投標(biāo)文件30天時(shí)間偏離引投訴
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發(fā)布日期：2012年02月20日
近期，某市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)IT項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王部長頗為煩惱，其根源來自于近期該代理機(jī)構(gòu)組織的一個(gè)項(xiàng)目。由該機(jī)構(gòu)組織該市安全管理系統(tǒng)軟件采購項(xiàng)目公開招標(biāo)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦A公司為中標(biāo)候選人。不過，隨著結(jié)果的公布，同是這個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人的B公司卻隨即對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出了質(zhì)疑，并因?yàn)閷?duì)采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，向財(cái)政部門投訴。
事情的緣由是這樣的，在這個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件要求系統(tǒng)建設(shè)周期為10個(gè)月，其中包括軟件開發(fā)、安裝實(shí)踐、試運(yùn)行和驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)。但是在A公司的投標(biāo)文件中，軟件開發(fā)的時(shí)間就填寫的300天，加上整個(gè)項(xiàng)目的軟件開發(fā)、安裝實(shí)踐、試運(yùn)行和驗(yàn)收的時(shí)間，其整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的周期肯定將超過10個(gè)月，存在重大的負(fù)偏離。因此，B公司認(rèn)為，A公司的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)屬于無效投標(biāo)，要求取消其中標(biāo)候選人的資格，廢標(biāo)并重新組織招標(biāo)活動(dòng)。這樣的情況一出現(xiàn)立馬讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)覺得頭痛萬分，隨后組織了專家進(jìn)行討論，特別針對(duì)投標(biāo)文件中是否存在重大負(fù)偏離應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？
隨后，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門查閱A公司的投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其響應(yīng)的試運(yùn)行時(shí)間為330天，比規(guī)定的建設(shè)工期多了30天。隨后監(jiān)管部門查閱了招標(biāo)文件，明確要求其系統(tǒng)建設(shè)工期為10個(gè)月，但未明確具體包括哪些環(huán)節(jié)，投訴人在開標(biāo)前也未要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清；與此同時(shí)，招標(biāo)文件明確交付時(shí)間為軟件開發(fā)、安裝全部到位并且試運(yùn)行成功的時(shí)間，不是實(shí)質(zhì)性條款。
根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十六條：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
最終，監(jiān)管部門給予答復(fù)，該投標(biāo)文件存在偏離，但不構(gòu)成重大負(fù)偏離，能夠滿足采購人的需求。且經(jīng)過競爭性談判，A公司已將最終報(bào)價(jià)完成時(shí)間確定為300天，符合招標(biāo)文件要求，財(cái)政部門做出了駁回投訴的處理決定。
來源： 政府采購信息報(bào)
事情的緣由是這樣的，在這個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件要求系統(tǒng)建設(shè)周期為10個(gè)月，其中包括軟件開發(fā)、安裝實(shí)踐、試運(yùn)行和驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)。但是在A公司的投標(biāo)文件中，軟件開發(fā)的時(shí)間就填寫的300天，加上整個(gè)項(xiàng)目的軟件開發(fā)、安裝實(shí)踐、試運(yùn)行和驗(yàn)收的時(shí)間，其整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的周期肯定將超過10個(gè)月，存在重大的負(fù)偏離。因此，B公司認(rèn)為，A公司的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)屬于無效投標(biāo)，要求取消其中標(biāo)候選人的資格，廢標(biāo)并重新組織招標(biāo)活動(dòng)。這樣的情況一出現(xiàn)立馬讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)覺得頭痛萬分，隨后組織了專家進(jìn)行討論，特別針對(duì)投標(biāo)文件中是否存在重大負(fù)偏離應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？
隨后，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門查閱A公司的投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其響應(yīng)的試運(yùn)行時(shí)間為330天，比規(guī)定的建設(shè)工期多了30天。隨后監(jiān)管部門查閱了招標(biāo)文件，明確要求其系統(tǒng)建設(shè)工期為10個(gè)月，但未明確具體包括哪些環(huán)節(jié)，投訴人在開標(biāo)前也未要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清；與此同時(shí)，招標(biāo)文件明確交付時(shí)間為軟件開發(fā)、安裝全部到位并且試運(yùn)行成功的時(shí)間，不是實(shí)質(zhì)性條款。
根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十六條：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
最終，監(jiān)管部門給予答復(fù)，該投標(biāo)文件存在偏離，但不構(gòu)成重大負(fù)偏離，能夠滿足采購人的需求。且經(jīng)過競爭性談判，A公司已將最終報(bào)價(jià)完成時(shí)間確定為300天，符合招標(biāo)文件要求，財(cái)政部門做出了駁回投訴的處理決定。
來源： 政府采購信息報(bào)
