由供應(yīng)商打印的政采合同須多重審核
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發(fā)布日期：2011年11月16日
“為了節(jié)約我們的時(shí)間，我們與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽合同是這樣操作的，把合同電子版發(fā)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商打印出來(lái)后蓋章簽字，然后再送過(guò)來(lái)給我蓋章簽字?！蹦巢少?gòu)人代表向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者介紹。
對(duì)于記者“這可能會(huì)更浪費(fèi)時(shí)間，因?yàn)槟惆l(fā)過(guò)去的是電子版，供應(yīng)商可能會(huì)修改一些條款后再打印出來(lái)簽字蓋章，而他送過(guò)來(lái)后你還得再仔細(xì)看一遍”的質(zhì)疑，采購(gòu)人代表表示：“供應(yīng)商送過(guò)來(lái)我大體看一下就可以簽了，供應(yīng)商如果修改，我通過(guò)格式就能看出來(lái)，比如說(shuō)這個(gè)字是在第四頁(yè)的卻跑到了第五頁(yè)那就有問(wèn)題，再如某一頁(yè)的某一段的最后一行字本來(lái)只有11個(gè)字的，卻變成了14、15個(gè)字，那肯定就有問(wèn)題，那我就得仔細(xì)看了。一般情況下，供應(yīng)商還是不敢隨便改的……”
不過(guò)，對(duì)于這位采購(gòu)人代表的做法，業(yè)界專家普遍認(rèn)為不可行，簽訂政府采購(gòu)合同前必須仔細(xì)審核。
單憑格式不一定能看出改動(dòng)
“不看內(nèi)容，只看格式，沒(méi)那么容易看出采購(gòu)合同有修改。比如說(shuō)供應(yīng)商將合同中的‘可以’二字換成‘不能’，文件上的字?jǐn)?shù)一樣，格式也不會(huì)有變化，但意思卻完全相反。如果供應(yīng)商想擅自修改采購(gòu)合同，又知道采購(gòu)人代表不會(huì)細(xì)看，那聰明的供應(yīng)商是不會(huì)讓采購(gòu)合同在形式上有什么變化的……”江蘇省的一位采購(gòu)中心工作人員如是說(shuō)。
業(yè)界專家提醒，政府采購(gòu)合同是采購(gòu)人與供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止政府采購(gòu)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議。它不僅要規(guī)定政府采購(gòu)中采購(gòu)人與供給商之間的基本權(quán)利和義務(wù)，而且也是處理采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的具體交易，以及可能出現(xiàn)的糾紛的主要依據(jù)。因此，采購(gòu)人代表在與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同時(shí)絕不能掉以輕心，絕不能想當(dāng)然地以為供應(yīng)商不敢去修改就不認(rèn)真看。
采購(gòu)合同最好在反復(fù)審核后再簽
在業(yè)界專家看來(lái)，采購(gòu)人代表在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：
一是合同中規(guī)定的項(xiàng)目必須與報(bào)價(jià)文件中的所報(bào)項(xiàng)目一致。在實(shí)際審核中，要從采購(gòu)標(biāo)的的名稱、規(guī)格（或型號(hào)）、基本配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨方式、質(zhì)保規(guī)定、付款方式及期限等內(nèi)容入手，結(jié)合采購(gòu)文件和報(bào)價(jià)文件認(rèn)真比對(duì)、審核，確保所簽合同與供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)的響應(yīng)保持一致；二是采購(gòu)合同中各方的稱謂必須前后一致，不能“一部分用全稱，一部分用簡(jiǎn)稱，給合同的理解與執(zhí)行造成影響”；三是合同的簽訂必須符合《政府采購(gòu)法》、《合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；四是合同條款既要符合采購(gòu)文件和報(bào)價(jià)文件的有關(guān)規(guī)定，又要切實(shí)可行。
“采購(gòu)人代表在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)合同內(nèi)容與中標(biāo)（成交）人投標(biāo)文件上的設(shè)備清單、補(bǔ)充承諾等相關(guān)內(nèi)容是否相符?！币晃徊少?gòu)中心主任建議。
關(guān)于采購(gòu)合同的審核，江蘇省體育局的做法值得其他采購(gòu)人學(xué)習(xí)。據(jù)悉，他們?cè)诓少?gòu)合同簽訂中，不是一個(gè)人審核采購(gòu)合同，在負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的工作人員審核完采購(gòu)合同后，與采購(gòu)相關(guān)的處室工作人員還會(huì)進(jìn)行二審、三審。對(duì)價(jià)格、產(chǎn)品型號(hào)等重要內(nèi)容，他們更是會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。在他們看來(lái)，由一個(gè)人“看”難免會(huì)出現(xiàn)審核盲點(diǎn)，有的問(wèn)題可能會(huì)看不出來(lái)，而政府采購(gòu)這種事，花的不是三五百元的事，而且還是財(cái)政性資金，一不小心就會(huì)出大問(wèn)題，因此必須好好把關(guān)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
