出售標書不可放寬到投標截止時間
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2012年01月18日
在政府采購實踐中，有些采購代理機構為了控制采購結果，故意縮短招標文件的出售時間，如在招標公告中規(guī)定招標文件的出售時間只有3天，而且對自己熟悉的供應商進行私下通知，不熟悉的供應商則是還未看到招標公告，招標文件就已經停止出售。于是，不少人主張，采購代理機構不應該人為縮短招標文件的出售時間。應該規(guī)定在投標截止時間前，供應商都可以購買招標文件。
那么，不對供應商購買招標文件的截止時間進行限制就一定是好事嗎？筆者認為也未必。
不久前，筆者在一醫(yī)療器械項目的采購開標、評標現(xiàn)場了解到，“不少在開標前一天才購買招標文件的供應商”提交的投標文件對招標文件的響應都出現(xiàn)了實質性偏差，最終導致其投標無效。也正是因為這樣，該項目在評審時因為有效投標不足三家而不得不廢標。
因此，筆者認為，投標截止時間前都可以購買招標文件這一規(guī)定對供采雙方都未必是好事。
原因在于，對于供應商來說，只要在投標截止時間前都可以購買招標文件，會造成部分潛在投標人沒有緊迫感，開標前一天才匆匆忙忙購買招標文件、制作投標文件，無形中加大了無效投標的概率；而對于采購代理機構來說，無效投標增多，就可能會加大有效投標不足三家而不得不廢標的概率。
而且，如果供應商在投標截止時間前一天購買了招標文件，發(fā)現(xiàn)其權益受到侵害，因此提出質疑，采購代理機構審查后發(fā)現(xiàn)招標文件確實存在需要做出澄清或修改的地方，這時，采購代理機構就會很難處理。因為根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前發(fā)布更正公告；招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前……發(fā)布變更公告。
因此，“投標截止時間前都可以購買招標文件”之規(guī)定對于采購代理機構來說是非常被動的。
筆者建議，為了讓廣大潛在供應商都有機會參與政府采購，實現(xiàn)政府采購的公開、公正，最好是在信息發(fā)布的渠道上做文章，擴大信息發(fā)布的覆蓋面，但招標文件的出售時間最好不要放寬到投標截止時間前。
來源： 政府采購信息報
那么，不對供應商購買招標文件的截止時間進行限制就一定是好事嗎？筆者認為也未必。
不久前，筆者在一醫(yī)療器械項目的采購開標、評標現(xiàn)場了解到，“不少在開標前一天才購買招標文件的供應商”提交的投標文件對招標文件的響應都出現(xiàn)了實質性偏差，最終導致其投標無效。也正是因為這樣，該項目在評審時因為有效投標不足三家而不得不廢標。
因此，筆者認為，投標截止時間前都可以購買招標文件這一規(guī)定對供采雙方都未必是好事。
原因在于，對于供應商來說，只要在投標截止時間前都可以購買招標文件，會造成部分潛在投標人沒有緊迫感，開標前一天才匆匆忙忙購買招標文件、制作投標文件，無形中加大了無效投標的概率；而對于采購代理機構來說，無效投標增多，就可能會加大有效投標不足三家而不得不廢標的概率。
而且，如果供應商在投標截止時間前一天購買了招標文件，發(fā)現(xiàn)其權益受到侵害，因此提出質疑，采購代理機構審查后發(fā)現(xiàn)招標文件確實存在需要做出澄清或修改的地方，這時，采購代理機構就會很難處理。因為根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前發(fā)布更正公告；招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前……發(fā)布變更公告。
因此，“投標截止時間前都可以購買招標文件”之規(guī)定對于采購代理機構來說是非常被動的。
筆者建議，為了讓廣大潛在供應商都有機會參與政府采購，實現(xiàn)政府采購的公開、公正，最好是在信息發(fā)布的渠道上做文章，擴大信息發(fā)布的覆蓋面，但招標文件的出售時間最好不要放寬到投標截止時間前。
來源： 政府采購信息報
