招標文件“專用部分”彰顯專業(yè)性
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發(fā)布日期：2011年11月24日
招標文件往往是項目實施特點的集中體現(xiàn)。因此，細讀招標文件內(nèi)容對于熟悉和把握采購項目特點非常有效。某部門西便門辦公區(qū)空調(diào)通風系統(tǒng)改造工程項目按基本建設工程招標進行操作，其招標文件由《通用部分》和《專用部分》兩部分構(gòu)成。《通用部分》為北京市建設委員會2008年12月頒布的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工總承包招標文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》。本文將就《專用部分》進行解讀。
技術(shù)標分明標和暗標
《專用部分》分為投標須知、評標辦法、技術(shù)標準和要求、合同條款專用部分、投標文件格式專用部分、圖紙、工程量清單及其他文件8個部分。投標文件編制包括商務標部分、技術(shù)明標部分和技術(shù)暗標部分。其中技術(shù)暗標包括勞動力計劃及主要設備，材料構(gòu)件的用量計劃 ，成品保護和工程保修工作的管理措施，消防、保衛(wèi)方案，冬季雨季施工方案，施工現(xiàn)場總平面布置等方面內(nèi)容。為保證本招標工程評標活動的客觀公正，投標文件中施工組織設計文件列為技術(shù)暗標。評標委員會評標時，將以“暗標”的方式對其進行評審。特別提醒：任何情況下，投標人編制的投標文件技術(shù)暗標（包括電子文檔名稱）內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標人名稱和其他可識別投標人身份的任何字符、徽標、業(yè)績、榮譽及人員姓名等。
商務標區(qū)間法量化
記者了解到，該項目評標委員會成員總?cè)藬?shù)為5人，其中招標人代表人數(shù)1人，技術(shù)專家人數(shù)2人，經(jīng)濟專家人數(shù)為2人。
在評標中，該項目招標文件規(guī)定，有效投標商務標量化得分計算時采用區(qū)間/內(nèi)插法。評標委員會加權(quán)得分合計及加權(quán)得分平均值計算規(guī)定如下： 評標委員會加權(quán)得分合計＝評標委員會所有成員加權(quán)評分之和；加權(quán)得分平均值＝評標委員會加權(quán)得分合計/評標委員會成員總?cè)藬?shù)，所有計算數(shù)值保留到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。
商務標如果出現(xiàn)加權(quán)得分平均分值相同的情況，確定優(yōu)先排名次序的標準如下：先根據(jù)投標人技術(shù)標得分由高到低依次確定排名次序，如若得分依然相同按投標報價由低到高依次確定排名次序。
在技術(shù)暗標的評標中，包括主要分項工程施工方案，施工機具設備安排，人員配置及勞動力計劃，安全防護、文明施工措施，質(zhì)量保證體系及措施，施工總體進度計劃及保障措施，施工現(xiàn)場總平面布置，成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾及緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施等。其中主要分項工程施工方案在評分中占比最高，為暗標分數(shù)的25%。
此外，招標文件《專用部分》還規(guī)定，任何情況下，投標人編制的投標文件技術(shù)暗標（包括正本、副本）正文內(nèi)容中如出現(xiàn)投標人名稱和其他可識別投標人身份的任何字符、徽標、業(yè)績、榮譽及人員姓名等或投標報價超過招標控制價的，該投標將成廢標。
基準價的確定
招標文件《專用部分》中對該項目的基準價確定方法作出了規(guī)定：當有效投標家數(shù)少于或等于4家時，基準價=各評標價格之和/有效投標家數(shù)；有效投標家數(shù)多于4家（不含4家）時，基準價=[各評標價格之和-（最高的評標價格與最低的評標價格之和）]/（有效投標家數(shù)-2）。其中，評標價格是指各有效投標的投標報價扣除暫列金額后的價格。
從本項目來看，由于有5家企業(yè)投標，故應采納第二種方法來確定基準價。
來源：中國政府采購報
技術(shù)標分明標和暗標
《專用部分》分為投標須知、評標辦法、技術(shù)標準和要求、合同條款專用部分、投標文件格式專用部分、圖紙、工程量清單及其他文件8個部分。投標文件編制包括商務標部分、技術(shù)明標部分和技術(shù)暗標部分。其中技術(shù)暗標包括勞動力計劃及主要設備，材料構(gòu)件的用量計劃 ，成品保護和工程保修工作的管理措施，消防、保衛(wèi)方案，冬季雨季施工方案，施工現(xiàn)場總平面布置等方面內(nèi)容。為保證本招標工程評標活動的客觀公正，投標文件中施工組織設計文件列為技術(shù)暗標。評標委員會評標時，將以“暗標”的方式對其進行評審。特別提醒：任何情況下，投標人編制的投標文件技術(shù)暗標（包括電子文檔名稱）內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標人名稱和其他可識別投標人身份的任何字符、徽標、業(yè)績、榮譽及人員姓名等。
商務標區(qū)間法量化
記者了解到，該項目評標委員會成員總?cè)藬?shù)為5人，其中招標人代表人數(shù)1人，技術(shù)專家人數(shù)2人，經(jīng)濟專家人數(shù)為2人。
在評標中，該項目招標文件規(guī)定，有效投標商務標量化得分計算時采用區(qū)間/內(nèi)插法。評標委員會加權(quán)得分合計及加權(quán)得分平均值計算規(guī)定如下： 評標委員會加權(quán)得分合計＝評標委員會所有成員加權(quán)評分之和；加權(quán)得分平均值＝評標委員會加權(quán)得分合計/評標委員會成員總?cè)藬?shù)，所有計算數(shù)值保留到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。
商務標如果出現(xiàn)加權(quán)得分平均分值相同的情況，確定優(yōu)先排名次序的標準如下：先根據(jù)投標人技術(shù)標得分由高到低依次確定排名次序，如若得分依然相同按投標報價由低到高依次確定排名次序。
在技術(shù)暗標的評標中，包括主要分項工程施工方案，施工機具設備安排，人員配置及勞動力計劃，安全防護、文明施工措施，質(zhì)量保證體系及措施，施工總體進度計劃及保障措施，施工現(xiàn)場總平面布置，成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾及緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施等。其中主要分項工程施工方案在評分中占比最高，為暗標分數(shù)的25%。
此外，招標文件《專用部分》還規(guī)定，任何情況下，投標人編制的投標文件技術(shù)暗標（包括正本、副本）正文內(nèi)容中如出現(xiàn)投標人名稱和其他可識別投標人身份的任何字符、徽標、業(yè)績、榮譽及人員姓名等或投標報價超過招標控制價的，該投標將成廢標。
基準價的確定
招標文件《專用部分》中對該項目的基準價確定方法作出了規(guī)定：當有效投標家數(shù)少于或等于4家時，基準價=各評標價格之和/有效投標家數(shù)；有效投標家數(shù)多于4家（不含4家）時，基準價=[各評標價格之和-（最高的評標價格與最低的評標價格之和）]/（有效投標家數(shù)-2）。其中，評標價格是指各有效投標的投標報價扣除暫列金額后的價格。
從本項目來看，由于有5家企業(yè)投標，故應采納第二種方法來確定基準價。
來源：中國政府采購報
