針對采購人的宣傳亟待加強(qiáng)
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發(fā)布日期：2011年11月28日
今年3月，國務(wù)院召開第四次廉政會(huì)議，溫家寶總理在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)指出：政府機(jī)關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)。這要成為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。
《政府采購法》第六十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
然而近日有媒體報(bào)道，在今年7月的一次招標(biāo)采購活動(dòng)中，某市一家采購單位的主管領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)招標(biāo)現(xiàn)場（并非是以采購人代表身份參與評標(biāo)），在評標(biāo)開始后不久即告知評委：某公司是參與投標(biāo)的供應(yīng)商中實(shí)力最強(qiáng)的，要求評委優(yōu)先考慮。幾位專家評委當(dāng)即質(zhì)疑，并對其言行不予理睬。隨即，該領(lǐng)導(dǎo)又在他中意的公司因標(biāo)書出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤被認(rèn)定為無效投標(biāo)后“挺身而出”，代表采購人堅(jiān)持要求本次招標(biāo)作廢，改日再招。在其強(qiáng)力的干預(yù)下，最終，評標(biāo)委員會(huì)宣布廢標(biāo)。
兩個(gè)月后組織該項(xiàng)目第二次招標(biāo)采購時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)多次發(fā)信息給在招標(biāo)現(xiàn)場的采購人代表，要求其盡一切手段確保他希望的公司中標(biāo)。在評標(biāo)工作即將結(jié)束時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)又再次趕到招標(biāo)現(xiàn)場表態(tài)，并使其中意的供應(yīng)商如愿中標(biāo)。
筆者認(rèn)為，該領(lǐng)導(dǎo)之所以能如此強(qiáng)勢，大概有三種原因：一是對政府采購相關(guān)法律法規(guī)一無所知，只是偏好某個(gè)品牌；二是官本位意識強(qiáng)，以為自己可以在自己的一畝三分地上說了算，于是涉及本單位的政府采購項(xiàng)目也應(yīng)由他拍板；三是收了供應(yīng)商的好處，涉嫌串標(biāo)。據(jù)筆者在工作中了解到的情況，在政府采購活動(dòng)中，采購人強(qiáng)勢在部分地方、在一定程度上普遍存在。
針對上述原因，筆者建議，政府采購其他相關(guān)各方應(yīng)做好以下工作：首先，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對采購人（特別是采購人主管領(lǐng)導(dǎo)）宣傳《政府采購法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，讓其知道依法、規(guī)范采購的重要性和違法違紀(jì)的嚴(yán)重性。近年來，各地廣泛開展了形式多樣的政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，但針對采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的居多，對采購人的培訓(xùn)則相對較少，今后亟待加強(qiáng)。具體到本案例中，在招標(biāo)現(xiàn)場的政府采購監(jiān)管部門工作人員可以善意地提醒該領(lǐng)導(dǎo)，其行為已經(jīng)構(gòu)成違法，他應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。
其次，如果該領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違法違紀(jì)，在招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員則應(yīng)順藤摸瓜，查找他違規(guī)違紀(jì)的證據(jù)，并查實(shí)他是否還有其他違法行為。如果有，相關(guān)部門應(yīng)依法對其進(jìn)行處罰，以教育其他人。
來源： 政府采購信息報(bào)
《政府采購法》第六十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
然而近日有媒體報(bào)道，在今年7月的一次招標(biāo)采購活動(dòng)中，某市一家采購單位的主管領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)招標(biāo)現(xiàn)場（并非是以采購人代表身份參與評標(biāo)），在評標(biāo)開始后不久即告知評委：某公司是參與投標(biāo)的供應(yīng)商中實(shí)力最強(qiáng)的，要求評委優(yōu)先考慮。幾位專家評委當(dāng)即質(zhì)疑，并對其言行不予理睬。隨即，該領(lǐng)導(dǎo)又在他中意的公司因標(biāo)書出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤被認(rèn)定為無效投標(biāo)后“挺身而出”，代表采購人堅(jiān)持要求本次招標(biāo)作廢，改日再招。在其強(qiáng)力的干預(yù)下，最終，評標(biāo)委員會(huì)宣布廢標(biāo)。
兩個(gè)月后組織該項(xiàng)目第二次招標(biāo)采購時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)多次發(fā)信息給在招標(biāo)現(xiàn)場的采購人代表，要求其盡一切手段確保他希望的公司中標(biāo)。在評標(biāo)工作即將結(jié)束時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)又再次趕到招標(biāo)現(xiàn)場表態(tài)，并使其中意的供應(yīng)商如愿中標(biāo)。
筆者認(rèn)為，該領(lǐng)導(dǎo)之所以能如此強(qiáng)勢，大概有三種原因：一是對政府采購相關(guān)法律法規(guī)一無所知，只是偏好某個(gè)品牌；二是官本位意識強(qiáng)，以為自己可以在自己的一畝三分地上說了算，于是涉及本單位的政府采購項(xiàng)目也應(yīng)由他拍板；三是收了供應(yīng)商的好處，涉嫌串標(biāo)。據(jù)筆者在工作中了解到的情況，在政府采購活動(dòng)中，采購人強(qiáng)勢在部分地方、在一定程度上普遍存在。
針對上述原因，筆者建議，政府采購其他相關(guān)各方應(yīng)做好以下工作：首先，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對采購人（特別是采購人主管領(lǐng)導(dǎo)）宣傳《政府采購法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，讓其知道依法、規(guī)范采購的重要性和違法違紀(jì)的嚴(yán)重性。近年來，各地廣泛開展了形式多樣的政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，但針對采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的居多，對采購人的培訓(xùn)則相對較少，今后亟待加強(qiáng)。具體到本案例中，在招標(biāo)現(xiàn)場的政府采購監(jiān)管部門工作人員可以善意地提醒該領(lǐng)導(dǎo)，其行為已經(jīng)構(gòu)成違法，他應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。
其次，如果該領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違法違紀(jì)，在招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員則應(yīng)順藤摸瓜，查找他違規(guī)違紀(jì)的證據(jù)，并查實(shí)他是否還有其他違法行為。如果有，相關(guān)部門應(yīng)依法對其進(jìn)行處罰，以教育其他人。
來源： 政府采購信息報(bào)
