電力電子工程招投標文件的標準化和規(guī)范化探究
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發(fā)布日期：2012年01月29日
在電力電子工程招投標過程中，招標文件是投標人制定投標方案和編寫投標文件的重要依據(jù)、是招標代理人選定評價方案的重要依據(jù)、也是評標專家做出評定的基準；投標文件是投標人對招標文件的響應、是參與工程競爭的重要文件，更是評標代理方評定商務分值與評標專家評定技術分值的重要依據(jù)，因此，招投標文件在招投標過程中有著十分重要的意義和作用。但是在筆者近年來參與的電力電子工程招投標活動中，深感有許多招投標文件還存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，在一定程度上影響招投標活動的合理性和科學性，甚至有時使更好的投標單位不能中標。為使招投標過程充分體現(xiàn)出公開、公正、公平，為使招投標過程更為科學合理，為使評標結果更客觀，為了針對具體的每一個工程對相應的投標單位作出最優(yōu)化排序，為了進一步完善科學的量化衡量指標，很有必要對招投標文件做出進一步規(guī)范性要求，在符合法規(guī)的范疇內統(tǒng)一標準格式。特別是在電力電子工程領域，涉及發(fā)電、輸變電、自動控制、測量、計算機控制、電子顯示、保護等許多領域，從弱電到強電、從控制到機械、從軟件到硬件涉及面很寬，其招投標文件門類多、項目多、參數(shù)多。對電力電子工程領域招投標文件的規(guī)范化、標準化具有一定的代表意義。本文就此做如下探析：
一、目前電力電子工程招投標文件中存在的問題
隨著山西省資源型經(jīng)濟的轉型發(fā)展和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的興起，隨著智能電網(wǎng)的推廣應用，各類電力電子工程招標項目越來越多，規(guī)模越來越大，涉及的新領域越來越廣，同時也吸引了省內外許多新的工商企業(yè)前來參與競標。由于許多招標單位與投標單位對招投標過程不夠熟悉，對招投標文件的規(guī)范要求不夠了解，特別是缺乏針對招投標文件的標準化和規(guī)范化的具體要求，因此在編制相應的招投標文件中出現(xiàn)了一些缺陷與不足，對招投標過程的科學性、合理性產(chǎn)生了負面的影響。筆者就參加電力電子工程招投標工作的親身體會深感很有必要對這些問題進行梳理。本著客觀真實的宗旨，將招投標文件中存在的主要問題歸整分析如下：
1、招標文件中存在的問題：招標文件是招標投標過程中最具重要意義的文件，它由招標人編制，所根據(jù)的是招標項目的特點和需要?，F(xiàn)行招標文件的內容已由招標投標法做出規(guī)定，分商務部分和技術部分，主要包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，并確定招標程序，提出技術標準和交易條件，為投標人準備投標文件參加投標提供所需的資料。對于招標文件的編制，在法律中也做出了禁止性的規(guī)定，以防止和排除招標人的不正當行為。規(guī)定招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。這些法規(guī)是為了充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。但是在現(xiàn)實中各方對相關法規(guī)的理解存在一定的偏差，體現(xiàn)在招投標文件中出現(xiàn)了許多不統(tǒng)一的表達方式，尤其在電力電子工程領域，有許多關鍵部件的具體參數(shù)要求表達比較模糊，有些軟件產(chǎn)品的用戶限制表達不清晰，有些涉及價格的因素表達不清楚，諸如這些因素增加了評價的不確定性。
