除招標(biāo)亂象 為品牌成長營造公平環(huán)境
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發(fā)布日期：2012年05月03日
全國人大代表、安踏體育用品有限公司董事局主席丁世忠日前表示，正在成長的民族品牌與國際品牌同臺競爭時常陷入內(nèi)外交困的窘境，而目前市場上普遍存在的崇洋媚外現(xiàn)象對本土品牌很不公平。在采購招標(biāo)里，“原裝進(jìn)口”、“品牌需中外合資及以上”等要求屢見不鮮。除了這種公然的歧視性條款外，不少招標(biāo)中的隱形庇護(hù)同樣令人擔(dān)憂。
2011年12月，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目”關(guān)于打印機(jī)的中標(biāo)一經(jīng)公布便“激起千層浪”。招標(biāo)單位發(fā)布的招標(biāo)文件及更改公告內(nèi)容所作要求不僅與最后中標(biāo)企業(yè)的多項性能指標(biāo)分毫不差，甚至個別參數(shù)要求的描述都與中標(biāo)者官網(wǎng)上的文字內(nèi)容一般無二，令人大跌眼鏡。此外，在本次參與投標(biāo)的機(jī)型中，除了EPSON中標(biāo)的LQ-80KF機(jī)型只能達(dá)到能效等級二級國家標(biāo)準(zhǔn)之外，其他廠商投標(biāo)機(jī)型均可以達(dá)到一級國家標(biāo)準(zhǔn)，而最后“一枝獨(dú)秀”中得1600萬大單的恰是這個能效最低、環(huán)保指標(biāo)墊底的日本EPSON打印機(jī)。這樣的結(jié)果公然違背了《政府采購法》第十七條“采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求”。
同樣值得推敲的是，在通常實際招投標(biāo)過程當(dāng)中，企業(yè)間區(qū)區(qū)幾分的差距就可能決定勝負(fù)。此次招標(biāo)文件規(guī)定，競標(biāo)產(chǎn)品的評價滿分為100分，而市場占有率一項最高分值就達(dá)10分，且評分要求市場份額大于等于40%的得滿分，市場份額小于20%的得分零分，按此評分標(biāo)準(zhǔn)能夠得分者恐怕維有EP鄄SON一家。換言之，此次招標(biāo)一個市場占有率就可能一劍定乾坤，在這個項目上你輸了，你即使在其他方面表現(xiàn)再出色也回天乏力。如此保護(hù)壟斷，顯然是不合理的。
另外，此次的招標(biāo)文件明確要求“打印機(jī)制造商具有自主研發(fā)打印針頭核心技術(shù)（提供專利證書），非采用第三方廠家打印頭”。然而業(yè)界都知道，針式打印機(jī)已經(jīng)經(jīng)歷了近半個世紀(jì)的發(fā)展，早期的針式打印機(jī)技術(shù)一直掌握在日本廠商手中，但是相關(guān)的打印針頭專利技術(shù)早已過期，一些企業(yè)做些細(xì)小修改后又重新登記為專利技術(shù)，實際上已經(jīng)稱不上為核心技術(shù)。而國家對專利技術(shù)也有明確的指導(dǎo)方針，即提倡創(chuàng)造新的專利技術(shù)并給予保護(hù)，舊的鼓勵開放共享，過期的不予保護(hù)。但一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)對這些技術(shù)背景一知半解或有意曲解，把這些技術(shù)權(quán)利引為招標(biāo)條件，有為某些企業(yè)度身定做之嫌疑，違背了《政府采購法》第七十一條不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的規(guī)定。
同樣值得引起重視的是，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目”是一個涉及農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)、攸關(guān)農(nóng)民衛(wèi)生健康的項目。根據(jù)最后公布的中標(biāo)結(jié)果，EPSON入選機(jī)型的中標(biāo)價為950元/臺，比本次唱標(biāo)最低價880元/臺高出70元，按照此次中標(biāo)的17568臺來計算，國家需要多花費(fèi)120多萬元?？梢韵胂?，這樣的機(jī)器用于農(nóng)村醫(yī)療站建設(shè)的配套項目，不單單會讓國家蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，也最終會損害廣大農(nóng)民兄弟的利益。
本土品牌的成長需要一個公平的市場環(huán)境，在這個過程中，除了企業(yè)自身不斷努力，也需要政府從多方面進(jìn)行扶持。事實上，不少招標(biāo)單位對國外品牌的偏袒已經(jīng)極大地影響了人們的消費(fèi)行為，這不僅不利于本土品牌成長，也將傷害消費(fèi)者自身權(quán)益。而更為嚴(yán)重的后果是，它最終會阻礙整個國家民族產(chǎn)業(yè)的振興和國民福利的提高，威脅國家經(jīng)濟(jì)安全?？上驳氖?，2011年12月20日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令公布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，自2012年2月1日起施行?！稐l例》充分細(xì)化了防止虛假招標(biāo)的規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人。不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商……等等。相信基于此項法律條令的實施，中國招投標(biāo)市場終將迎來一片純凈的天空。
