法條例外不容忽視
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發(fā)布日期：2012年03月01日
“那件事情之后，我們特意將‘但書(shū)’的內(nèi)容都羅列出來(lái)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，現(xiàn)在我們內(nèi)部每次組織對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，也還會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)‘但書(shū)’中的內(nèi)容?！苯眨晃徊少?gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向筆者介紹。
但書(shū)是指法律條文中“但”或“但是”以下的部分，指出本條文的例外或限制。那么，是什么事情讓他用起了法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)“但書(shū)”，并改變了其所帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)方式呢？
據(jù)介紹，這件事發(fā)生在一信息產(chǎn)品項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)中，評(píng)審結(jié)果公布后，河北的一家供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：Q、E兩家公司使用的是“同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品”參與投標(biāo)，還都是來(lái)自同一個(gè)地方，涉嫌串標(biāo)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)解釋說(shuō)：“在這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，我們也發(fā)現(xiàn)了Q、E兩家公司使用‘同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品’參與投標(biāo)。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》（財(cái)辦庫(kù)[2003]38號(hào)）‘同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能有一家投標(biāo)人；如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算’的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還把這兩家公司叫到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)溝通。但是他們拒絕按一家計(jì)算，說(shuō)他們是不同的兩個(gè)投標(biāo)人，后續(xù)服務(wù)不一樣，不能按一家計(jì)算。而當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)講明上述規(guī)定時(shí)，兩家公司竟然都表示，這個(gè)規(guī)定他們看過(guò)，里面還有一個(gè)‘但書(shū)’--政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)是指符合采購(gòu)人采購(gòu)需求的不同品牌或者不同生產(chǎn)制造商之間的競(jìng)爭(zhēng)，原則上同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能有一家投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)此作出明確規(guī)定。既然招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)就不能按一家計(jì)算。
對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的解釋不滿意，質(zhì)疑供應(yīng)商最終還是提起了投訴。投訴處理的結(jié)果雖然沒(méi)有認(rèn)定Q、E兩家公司串標(biāo)，采購(gòu)結(jié)果也未被判作無(wú)效，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)卻指出，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件存在重大瑕疵，責(zé)令其加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，并且在例行年度考核時(shí)對(duì)其進(jìn)行了扣分。
所以，這家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在之后的學(xué)習(xí)中，總是會(huì)提醒工作人員：制作招標(biāo)文件一定要認(rèn)真比照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，尤其不能忽視“但書(shū)”的規(guī)定。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
但書(shū)是指法律條文中“但”或“但是”以下的部分，指出本條文的例外或限制。那么，是什么事情讓他用起了法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)“但書(shū)”，并改變了其所帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)方式呢？
據(jù)介紹，這件事發(fā)生在一信息產(chǎn)品項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)中，評(píng)審結(jié)果公布后，河北的一家供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：Q、E兩家公司使用的是“同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品”參與投標(biāo)，還都是來(lái)自同一個(gè)地方，涉嫌串標(biāo)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)解釋說(shuō)：“在這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，我們也發(fā)現(xiàn)了Q、E兩家公司使用‘同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品’參與投標(biāo)。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》（財(cái)辦庫(kù)[2003]38號(hào)）‘同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能有一家投標(biāo)人；如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算’的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還把這兩家公司叫到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)溝通。但是他們拒絕按一家計(jì)算，說(shuō)他們是不同的兩個(gè)投標(biāo)人，后續(xù)服務(wù)不一樣，不能按一家計(jì)算。而當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)講明上述規(guī)定時(shí)，兩家公司竟然都表示，這個(gè)規(guī)定他們看過(guò)，里面還有一個(gè)‘但書(shū)’--政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)是指符合采購(gòu)人采購(gòu)需求的不同品牌或者不同生產(chǎn)制造商之間的競(jìng)爭(zhēng)，原則上同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能有一家投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)此作出明確規(guī)定。既然招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)就不能按一家計(jì)算。
對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的解釋不滿意，質(zhì)疑供應(yīng)商最終還是提起了投訴。投訴處理的結(jié)果雖然沒(méi)有認(rèn)定Q、E兩家公司串標(biāo)，采購(gòu)結(jié)果也未被判作無(wú)效，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)卻指出，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件存在重大瑕疵，責(zé)令其加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，并且在例行年度考核時(shí)對(duì)其進(jìn)行了扣分。
所以，這家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在之后的學(xué)習(xí)中，總是會(huì)提醒工作人員：制作招標(biāo)文件一定要認(rèn)真比照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，尤其不能忽視“但書(shū)”的規(guī)定。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