不僅對上述一些關鍵指標要求表達不明確，電力電子工程招標文件中存在的常見和突出的問題還表現(xiàn)在所列項目和內容不夠規(guī)范。例如，筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)有的招標文件沒有規(guī)定最高限價；有的招標文件對產(chǎn)品或其主要組成部件的產(chǎn)地、品牌范圍做出了指定，有些又沒有指定。在招投標實踐中，有些招標方代表在參加招投標過程中，雖然對品牌產(chǎn)地方面不滿意，但又沒有充分根據(jù)和理由提出異議，往往采取種種辦法干擾招投標進程，造成評標結果難以使各方都心悅誠服，滿意而歸。因此如何在合理合法的前提下，招標方對產(chǎn)品或重要部件的產(chǎn)地、品牌等合理性訴求如何做出規(guī)范表達需要做進一步研究。特別是許多招標文件對優(yōu)先選擇生產(chǎn)廠商與代理商沒有明確指明，致使一些有實力的生產(chǎn)商競標者由于沒有中間環(huán)節(jié)、價格偏低、配件售后有保證的優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn)，反而使一些實力遜之，價格高之的代理商競標者獲得優(yōu)勢。在一次LED顯示屏工程招標中，由于招標文件并未對生產(chǎn)商與代理商方面的傾向做出說明，某較有實力的生產(chǎn)商參與競標，但由于其報價最低，根據(jù)電力電子工程價格評分辦法，其報價得分較低，在與其它代理商的競爭中反而處于劣勢，因此有必要規(guī)范對生產(chǎn)商與代理商的傾向性要求，進一步明確對生產(chǎn)商和代理商投標分別有什么具體要求。還有的招標文件商務部分提出要求投標者提供財務狀況等，但需要提供哪些材料沒有進一步的說明，以致使投標者提供的投標材料中的相關內容繁簡不一，認定存在一定的含糊性。如上種種，由于招標文件的不夠規(guī)范，使招標方的合法合理要求與招標代理機構制定評價機制及投標人的響應有所脫節(jié)。
2、投標文件中存在的問題：投標文件是有承擔招標項目能力的投標人，按照招標文件的要求編制的文件。在投標文件中應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出明確的響應，即有關招標項目的價格、招標項目的計劃、招標項目的技術規(guī)范方面的要求和條件等。投標文件是專家評委評標的重要依據(jù)，對評標結果有顯著的影響。相對于招標文件，投標文件存在的問題更多一些，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）投標文件內容缺失和繁多雜亂并存。一些投標文件工程設計的具體方案多是下載的，有的用一些生產(chǎn)商的產(chǎn)品介紹材料代替設計方案，有些重要部件沒有注明型號、參數(shù)?？傮w來看投標文件涉及的內容有多有少、參差不齊、排列無序。多數(shù)投標文件內容繁多，不夠簡明扼要，特別是召開招評標會議時間一般是半天，面對厚厚的一疊又一疊招標文件，專家評委根本沒有辦法仔細看完，只能走馬觀花式的重點看一看。（2）投標文件標準不一致，表達的內容沒有按照統(tǒng)一的格式要求編寫。如在商務部分發(fā)現(xiàn)不少投標文件提供了相似業(yè)務的業(yè)績，但其中有的提供了相關業(yè)績合同原件或復印件，有的卻只有相關業(yè)務的業(yè)績表，以至于在認定業(yè)績時常常是以有原件或復印件的為有效，無原件或復印件的視為無效，造成在商務評分上出現(xiàn)了明顯差距。（3）投標文件的關鍵內容表達不夠明確，如關鍵零部件的產(chǎn)地、品牌、規(guī)格等，甚至有些投標文件沒有列出明細表，有的雖有明細表但太粗糙，有很多重要細節(jié)部分的信息遺漏。還有些投標文件存在雷同抄襲現(xiàn)象，許多內容如企業(yè)文化、產(chǎn)品介紹、企業(yè)介紹等如出一輒，大同小異相互抄襲，甚至有的一模一樣。特別是電力電子領域的許多投標文件提出的技術設計方案缺乏針對性，往往是復制一些通用的東西，難以真正體現(xiàn)出針對某個具體工程的實施方案和最佳路徑。（4）投標資格文件裝訂順序混亂，比如招標文件中商務部分要求提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法人代表授權委托書、被授權人身份證、投標函等20余項資格文件，投標商既可以按順序裝訂，也可以隨意裝訂，但后者無疑會給評標專家評審增加工作量，有些投標文件還常出錯，如隨意填寫產(chǎn)品參數(shù)，各種認證也比較混亂。此外，因馬虎、誤讀招標條款的現(xiàn)象更是時有發(fā)生，如將招標文件封面當作投標文件封面、使用過期的資格文件等。由此可見，在電力電子工程的招標中，投標文件存在著比較多的問題，亟待規(guī)范化和標準化。