來源：中國工業(yè)報
2011年12月，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目”關(guān)于打印機(jī)的中標(biāo)一經(jīng)公布便“激起千層浪”。招標(biāo)單位發(fā)布的招標(biāo)文件及更改公告內(nèi)容所作要求不僅與最后中標(biāo)企業(yè)的多項性能指標(biāo)分毫不差，甚至個別參數(shù)要求的描述都與中標(biāo)者官網(wǎng)上的文字內(nèi)容一般無二，令人大跌眼鏡。此外，在本次參與投標(biāo)的機(jī)型中，除了EPSON中標(biāo)的LQ-80KF機(jī)型只能達(dá)到能效等級二級國家標(biāo)準(zhǔn)之外，其他廠商投標(biāo)機(jī)型均可以達(dá)到一級國家標(biāo)準(zhǔn)，而最后“一枝獨(dú)秀”中得1600萬大單的恰是這個能效最低、環(huán)保指標(biāo)墊底的日本EPSON打印機(jī)。這樣的結(jié)果公然違背了《政府采購法》第十七條“采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求”。
同樣值得推敲的是，在通常實際招投標(biāo)過程當(dāng)中，企業(yè)間區(qū)區(qū)幾分的差距就可能決定勝負(fù)。此次招標(biāo)文件規(guī)定，競標(biāo)產(chǎn)品的評價滿分為100分，而市場占有率一項最高分值就達(dá)10分，且評分要求市場份額大于等于40%的得滿分，市場份額小于20%的得分零分，按此評分標(biāo)準(zhǔn)能夠得分者恐怕維有EP鄄SON一家。換言之，此次招標(biāo)一個市場占有率就可能一劍定乾坤，在這個項目上你輸了，你即使在其他方面表現(xiàn)再出色也回天乏力。如此保護(hù)壟斷，顯然是不合理的。
另外，此次的招標(biāo)文件明確要求“打印機(jī)制造商具有自主研發(fā)打印針頭核心技術(shù)（提供專利證書），非采用第三方廠家打印頭”。然而業(yè)界都知道，針式打印機(jī)已經(jīng)經(jīng)歷了近半個世紀(jì)的發(fā)展，早期的針式打印機(jī)技術(shù)一直掌握在日本廠商手中，但是相關(guān)的打印針頭專利技術(shù)早已過期，一些企業(yè)做些細(xì)小修改后又重新登記為專利技術(shù)，實際上已經(jīng)稱不上為核心技術(shù)。而國家對專利技術(shù)也有明確的指導(dǎo)方針，即提倡創(chuàng)造新的專利技術(shù)并給予保護(hù)，舊的鼓勵開放共享，過期的不予保護(hù)。但一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)對這些技術(shù)背景一知半解或有意曲解，把這些技術(shù)權(quán)利引為招標(biāo)條件，有為某些企業(yè)度身定做之嫌疑，違背了《政府采購法》第七十一條不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的規(guī)定。
同樣值得引起重視的是，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目”是一個涉及農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)、攸關(guān)農(nóng)民衛(wèi)生健康的項目。根據(jù)最后公布的中標(biāo)結(jié)果，EPSON入選機(jī)型的中標(biāo)價為950元/臺，比本次唱標(biāo)最低價880元/臺高出70元，按照此次中標(biāo)的17568臺來計算，國家需要多花費(fèi)120多萬元?？梢韵胂?，這樣的機(jī)器用于農(nóng)村醫(yī)療站建設(shè)的配套項目，不單單會讓國家蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，也最終會損害廣大農(nóng)民兄弟的利益。
本土品牌的成長需要一個公平的市場環(huán)境，在這個過程中，除了企業(yè)自身不斷努力，也需要政府從多方面進(jìn)行扶持。事實上，不少招標(biāo)單位對國外品牌的偏袒已經(jīng)極大地影響了人們的消費(fèi)行為，這不僅不利于本土品牌成長，也將傷害消費(fèi)者自身權(quán)益。而更為嚴(yán)重的后果是，它最終會阻礙整個國家民族產(chǎn)業(yè)的振興和國民福利的提高，威脅國家經(jīng)濟(jì)安全?？上驳氖?，2011年12月20日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令公布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，自2012年2月1日起施行?！稐l例》充分細(xì)化了防止虛假招標(biāo)的規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人。不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商……等等。相信基于此項法律條令的實施，中國招投標(biāo)市場終將迎來一片純凈的天空。
來源：中國工業(yè)報
