杜絕“明招暗定”虛假招標(biāo)
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2012年04月27日
“小陳，最近你認(rèn)真盯下這個臺式機采購項目，這個項目咱們要爭取拿下。”
“李總，別忙活了，我看咱們沒戲。您仔細(xì)看看這招標(biāo)文件，品牌沒有要求，但是具體的配置列得一清二楚，完全沒有區(qū)間值。這配置，一看就是Ｄ公司那款新品，上次他們指定的就是Ｄ品牌，這招標(biāo)文件是變更了，品牌指定是沒了，但明眼人一看就指定還是想買Ｄ公司的新品，咱們趁早別去湊那個熱鬧。”
這段對話發(fā)生在某品牌電腦代理商Ａ公司。前陣子當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)發(fā)出招標(biāo)文件，要公開招標(biāo)采購一批教學(xué)用電腦，并在招標(biāo)文件中指明要Ｄ品牌的某型號電腦。隨后，有供應(yīng)商打電話詢問招標(biāo)機構(gòu)。招標(biāo)機構(gòu)自知違規(guī)，很快就發(fā)出了變更公告。在變更公告中，品牌和型號都沒有指定，但電腦的配置卻寫得極其詳細(xì)，一比較才發(fā)現(xiàn)，這配置就是Ｄ公司新品的標(biāo)準(zhǔn)配置。
在政府采購實際工作中，采購人傾向采購某個品牌的問題比較突出，而由于《政府采購法》的普及，直接指定品牌的現(xiàn)象已經(jīng)相對較少，但傾向性并沒有完全被杜絕，而是“改頭換面”出現(xiàn)在招標(biāo)過程中。比如，采購人出于自己的偏好，按某種意向品牌及其型號、配置的價格作為預(yù)算價填報采購計劃，因受預(yù)算價格因素的影響，該種品牌產(chǎn)品就具有較大的價格優(yōu)勢，中標(biāo)的概率也較大，其他品牌的產(chǎn)品因價格過高或過低中標(biāo)可能性相對較小，導(dǎo)致以預(yù)算價定品牌現(xiàn)象的產(chǎn)生。
在政府采購過程中不指定品牌采購是《政府采購法》的立法要求，其目的是將政府采購形成的商業(yè)機會公平地給予每一個納稅人或供應(yīng)商，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，消除任何歧視，促進(jìn)統(tǒng)一的國內(nèi)政府采購市場建設(shè)。
近期，針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)、有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過招標(biāo)投標(biāo)法實施條例草案等四部行政法規(guī)，其中規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人。不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等。
同時，相關(guān)部門進(jìn)一步明確了防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易的規(guī)定。要求招標(biāo)結(jié)束后依法訂立的合同，主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
來源： 政府采購信息報
“李總，別忙活了，我看咱們沒戲。您仔細(xì)看看這招標(biāo)文件，品牌沒有要求，但是具體的配置列得一清二楚，完全沒有區(qū)間值。這配置，一看就是Ｄ公司那款新品，上次他們指定的就是Ｄ品牌，這招標(biāo)文件是變更了，品牌指定是沒了，但明眼人一看就指定還是想買Ｄ公司的新品，咱們趁早別去湊那個熱鬧。”
這段對話發(fā)生在某品牌電腦代理商Ａ公司。前陣子當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)發(fā)出招標(biāo)文件，要公開招標(biāo)采購一批教學(xué)用電腦，并在招標(biāo)文件中指明要Ｄ品牌的某型號電腦。隨后，有供應(yīng)商打電話詢問招標(biāo)機構(gòu)。招標(biāo)機構(gòu)自知違規(guī)，很快就發(fā)出了變更公告。在變更公告中，品牌和型號都沒有指定，但電腦的配置卻寫得極其詳細(xì)，一比較才發(fā)現(xiàn)，這配置就是Ｄ公司新品的標(biāo)準(zhǔn)配置。
在政府采購實際工作中，采購人傾向采購某個品牌的問題比較突出，而由于《政府采購法》的普及，直接指定品牌的現(xiàn)象已經(jīng)相對較少，但傾向性并沒有完全被杜絕，而是“改頭換面”出現(xiàn)在招標(biāo)過程中。比如，采購人出于自己的偏好，按某種意向品牌及其型號、配置的價格作為預(yù)算價填報采購計劃，因受預(yù)算價格因素的影響，該種品牌產(chǎn)品就具有較大的價格優(yōu)勢，中標(biāo)的概率也較大，其他品牌的產(chǎn)品因價格過高或過低中標(biāo)可能性相對較小，導(dǎo)致以預(yù)算價定品牌現(xiàn)象的產(chǎn)生。
在政府采購過程中不指定品牌采購是《政府采購法》的立法要求，其目的是將政府采購形成的商業(yè)機會公平地給予每一個納稅人或供應(yīng)商，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，消除任何歧視，促進(jìn)統(tǒng)一的國內(nèi)政府采購市場建設(shè)。
近期，針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)、有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過招標(biāo)投標(biāo)法實施條例草案等四部行政法規(guī)，其中規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人。不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等。
同時，相關(guān)部門進(jìn)一步明確了防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易的規(guī)定。要求招標(biāo)結(jié)束后依法訂立的合同，主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
來源： 政府采購信息報
