開標(biāo)記錄應(yīng)及時(shí)交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)
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發(fā)布日期：2012年02月22日
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第四十二條規(guī)定，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。在具體的采購(gòu)實(shí)踐中，多數(shù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都是嚴(yán)格按照該規(guī)定操作的。
在此值得一提的是，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)結(jié)束后、評(píng)標(biāo)開始前，并未將開標(biāo)記錄及時(shí)地交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而是將之放在一邊“休息”。這種做法有可能讓整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)功虧一簣。
不久前，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的采購(gòu)中就因未及時(shí)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)遞交開標(biāo)記錄而導(dǎo)致了項(xiàng)目廢標(biāo)。
據(jù)了解，在此次采購(gòu)中，參與投標(biāo)的供應(yīng)商共5家，其中，Q公司的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求密封。開標(biāo)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)后做了記錄，但在評(píng)標(biāo)前并未把開標(biāo)記錄交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。專家在評(píng)審時(shí)也就完全沒有考慮該因素。最終，Q公司成為排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商，并順利被確定為中標(biāo)人，采購(gòu)結(jié)果公布后，其他4家供應(yīng)商都提出了質(zhì)疑：“Q公司的投標(biāo)文件密封都不符合招標(biāo)文件的要求，開標(biāo)時(shí)就應(yīng)該被淘汰了，怎么還能成為中標(biāo)人？此次采購(gòu)肯定有‘貓膩’?！?
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理質(zhì)疑的工作人員查看開標(biāo)記錄后，證實(shí)了Q公司的投標(biāo)文件的確未按招標(biāo)文件的要求密封。理論上說(shuō)，就這么幾個(gè)投標(biāo)人，不符合密封要求的Q公司中標(biāo)了，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是很容易發(fā)現(xiàn)的，但是該代理機(jī)構(gòu)實(shí)行的是分段式操作，各個(gè)部門工作人員有明確職責(zé)，開標(biāo)及開標(biāo)前的工作是由一個(gè)部門完成，評(píng)標(biāo)開始后的工作則是由另一個(gè)部門負(fù)責(zé)。在此次采購(gòu)中，負(fù)責(zé)組織開標(biāo)的部門將開標(biāo)記錄交給負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的部門后，就去忙別的工作了；而負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的部門也沒看開標(biāo)記錄，也未把開標(biāo)記錄交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，乃至于在中標(biāo)結(jié)果確定后，“問題供應(yīng)商”中標(biāo)了還未察覺。
根據(jù)《辦法》第五十四條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫，評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容包括開標(biāo)記錄；《辦法》第五十六條規(guī)定，未按照招標(biāo)文件規(guī)定密封、簽署、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性審查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理。
由此看來(lái)，在此次評(píng)標(biāo)中存在失誤的也不僅僅是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中是不能沒有“開標(biāo)記錄”的，但他們對(duì)這個(gè)文件的缺失卻不聞不問，最終將中標(biāo)資格給予了無(wú)效投標(biāo)供應(yīng)商。雖然只是一個(gè)程序性文件的缺失，但對(duì)政府采購(gòu)效果的影響卻是巨大的。
筆者提醒，為了避免這樣的事情再次發(fā)生，在開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)標(biāo)記錄交到評(píng)標(biāo)委員會(huì)手里。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
在此值得一提的是，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)結(jié)束后、評(píng)標(biāo)開始前，并未將開標(biāo)記錄及時(shí)地交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而是將之放在一邊“休息”。這種做法有可能讓整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)功虧一簣。
不久前，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的采購(gòu)中就因未及時(shí)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)遞交開標(biāo)記錄而導(dǎo)致了項(xiàng)目廢標(biāo)。
據(jù)了解，在此次采購(gòu)中，參與投標(biāo)的供應(yīng)商共5家，其中，Q公司的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求密封。開標(biāo)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)后做了記錄，但在評(píng)標(biāo)前并未把開標(biāo)記錄交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。專家在評(píng)審時(shí)也就完全沒有考慮該因素。最終，Q公司成為排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商，并順利被確定為中標(biāo)人，采購(gòu)結(jié)果公布后，其他4家供應(yīng)商都提出了質(zhì)疑：“Q公司的投標(biāo)文件密封都不符合招標(biāo)文件的要求，開標(biāo)時(shí)就應(yīng)該被淘汰了，怎么還能成為中標(biāo)人？此次采購(gòu)肯定有‘貓膩’?！?
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理質(zhì)疑的工作人員查看開標(biāo)記錄后，證實(shí)了Q公司的投標(biāo)文件的確未按招標(biāo)文件的要求密封。理論上說(shuō)，就這么幾個(gè)投標(biāo)人，不符合密封要求的Q公司中標(biāo)了，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是很容易發(fā)現(xiàn)的，但是該代理機(jī)構(gòu)實(shí)行的是分段式操作，各個(gè)部門工作人員有明確職責(zé)，開標(biāo)及開標(biāo)前的工作是由一個(gè)部門完成，評(píng)標(biāo)開始后的工作則是由另一個(gè)部門負(fù)責(zé)。在此次采購(gòu)中，負(fù)責(zé)組織開標(biāo)的部門將開標(biāo)記錄交給負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的部門后，就去忙別的工作了；而負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的部門也沒看開標(biāo)記錄，也未把開標(biāo)記錄交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，乃至于在中標(biāo)結(jié)果確定后，“問題供應(yīng)商”中標(biāo)了還未察覺。
根據(jù)《辦法》第五十四條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫，評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容包括開標(biāo)記錄；《辦法》第五十六條規(guī)定，未按照招標(biāo)文件規(guī)定密封、簽署、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性審查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理。
由此看來(lái)，在此次評(píng)標(biāo)中存在失誤的也不僅僅是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中是不能沒有“開標(biāo)記錄”的，但他們對(duì)這個(gè)文件的缺失卻不聞不問，最終將中標(biāo)資格給予了無(wú)效投標(biāo)供應(yīng)商。雖然只是一個(gè)程序性文件的缺失，但對(duì)政府采購(gòu)效果的影響卻是巨大的。
筆者提醒，為了避免這樣的事情再次發(fā)生，在開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)標(biāo)記錄交到評(píng)標(biāo)委員會(huì)手里。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