二、電力電子工程招投標文件標準化和規(guī)范化的具體措施
針對電力電子工程招投標文件中存在的種種明顯問題，針對電力電子工程繁雜多樣、涉及面廣的特點，結合多次參加電力電子工程招標活動的親身體會與感受，筆者認為應從以下幾個方面著手對招投標文件提出標準化、規(guī)范化要求。
1、制定統(tǒng)一的標準化招標文件格式。招標文件要對主要內容分門別類、簡明扼要地列出，最好以表格的形式寫明技術參數(shù)、工期、質量、付款方式等方面的要求，并將商務部分與技術部分明確分開。商務部分的要求盡可能充分而簡明，技術部分層次要清晰，要有針對性的設計方案要求及優(yōu)勢說明。特別是關于零部件的產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、型號盡可能標清楚，因為在電力電子工程中，涉及的零部件項目很多，其產(chǎn)地、品牌、型號的不同其價格也有較大的差別，如果這些信息不清晰，必然會增加投標響應與評標的模糊性。
2、制定統(tǒng)一的標準化投標文件格式。投標文件要充分響應招標文件的要求，簡明扼要地列出所要表達的信息。在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)一些投標單位寫標書主要是把以前用過的標書做一些簡單的修改或者依賴標書軟件或標書代寫機構。目前，雖然現(xiàn)有很多標書軟件，有不少標書代寫公司，由于出自不同的版本，且多數(shù)標書代寫機構對特定的電力電子工程的具體專業(yè)了解不夠，大多是套用現(xiàn)成格式，做出的標書表現(xiàn)為繁簡不一、內容雜亂，對投標方競標產(chǎn)生負面影響。因此，投標文件的標準化設計，要求既簡明扼要又信息充分，對所列信息提出統(tǒng)一規(guī)范的要求。只有對投標人的標書提出統(tǒng)一標準的要求，對投標文件的內容繁簡與排列順序做出標準化規(guī)定，才能更清晰地顯示出投標人的響應情況，才能進一步減少必要信息的遺漏和多余信息的干擾對招投標過程的影響，才能真正使投標單位處于同一水平線上，才能更方便于科學合理地評價比較各投標人的長短優(yōu)劣。
3、制定模塊化的投標文件。模塊化可以更清析地反應標書的響應信息，模塊可以分商務部分與技術部分兩大部分，商務部分再分為投標人基本信息、財務狀況、代理狀況、業(yè)績反饋、認證獲獎、服務承諾等部分；技術部分可分為方案設計、零部件明細、技術優(yōu)勢、技術力量、硬件設備、相關認證等部分。制定模塊化的投標文件不僅使投標文件突出簡明扼要的特點，也有利于突出招投標文件的針對性，有利于突出招標的關鍵性重點要求和投標方的主要優(yōu)勢，更有利于投標文件部分內容的重復使用，這對減少浪費、建設節(jié)約型社會很有積極意義。必要時可將投標文件分為電子版部分與紙質版部分，電子版用于做現(xiàn)場演示說明。
4、積極推進招投標文件的標準化和規(guī)范化。制定招投標文件的標準化、規(guī)范化格式要在征求多方意見的基礎上，在專家指導下，以超前、創(chuàng)新思維，大膽探索的精神，制定科學適用的標準化、規(guī)范化格式樣本。經(jīng)過一定范圍的試用、反饋并完善后，基本成熟定型時即應公布于眾，使招投標單位撰寫標書時有據(jù)可依。
三、規(guī)范電力電子工程招投標文件對招投標工作的深遠影響與意義
