(biāo)，二是不利于工作人員組織評標(biāo)現(xiàn)場、做好保密工作。
部分項目仍然規(guī)避招投標(biāo)管理 這些建設(shè)單位認(rèn)為招標(biāo)費時費力，手續(xù)繁瑣，辦理各項手續(xù)需交納一定的規(guī)費等等。因此，他們將應(yīng)公開招標(biāo)的項目采用邀請招標(biāo)或直接發(fā)包，以達到化整為零規(guī)避管理，或以其他各種方法逃避管理。
解決問題的對策
加強宣傳 一是利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和政策，特別是新出臺的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)實施細則和操作流程的文件；二是在實際工作中宣傳。通過投標(biāo)供應(yīng)商咨詢、專家和采購經(jīng)辦人員答疑等服務(wù)形式，將招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定深入地向招標(biāo)投標(biāo)單位宣傳，提高他們依法辦事的自覺性和主動性。
按規(guī)操作 為了增強招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，樹立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的對外形象，鞏固近年來招標(biāo)投工作所取得的成果；同時為協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)依法辦事。對應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包的，絕不允許其采取邀請招標(biāo)或競爭性談判；應(yīng)采用邀請招標(biāo)或競爭性談判的絕不辦理直接發(fā)包。對于那些招標(biāo)前期資料不齊全的項目，讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù)，招標(biāo)前期資料不齊全的絕不辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)。
執(zhí)行憑證進入評標(biāo)室制度 為了保證評標(biāo)專家有一個安靜的評標(biāo)環(huán)境，同時為做好評標(biāo)過程中的保密工作，保持評標(biāo)工作的獨立、公正、不受干擾，招投標(biāo)監(jiān)督部門可以實行此制度。有關(guān)人員一律憑證進入評標(biāo)現(xiàn)場，進入評標(biāo)現(xiàn)場的證件由組織評標(biāo)的工作人員發(fā)放給相關(guān)人員。
加大查處規(guī)規(guī)行為的力度 針對規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)管理的現(xiàn)象，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)主動做好與規(guī)劃部門、施工許可證發(fā)放部門之間的協(xié)調(diào)工作，加強聯(lián)動。上道程序未完成，下道程序不得辦理，形成環(huán)環(huán)相扣的建設(shè)管理運行機制，使規(guī)避招標(biāo)行為難以既成事實。對查處中發(fā)現(xiàn)的規(guī)避招投標(biāo)管理等違法違規(guī)行為，要給予“三個一律”處理，以不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
來源：甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)
