避免傾向性 招標文件事先征求供應商意見
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發(fā)布日期:2012年04月27日
在政府采購實踐中,招標文件的技術參數(shù)往往都是由采購人提出的,加之根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定,采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應商的特定條件。在這樣的背景下,不少采購人代表在參與招標文件制作時,往往會將自己的傾向性需求寫入招標文件,或者是在招標文件中公然排斥某些品牌或者供應商。
當采購代理機構提出異議時,采購人代表非但不修改,而且還會對采購代理機構的相關工作人員產(chǎn)生不滿,搞得采購代理機構的工作很難進一步開展。近日,東北某采購代理機構的工作人員就對筆者說:“我們經(jīng)常會遇到這樣的情況,向采購人代表提出來,他們還不高興,我們現(xiàn)在正在研究采購代理機構能不能通過出臺某種管理辦法來對其進行制約。但仔細想想采購代理機構出臺的管理辦法制約不了采購人。所以我覺得很頭疼,不知道別的地方有沒有什么好的經(jīng)驗可以借鑒?!?
根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定,采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十一條進一步明確,招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。既然政府采購有這些原則性的規(guī)定,那么招標文件里就不能出現(xiàn)傾向性和排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。但如何剔除采購人的不合法需求卻是要講技巧的,直接去跟采購人代表講法律,的確可能會引起他們的反感。
近期,筆者注意到,某省政府采購網(wǎng)站上不時會出現(xiàn)《招標文件征求意見稿》,讓潛在供應商對已制作出來的招標文件提意見。沒想到針對筆者“這些征求意見的項目操作難度是不是很大?是不是以前沒做過,擔心招標文件做不好”的問題,這位采購代理機構的負責人卻笑著對筆者說:“這是我們對付采購人的‘招兒’,他們非把自己的傾向性意見寫進招標文件,我們說他們又聽不進去,但如果直接發(fā)出這樣的招標文件,十有八九會引發(fā)質(zhì)疑,甚至是投訴,屆時再讓采購人代表去改,大家都會很被動,所以我們采取了這種迂回措施來抵制采購人代表的不合法需求。通過近兩年的實踐,效果很好,很多采購人代表都漸漸失去了表達‘欲望’的興趣,因為供應商有意見……”
筆者認為,這個地方的做法很值得其他采購代理機構借鑒。
來源: 政府采購信息報
當采購代理機構提出異議時,采購人代表非但不修改,而且還會對采購代理機構的相關工作人員產(chǎn)生不滿,搞得采購代理機構的工作很難進一步開展。近日,東北某采購代理機構的工作人員就對筆者說:“我們經(jīng)常會遇到這樣的情況,向采購人代表提出來,他們還不高興,我們現(xiàn)在正在研究采購代理機構能不能通過出臺某種管理辦法來對其進行制約。但仔細想想采購代理機構出臺的管理辦法制約不了采購人。所以我覺得很頭疼,不知道別的地方有沒有什么好的經(jīng)驗可以借鑒?!?
根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定,采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十一條進一步明確,招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。既然政府采購有這些原則性的規(guī)定,那么招標文件里就不能出現(xiàn)傾向性和排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。但如何剔除采購人的不合法需求卻是要講技巧的,直接去跟采購人代表講法律,的確可能會引起他們的反感。
近期,筆者注意到,某省政府采購網(wǎng)站上不時會出現(xiàn)《招標文件征求意見稿》,讓潛在供應商對已制作出來的招標文件提意見。沒想到針對筆者“這些征求意見的項目操作難度是不是很大?是不是以前沒做過,擔心招標文件做不好”的問題,這位采購代理機構的負責人卻笑著對筆者說:“這是我們對付采購人的‘招兒’,他們非把自己的傾向性意見寫進招標文件,我們說他們又聽不進去,但如果直接發(fā)出這樣的招標文件,十有八九會引發(fā)質(zhì)疑,甚至是投訴,屆時再讓采購人代表去改,大家都會很被動,所以我們采取了這種迂回措施來抵制采購人代表的不合法需求。通過近兩年的實踐,效果很好,很多采購人代表都漸漸失去了表達‘欲望’的興趣,因為供應商有意見……”
筆者認為,這個地方的做法很值得其他采購代理機構借鑒。
來源: 政府采購信息報