賣標(biāo)書(shū)不可設(shè)門檻
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發(fā)布日期：2012年03月05日
“競(jìng)標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)必須由競(jìng)標(biāo)單位法定代表人或擬投入本工程的項(xiàng)目經(jīng)理攜帶以下證件前往購(gòu)買：(1)介紹信；(2)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)；(3)有效的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證(副本)；(4)有效的稅務(wù)登記證(國(guó)稅、地稅副本)；(5)有效的法定代表人身份證復(fù)印件；(6)有效的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；(7)須提供2011全年度競(jìng)標(biāo)單位已繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明，（8）采購(gòu)人所在地人民檢察院出具的行賄犯罪檔案結(jié)果告知函原件。上述資料驗(yàn)原件收復(fù)印件，所有復(fù)印件須加蓋公章?！?
上述要求是某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的一信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類似的要求在不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)公告中都出現(xiàn)過(guò)。
其實(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)就對(duì)供應(yīng)商設(shè)置購(gòu)買招標(biāo)文件的“門檻”，這樣的做法在政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)里找不到相關(guān)依據(jù)，不合法也不合理。
首先，政府采購(gòu)的相關(guān)法律及部門規(guī)章中，沒(méi)有哪一條規(guī)定“不參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商（或自然人）不能購(gòu)買招標(biāo)文件”。即便是“不參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商（或自然人）不能購(gòu)買招標(biāo)文件”被認(rèn)可，上述對(duì)于供應(yīng)商購(gòu)買招標(biāo)文件提出的要求也不合法、不合理，因?yàn)樯鲜龅囊恍┮蟛⒉皇恰墩少?gòu)法》第二十二條對(duì)供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的必備條件。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條已經(jīng)明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因此，提出上述要求，在很大程度上已經(jīng)阻撓和限制了供應(yīng)商自由參加貨物或服務(wù)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的權(quán)利。
更為重要的是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)對(duì)供應(yīng)商是否有資格參加投標(biāo)、是否滿足采購(gòu)的要求進(jìn)行評(píng)判。供應(yīng)商是否能滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，其評(píng)審權(quán)在于評(píng)審委員會(huì)。那么，既然采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于供應(yīng)商能否中標(biāo)沒(méi)有評(píng)判權(quán)，其在出售招標(biāo)文件時(shí)，將提供一系列非法定證明材料作為能否購(gòu)買招標(biāo)文件的“門檻”，顯然是越俎代庖。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
上述要求是某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的一信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類似的要求在不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)公告中都出現(xiàn)過(guò)。
其實(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)就對(duì)供應(yīng)商設(shè)置購(gòu)買招標(biāo)文件的“門檻”，這樣的做法在政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)里找不到相關(guān)依據(jù)，不合法也不合理。
首先，政府采購(gòu)的相關(guān)法律及部門規(guī)章中，沒(méi)有哪一條規(guī)定“不參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商（或自然人）不能購(gòu)買招標(biāo)文件”。即便是“不參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商（或自然人）不能購(gòu)買招標(biāo)文件”被認(rèn)可，上述對(duì)于供應(yīng)商購(gòu)買招標(biāo)文件提出的要求也不合法、不合理，因?yàn)樯鲜龅囊恍┮蟛⒉皇恰墩少?gòu)法》第二十二條對(duì)供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的必備條件。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條已經(jīng)明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。因此，提出上述要求，在很大程度上已經(jīng)阻撓和限制了供應(yīng)商自由參加貨物或服務(wù)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的權(quán)利。
更為重要的是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)對(duì)供應(yīng)商是否有資格參加投標(biāo)、是否滿足采購(gòu)的要求進(jìn)行評(píng)判。供應(yīng)商是否能滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，其評(píng)審權(quán)在于評(píng)審委員會(huì)。那么，既然采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于供應(yīng)商能否中標(biāo)沒(méi)有評(píng)判權(quán)，其在出售招標(biāo)文件時(shí)，將提供一系列非法定證明材料作為能否購(gòu)買招標(biāo)文件的“門檻”，顯然是越俎代庖。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