招投標文件的標準化規(guī)范化是電力電子工程招標工作中的一個重要環(huán)節(jié)，對評標過程有重大的實質性意義。因為對于涉及眾多項目和領域的電力電子工程來講，招投標文件既要做到簡明扼要，又要做到清楚無誤，還要求信息充分必要，標準化規(guī)范化是唯一選擇。從某種意義上看，招投標文件的標準化、規(guī)范化不僅是招標工作的細節(jié)問題，而且關乎招標評標工作質量的大事，做好這項工作對于提高電力電子工程的招投標質量有重要的作用，標準化、規(guī)范化招投標文件操作性強，作用明顯，是改進招投標工作的重要切入點。深入推進標準化、規(guī)范化、模塊化建設，對于其它領域的招投標工作也有重要的借鑒作用，進而對提高整個招投標工作產(chǎn)生深遠的正面影響。
1、招投標文件的標誰化、規(guī)范化有利于電力電子工程的招投標工作更加科學合理。招標文件的標準化不僅使投標響應更加明確和準確，也有利于招標代理人選擇更合適的評價方案。尤其是投標文件的標準化有利于專家評委更為清楚地比較出各自的優(yōu)劣異同，有利于客觀真實地得出最優(yōu)選擇的評標結果。
2、招投標文件的標準化規(guī)范化有利于電力電子工程的招投標工作更加精細化。由于電力電子工程有項目繁多、有硬件也有軟件，有多種實現(xiàn)目標的設計方案，涉及的零部件有不同的檔次，品質與品牌、配套施工方案也有不同的要求。如果招投標文件沒有標準化要求，將會產(chǎn)生許多模糊信息，不利于做出科學合理的判別。因此，電力電子工程領域的特點要求其招投標文件必須是標準化、規(guī)范化，這樣才能使評判盡可能做到量化準確。
3、招投標文件的標準化與規(guī)范化有利于更好地體現(xiàn)招投標工作的宗旨，更好地體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則。招投標工作的意義就在于公開、公正、公平地選擇中標單位，防止商業(yè)腐敗現(xiàn)象，更高效率地使用資金，少花錢、多辦事、辦好事。針對電力電子工程內容繁多，細節(jié)不可忽視的特點，進一步標準化招投標文件是很有必要的，標準化招投標文件不僅有較強的可行性，而且對于規(guī)范招標過程，減少人為因素影響，提高招標質量有著顯著的作用，只有這樣才能真正體現(xiàn)出招投標工作的價值，使招投標工作經(jīng)得起歷史的考驗。
綜上所述，由于電力電子工程的特殊性，相關的招投標文件存在的各種不規(guī)范、不標準問題比較突出，這在一定程度上影響了招標工作的科學性。如果不能盡快推出招投標文件的標準化要求，將影響招投標工作的質量和水平。進而，根據(jù)不同工程領域的特殊要求，針對招投標文件啟動標準化規(guī)范化改進，必將大大提升整個招投標工作的社會效益和聲譽，以招投標文件的標準化為切入點和突破口，著手規(guī)范招投標流程，必將推動整個招投標工作水平再上一個新的臺階。
來源：山西招投標網(wǎng)
一、目前電力電子工程招投標文件中存在的問題
隨著山西省資源型經(jīng)濟的轉型發(fā)展和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的興起，隨著智能電網(wǎng)的推廣應用，各類電力電子工程招標項目越來越多，規(guī)模越來越大，涉及的新領域越來越廣，同時也吸引了省內外許多新的工商企業(yè)前來參與競標。由于許多招標單位與投標單位對招投標過程不夠熟悉，對招投標文件的規(guī)范要求不夠了解，特別是缺乏針對招投標文件的標準化和規(guī)范化的具體要求，因此在編制相應的招投標文件中出現(xiàn)了一些缺陷與不足，對招投標過程的科學性、合理性產(chǎn)生了負面的影響。筆者就參加電力電子工程招投標工作的親身體會深感很有必要對這些問題進行梳理。本著客觀真實的宗旨，將招投標文件中存在的主要問題歸整分析如下：
