政府采購(gòu)中信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制
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發(fā)布日期：2011年11月14日
政府采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種有效機(jī)制。目前，我國(guó)的政府采購(gòu)主要系指使用公共資金購(gòu)買貨物、開展工程建設(shè)和服務(wù)的行為。其中，工程建設(shè)和大金額貨物采購(gòu)一般采取公開招標(biāo)的方式，而百萬(wàn)元以內(nèi)的貨物采購(gòu)則靈活采取選擇性采購(gòu)，如邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式。但無(wú)論是哪種采購(gòu)方式，它們發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用都是建立在“完全信息”假設(shè)之上的，即交易相關(guān)各方完全掌握交易的相關(guān)情況，擁有該項(xiàng)交易的完全信息。然而，在現(xiàn)實(shí)中，交易各方所掌握的信息是不完全和不對(duì)稱的。這種信息不對(duì)稱及其對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞性是采購(gòu)質(zhì)量和公平的最大風(fēng)險(xiǎn)因素，主要表現(xiàn)在：
?。?）政府采購(gòu)部門缺乏供應(yīng)商信息，對(duì)已進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商的諸如生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、售后服務(wù)質(zhì)量等方面的信息不足。
?。?）政府采購(gòu)部門內(nèi)部的信息不對(duì)稱，采購(gòu)委托人與政府采購(gòu)部門之間以及各地政府采購(gòu)管理部門之間的信息交流不暢。
?。?）供應(yīng)商缺乏采購(gòu)部門的信息。由于采購(gòu)部門信息發(fā)布及管理上的不足，導(dǎo)致供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)的情況掌握得不夠。
筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手，防范政府采購(gòu)中信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善供應(yīng)商資質(zhì)審查制度。通過(guò)“供應(yīng)商準(zhǔn)入”制度，可以對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商提出一定的要求，對(duì)供應(yīng)商的財(cái)務(wù)、資金技術(shù)、內(nèi)部管理等各個(gè)方面進(jìn)行綜合的資質(zhì)評(píng)定，符合一定資質(zhì)要求的供應(yīng)商才能參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
?。?）建立行政信息公開法律制度。在政府采購(gòu)中采購(gòu)管理部門只有將信息公開活動(dòng)制度化、規(guī)范化，使公權(quán)力的運(yùn)作形式法制化、透明化，才能保障公民的最大知情權(quán)，才能改變目前信息嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)狀。
?。?）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商相關(guān)情報(bào)信息的收集工作。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查，可以建立比較齊全的供應(yīng)商檔案，從而較全面地掌握供應(yīng)商的相關(guān)信息。由于供應(yīng)商的情況是不斷發(fā)展變化的，因此在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)及時(shí)了解供應(yīng)商的最新情況，制度化地開展對(duì)供應(yīng)商的情報(bào)收集工作。
（4）建立政府采購(gòu)部門的信息共享機(jī)制，降低政府采購(gòu)部門間信息不對(duì)稱帶來(lái)的損失。政府采購(gòu)中的采購(gòu)委托人、政府采購(gòu)部門、政府采購(gòu)管理部門同屬于政府采購(gòu)中的政府一方，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。
來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
?。?）政府采購(gòu)部門缺乏供應(yīng)商信息，對(duì)已進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商的諸如生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、售后服務(wù)質(zhì)量等方面的信息不足。
?。?）政府采購(gòu)部門內(nèi)部的信息不對(duì)稱，采購(gòu)委托人與政府采購(gòu)部門之間以及各地政府采購(gòu)管理部門之間的信息交流不暢。
?。?）供應(yīng)商缺乏采購(gòu)部門的信息。由于采購(gòu)部門信息發(fā)布及管理上的不足，導(dǎo)致供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)的情況掌握得不夠。
筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手，防范政府采購(gòu)中信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善供應(yīng)商資質(zhì)審查制度。通過(guò)“供應(yīng)商準(zhǔn)入”制度，可以對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商提出一定的要求，對(duì)供應(yīng)商的財(cái)務(wù)、資金技術(shù)、內(nèi)部管理等各個(gè)方面進(jìn)行綜合的資質(zhì)評(píng)定，符合一定資質(zhì)要求的供應(yīng)商才能參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
?。?）建立行政信息公開法律制度。在政府采購(gòu)中采購(gòu)管理部門只有將信息公開活動(dòng)制度化、規(guī)范化，使公權(quán)力的運(yùn)作形式法制化、透明化，才能保障公民的最大知情權(quán)，才能改變目前信息嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)狀。
?。?）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商相關(guān)情報(bào)信息的收集工作。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查，可以建立比較齊全的供應(yīng)商檔案，從而較全面地掌握供應(yīng)商的相關(guān)信息。由于供應(yīng)商的情況是不斷發(fā)展變化的，因此在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)及時(shí)了解供應(yīng)商的最新情況，制度化地開展對(duì)供應(yīng)商的情報(bào)收集工作。
（4）建立政府采購(gòu)部門的信息共享機(jī)制，降低政府采購(gòu)部門間信息不對(duì)稱帶來(lái)的損失。政府采購(gòu)中的采購(gòu)委托人、政府采購(gòu)部門、政府采購(gòu)管理部門同屬于政府采購(gòu)中的政府一方，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。
來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