對(duì)于記者“這可能會(huì)更浪費(fèi)時(shí)間，因?yàn)槟惆l(fā)過(guò)去的是電子版，供應(yīng)商可能會(huì)修改一些條款后再打印出來(lái)簽字蓋章，而他送過(guò)來(lái)后你還得再仔細(xì)看一遍”的質(zhì)疑，采購(gòu)人代表表示：“供應(yīng)商送過(guò)來(lái)我大體看一下就可以簽了，供應(yīng)商如果修改，我通過(guò)格式就能看出來(lái)，比如說(shuō)這個(gè)字是在第四頁(yè)的卻跑到了第五頁(yè)那就有問(wèn)題，再如某一頁(yè)的某一段的最后一行字本來(lái)只有11個(gè)字的，卻變成了14、15個(gè)字，那肯定就有問(wèn)題，那我就得仔細(xì)看了。一般情況下，供應(yīng)商還是不敢隨便改的……”
不過(guò)，對(duì)于這位采購(gòu)人代表的做法，業(yè)界專家普遍認(rèn)為不可行，簽訂政府采購(gòu)合同前必須仔細(xì)審核。
單憑格式不一定能看出改動(dòng)
“不看內(nèi)容，只看格式，沒(méi)那么容易看出采購(gòu)合同有修改。比如說(shuō)供應(yīng)商將合同中的‘可以’二字換成‘不能’，文件上的字?jǐn)?shù)一樣，格式也不會(huì)有變化，但意思卻完全相反。如果供應(yīng)商想擅自修改采購(gòu)合同，又知道采購(gòu)人代表不會(huì)細(xì)看，那聰明的供應(yīng)商是不會(huì)讓采購(gòu)合同在形式上有什么變化的……”江蘇省的一位采購(gòu)中心工作人員如是說(shuō)。
業(yè)界專家提醒，政府采購(gòu)合同是采購(gòu)人與供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止政府采購(gòu)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議。它不僅要規(guī)定政府采購(gòu)中采購(gòu)人與供給商之間的基本權(quán)利和義務(wù)，而且也是處理采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的具體交易，以及可能出現(xiàn)的糾紛的主要依據(jù)。因此，采購(gòu)人代表在與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同時(shí)絕不能掉以輕心，絕不能想當(dāng)然地以為供應(yīng)商不敢去修改就不認(rèn)真看。
采購(gòu)合同最好在反復(fù)審核后再簽
在業(yè)界專家看來(lái)，采購(gòu)人代表在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：
一是合同中規(guī)定的項(xiàng)目必須與報(bào)價(jià)文件中的所報(bào)項(xiàng)目一致。在實(shí)際審核中，要從采購(gòu)標(biāo)的的名稱、規(guī)格（或型號(hào)）、基本配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨方式、質(zhì)保規(guī)定、付款方式及期限等內(nèi)容入手，結(jié)合采購(gòu)文件和報(bào)價(jià)文件認(rèn)真比對(duì)、審核，確保所簽合同與供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)的響應(yīng)保持一致；二是采購(gòu)合同中各方的稱謂必須前后一致，不能“一部分用全稱，一部分用簡(jiǎn)稱，給合同的理解與執(zhí)行造成影響”；三是合同的簽訂必須符合《政府采購(gòu)法》、《合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；四是合同條款既要符合采購(gòu)文件和報(bào)價(jià)文件的有關(guān)規(guī)定，又要切實(shí)可行。
“采購(gòu)人代表在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)合同內(nèi)容與中標(biāo)（成交）人投標(biāo)文件上的設(shè)備清單、補(bǔ)充承諾等相關(guān)內(nèi)容是否相符?！币晃徊少?gòu)中心主任建議。
關(guān)于采購(gòu)合同的審核，江蘇省體育局的做法值得其他采購(gòu)人學(xué)習(xí)。據(jù)悉，他們?cè)诓少?gòu)合同簽訂中，不是一個(gè)人審核采購(gòu)合同，在負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的工作人員審核完采購(gòu)合同后，與采購(gòu)相關(guān)的處室工作人員還會(huì)進(jìn)行二審、三審。對(duì)價(jià)格、產(chǎn)品型號(hào)等重要內(nèi)容，他們更是會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。在他們看來(lái)，由一個(gè)人“看”難免會(huì)出現(xiàn)審核盲點(diǎn)，有的問(wèn)題可能會(huì)看不出來(lái)，而政府采購(gòu)這種事，花的不是三五百元的事，而且還是財(cái)政性資金，一不小心就會(huì)出大問(wèn)題，因此必須好好把關(guān)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