1、招標文件中存在的問題：招標文件是招標投標過程中最具重要意義的文件，它由招標人編制，所根據(jù)的是招標項目的特點和需要?，F(xiàn)行招標文件的內容已由招標投標法做出規(guī)定，分商務部分和技術部分，主要包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，并確定招標程序，提出技術標準和交易條件，為投標人準備投標文件參加投標提供所需的資料。對于招標文件的編制，在法律中也做出了禁止性的規(guī)定，以防止和排除招標人的不正當行為。規(guī)定招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。這些法規(guī)是為了充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。但是在現(xiàn)實中各方對相關法規(guī)的理解存在一定的偏差，體現(xiàn)在招投標文件中出現(xiàn)了許多不統(tǒng)一的表達方式，尤其在電力電子工程領域，有許多關鍵部件的具體參數(shù)要求表達比較模糊，有些軟件產(chǎn)品的用戶限制表達不清晰，有些涉及價格的因素表達不清楚，諸如這些因素增加了評價的不確定性。
不僅對上述一些關鍵指標要求表達不明確，電力電子工程招標文件中存在的常見和突出的問題還表現(xiàn)在所列項目和內容不夠規(guī)范。例如，筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)有的招標文件沒有規(guī)定最高限價；有的招標文件對產(chǎn)品或其主要組成部件的產(chǎn)地、品牌范圍做出了指定，有些又沒有指定。在招投標實踐中，有些招標方代表在參加招投標過程中，雖然對品牌產(chǎn)地方面不滿意，但又沒有充分根據(jù)和理由提出異議，往往采取種種辦法干擾招投標進程，造成評標結果難以使各方都心悅誠服，滿意而歸。因此如何在合理合法的前提下，招標方對產(chǎn)品或重要部件的產(chǎn)地、品牌等合理性訴求如何做出規(guī)范表達需要做進一步研究。特別是許多招標文件對優(yōu)先選擇生產(chǎn)廠商與代理商沒有明確指明，致使一些有實力的生產(chǎn)商競標者由于沒有中間環(huán)節(jié)、價格偏低、配件售后有保證的優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn)，反而使一些實力遜之，價格高之的代理商競標者獲得優(yōu)勢。在一次LED顯示屏工程招標中，由于招標文件并未對生產(chǎn)商與代理商方面的傾向做出說明，某較有實力的生產(chǎn)商參與競標，但由于其報價最低，根據(jù)電力電子工程價格評分辦法，其報價得分較低，在與其它代理商的競爭中反而處于劣勢，因此有必要規(guī)范對生產(chǎn)商與代理商的傾向性要求，進一步明確對生產(chǎn)商和代理商投標分別有什么具體要求。還有的招標文件商務部分提出要求投標者提供財務狀況等，但需要提供哪些材料沒有進一步的說明，以致使投標者提供的投標材料中的相關內容繁簡不一，認定存在一定的含糊性。如上種種，由于招標文件的不夠規(guī)范，使招標方的合法合理要求與招標代理機構制定評價機制及投標人的響應有所脫節(jié)。
2、投標文件中存在的問題：投標文件是有承擔招標項目能力的投標人，按照招標文件的要求編制的文件。在投標文件中應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出明確的響應，即有關招標項目的價格、招標項目的計劃、招標項目的技術規(guī)范方面的要求和條件等。投標文件是專家評委評標的重要依據(jù)，對評標結果有顯著的影響。相對于招標文件，投標文件存在的問題更多一些，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）投標文件內容缺失和繁多雜亂并存。一些投標文件工程設計的具體方案多是下載的，有的用一些生產(chǎn)商的產(chǎn)品介紹材料代替設計方案，有些重要部件沒有注明型號、參數(shù)?？傮w來看投標文件涉及的內容有多有少、參差不齊、排列無序。多數(shù)投標文件內容繁多，不夠簡明扼要，特別是召開招評標會議時間一般是半天，面對厚厚的一疊又一疊招標文件，專家評委根本沒有辦法仔細看完，只能走馬觀花式的重點看一看。