同次采購(gòu)不應(yīng)要求兩度提供樣品
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發(fā)布日期：2012年02月29日
為了確保采購(gòu)質(zhì)量，不少項(xiàng)目在采購(gòu)中都要求供應(yīng)商提供“樣品”進(jìn)行檢測(cè)或評(píng)審。這本無可厚非，但在采購(gòu)實(shí)踐中，有些采購(gòu)活動(dòng)要求供應(yīng)商兩度提供樣品的做法就值得商榷了。 筆者從一實(shí)驗(yàn)設(shè)備項(xiàng)目的采購(gòu)中就發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件要求供應(yīng)商兩度提供樣品，對(duì)樣品的“評(píng)價(jià)”也是兩次。
根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)文件的規(guī)定，參加投標(biāo)的供應(yīng)商所投的產(chǎn)品必須通過采購(gòu)人組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的測(cè)試。測(cè)試后樣品留采購(gòu)人處封樣，中標(biāo)供應(yīng)商履行合同時(shí)所用產(chǎn)品的品牌、規(guī)格、型號(hào)和參數(shù)須與測(cè)試樣品一致，合同履行完畢后歸還供應(yīng)商；未中標(biāo)供應(yīng)商樣品則自行取回。請(qǐng)參加投標(biāo)的供應(yīng)商于×月×日（此時(shí)間是投標(biāo)截止時(shí)間前的第十天）攜帶上述設(shè)備到采購(gòu)人處進(jìn)行測(cè)試。
另外，招標(biāo)文件還規(guī)定，請(qǐng)參加投標(biāo)的供應(yīng)商在開標(biāo)當(dāng)天攜帶所投產(chǎn)品的樣品到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。未能提供樣品的，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)將判定該供應(yīng)商的樣品分不得分（注：樣品必須與采購(gòu)人組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)試時(shí)封樣樣品一致。樣品在評(píng)標(biāo)結(jié)束后歸還供應(yīng)商）。
在筆者看來，這種“讓供應(yīng)商兩次提供樣品，對(duì)樣品進(jìn)行兩度‘評(píng)價(jià)’”的做法完全沒有必要。這種做法不僅加大了供應(yīng)商的投標(biāo)成本，還會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商將增加的成本計(jì)入最終報(bào)價(jià)，進(jìn)而影響到最終的采購(gòu)價(jià)格。
而更為關(guān)鍵的是，采購(gòu)人在投標(biāo)截止時(shí)間前組織檢測(cè)，其結(jié)果不論怎么樣，都不能否定供應(yīng)商的投標(biāo)資格；采購(gòu)人組織的檢測(cè)結(jié)果也不能作為評(píng)審依據(jù)。因?yàn)樵诜缮隙颊也坏揭罁?jù)。所以，該項(xiàng)采購(gòu)人組織的樣品檢測(cè)純屬多余。對(duì)于樣品的評(píng)審最終還是得在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)完成。
既然如此，還不如在評(píng)審結(jié)束后，讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交中標(biāo)人提供的樣品給采購(gòu)人封存，以供履約時(shí)做比對(duì)。這看似一個(gè)小小的工作上的改進(jìn)，無論是對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商，還是對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商而言，其投標(biāo)成本都得到了很大程度的降低。
因?yàn)橥稑?biāo)供應(yīng)商一般都來自全國(guó)各地，而采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)基本都是在同一個(gè)城市。所以，從評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)將樣品運(yùn)送到采購(gòu)人處，大多會(huì)比供應(yīng)商從單位運(yùn)送過去要容易得多。供應(yīng)商的投標(biāo)成本降低了，投標(biāo)報(bào)價(jià)自然也就降低了。因而，采購(gòu)單位不必要求供應(yīng)商重復(fù)勞動(dòng)。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)文件的規(guī)定，參加投標(biāo)的供應(yīng)商所投的產(chǎn)品必須通過采購(gòu)人組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的測(cè)試。測(cè)試后樣品留采購(gòu)人處封樣，中標(biāo)供應(yīng)商履行合同時(shí)所用產(chǎn)品的品牌、規(guī)格、型號(hào)和參數(shù)須與測(cè)試樣品一致，合同履行完畢后歸還供應(yīng)商；未中標(biāo)供應(yīng)商樣品則自行取回。請(qǐng)參加投標(biāo)的供應(yīng)商于×月×日（此時(shí)間是投標(biāo)截止時(shí)間前的第十天）攜帶上述設(shè)備到采購(gòu)人處進(jìn)行測(cè)試。
另外，招標(biāo)文件還規(guī)定，請(qǐng)參加投標(biāo)的供應(yīng)商在開標(biāo)當(dāng)天攜帶所投產(chǎn)品的樣品到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。未能提供樣品的，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)將判定該供應(yīng)商的樣品分不得分（注：樣品必須與采購(gòu)人組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)試時(shí)封樣樣品一致。樣品在評(píng)標(biāo)結(jié)束后歸還供應(yīng)商）。
在筆者看來，這種“讓供應(yīng)商兩次提供樣品，對(duì)樣品進(jìn)行兩度‘評(píng)價(jià)’”的做法完全沒有必要。這種做法不僅加大了供應(yīng)商的投標(biāo)成本，還會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商將增加的成本計(jì)入最終報(bào)價(jià)，進(jìn)而影響到最終的采購(gòu)價(jià)格。
而更為關(guān)鍵的是，采購(gòu)人在投標(biāo)截止時(shí)間前組織檢測(cè)，其結(jié)果不論怎么樣，都不能否定供應(yīng)商的投標(biāo)資格；采購(gòu)人組織的檢測(cè)結(jié)果也不能作為評(píng)審依據(jù)。因?yàn)樵诜缮隙颊也坏揭罁?jù)。所以，該項(xiàng)采購(gòu)人組織的樣品檢測(cè)純屬多余。對(duì)于樣品的評(píng)審最終還是得在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)完成。
既然如此，還不如在評(píng)審結(jié)束后，讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交中標(biāo)人提供的樣品給采購(gòu)人封存，以供履約時(shí)做比對(duì)。這看似一個(gè)小小的工作上的改進(jìn)，無論是對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商，還是對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商而言，其投標(biāo)成本都得到了很大程度的降低。
因?yàn)橥稑?biāo)供應(yīng)商一般都來自全國(guó)各地，而采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)基本都是在同一個(gè)城市。所以，從評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)將樣品運(yùn)送到采購(gòu)人處，大多會(huì)比供應(yīng)商從單位運(yùn)送過去要容易得多。供應(yīng)商的投標(biāo)成本降低了，投標(biāo)報(bào)價(jià)自然也就降低了。因而，采購(gòu)單位不必要求供應(yīng)商重復(fù)勞動(dòng)。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