（2）投標文件標準不一致，表達的內容沒有按照統(tǒng)一的格式要求編寫。如在商務部分發(fā)現(xiàn)不少投標文件提供了相似業(yè)務的業(yè)績，但其中有的提供了相關業(yè)績合同原件或復印件，有的卻只有相關業(yè)務的業(yè)績表，以至于在認定業(yè)績時常常是以有原件或復印件的為有效，無原件或復印件的視為無效，造成在商務評分上出現(xiàn)了明顯差距。（3）投標文件的關鍵內容表達不夠明確，如關鍵零部件的產(chǎn)地、品牌、規(guī)格等，甚至有些投標文件沒有列出明細表，有的雖有明細表但太粗糙，有很多重要細節(jié)部分的信息遺漏。還有些投標文件存在雷同抄襲現(xiàn)象，許多內容如企業(yè)文化、產(chǎn)品介紹、企業(yè)介紹等如出一輒，大同小異相互抄襲，甚至有的一模一樣。特別是電力電子領域的許多投標文件提出的技術設計方案缺乏針對性，往往是復制一些通用的東西，難以真正體現(xiàn)出針對某個具體工程的實施方案和最佳路徑。（4）投標資格文件裝訂順序混亂，比如招標文件中商務部分要求提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法人代表授權委托書、被授權人身份證、投標函等20余項資格文件，投標商既可以按順序裝訂，也可以隨意裝訂，但后者無疑會給評標專家評審增加工作量，有些投標文件還常出錯，如隨意填寫產(chǎn)品參數(shù)，各種認證也比較混亂。此外，因馬虎、誤讀招標條款的現(xiàn)象更是時有發(fā)生，如將招標文件封面當作投標文件封面、使用過期的資格文件等。由此可見，在電力電子工程的招標中，投標文件存在著比較多的問題，亟待規(guī)范化和標準化。
二、電力電子工程招投標文件標準化和規(guī)范化的具體措施
針對電力電子工程招投標文件中存在的種種明顯問題，針對電力電子工程繁雜多樣、涉及面廣的特點，結合多次參加電力電子工程招標活動的親身體會與感受，筆者認為應從以下幾個方面著手對招投標文件提出標準化、規(guī)范化要求。
1、制定統(tǒng)一的標準化招標文件格式。招標文件要對主要內容分門別類、簡明扼要地列出，最好以表格的形式寫明技術參數(shù)、工期、質量、付款方式等方面的要求，并將商務部分與技術部分明確分開。商務部分的要求盡可能充分而簡明，技術部分層次要清晰，要有針對性的設計方案要求及優(yōu)勢說明。特別是關于零部件的產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、型號盡可能標清楚，因為在電力電子工程中，涉及的零部件項目很多，其產(chǎn)地、品牌、型號的不同其價格也有較大的差別，如果這些信息不清晰，必然會增加投標響應與評標的模糊性。
2、制定統(tǒng)一的標準化投標文件格式。投標文件要充分響應招標文件的要求，簡明扼要地列出所要表達的信息。在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)一些投標單位寫標書主要是把以前用過的標書做一些簡單的修改或者依賴標書軟件或標書代寫機構。目前，雖然現(xiàn)有很多標書軟件，有不少標書代寫公司，由于出自不同的版本，且多數(shù)標書代寫機構對特定的電力電子工程的具體專業(yè)了解不夠，大多是套用現(xiàn)成格式，做出的標書表現(xiàn)為繁簡不一、內容雜亂，對投標方競標產(chǎn)生負面影響。因此，投標文件的標準化設計，要求既簡明扼要又信息充分，對所列信息提出統(tǒng)一規(guī)范的要求。只有對投標人的標書提出統(tǒng)一標準的要求，對投標文件的內容繁簡與排列順序做出標準化規(guī)定，才能更清晰地顯示出投標人的響應情況，才能進一步減少必要信息的遺漏和多余信息的干擾對招投標過程的影響，才能真正使投標單位處于同一水平線上，才能更方便于科學合理地評價比較各投標人的長短優(yōu)劣。
3、制定模塊化的投標文件。模塊化可以更清析地反應標書的響應信息，模塊可以分商務部分與技術部分兩大部分，商務部分再分為投標人基本信息、財務狀況、代理狀況、業(yè)績反饋、認證獲獎、服務承諾等部分；技術部分可分為方案設計、零部件明細、技術優(yōu)勢、技術力量、硬件設備、相關認證等部分。制定模塊化的投標文件不僅使投標文件突出簡明扼要的特點，也有利于突出招投標文件的針對性，有利于突出招標的關鍵性重點要求和投標方的主要優(yōu)勢，更有利于投標文件部分內容的重復使用，這對減少浪費、建設節(jié)約型社會很有積極意義。必要時可將投標文件分為電子版部分與紙質版部分，電子版用于做現(xiàn)場演示說明。
4、積極推進招投標文件的標準化和規(guī)范化。制定招投標文件的標準化、規(guī)范化格式要在征求多方意見的基礎上，在專家指導下，以超前、創(chuàng)新思維，大膽探索的精神，制定科學適用的標準化、規(guī)范化格式樣本。經(jīng)過一定范圍的試用、反饋并完善后，基本成熟定型時即應公布于眾，使招投標單位撰寫標書時有據(jù)可依。
三、規(guī)范電力電子工程招投標文件對招投標工作的深遠影響與意義
招投標文件的標準化規(guī)范化是電力電子工程招標工作中的一個重要環(huán)節(jié)，對評標過程有重大的實質性意義。因為對于涉及眾多項目和領域的電力電子工程來講，招投標文件既要做到簡明扼要，又要做到清楚無誤，還要求信息充分必要，標準化規(guī)范化是唯一選擇。從某種意義上看，招投標文件的標準化、規(guī)范化不僅是招標工作的細節(jié)問題，而且關乎招標評標工作質量的大事，做好這項工作對于提高電力電子工程的招投標質量有重要的作用，標準化、規(guī)范化招投標文件操作性強，作用明顯，是改進招投標工作的重要切入點。深入推進標準化、規(guī)范化、模塊化建設，對于其它領域的招投標工作也有重要的借鑒作用，進而對提高整個招投標工作產(chǎn)生深遠的正面影響。
1、招投標文件的標誰化、規(guī)范化有利于電力電子工程的招投標工作更加科學合理。招標文件的標準化不僅使投標響應更加明確和準確，也有利于招標代理人選擇更合適的評價方案。尤其是投標文件的標準化有利于專家評委更為清楚地比較出各自的優(yōu)劣異同，有利于客觀真實地得出最優(yōu)選擇的評標結果。
2、招投標文件的標準化規(guī)范化有利于電力電子工程的招投標工作更加精細化。由于電力電子工程有項目繁多、有硬件也有軟件，有多種實現(xiàn)目標的設計方案，涉及的零部件有不同的檔次，品質與品牌、配套施工方案也有不同的要求。如果招投標文件沒有標準化要求，將會產(chǎn)生許多模糊信息，不利于做出科學合理的判別。因此，電力電子工程領域的特點要求其招投標文件必須是標準化、規(guī)范化，這樣才能使評判盡可能做到量化準確。
3、招投標文件的標準化與規(guī)范化有利于更好地體現(xiàn)招投標工作的宗旨，更好地體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則。招投標工作的意義就在于公開、公正、公平地選擇中標單位，防止商業(yè)腐敗現(xiàn)象，更高效率地使用資金，少花錢、多辦事、辦好事。針對電力電子工程內容繁多，細節(jié)不可忽視的特點，進一步標準化招投標文件是很有必要的，標準化招投標文件不僅有較強的可行性，而且對于規(guī)范招標過程，減少人為因素影響，提高招標質量有著顯著的作用，只有這樣才能真正體現(xiàn)出招投標工作的價值，使招投標工作經(jīng)得起歷史的考驗。
綜上所述，由于電力電子工程的特殊性，相關的招投標文件存在的各種不規(guī)范、不標準問題比較突出，這在一定程度上影響了招標工作的科學性。如果不能盡快推出招投標文件的標準化要求，將影響招投標工作的質量和水平。進而，根據(jù)不同工程領域的特殊要求，針對招投標文件啟動標準化規(guī)范化改進，必將大大提升整個招投標工作的社會效益和聲譽，以招投標文件的標準化為切入點和突破口，著手規(guī)范招投標流程，必將推動整個招投標工作水平再上一個新的臺階。
來源：山西招投標網(wǎng)
