采購招標如何走出“量身定做”質(zhì)疑
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發(fā)布日期：2012年05月04日
2011年10月底，四川省衛(wèi)生廳2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設項目進行國內(nèi)公開招標，需要采購4.4535萬臺一體式計算機，涉及近1.7億元的采購金額。這次招標被惠普、方正、同方等企業(yè)聯(lián)合質(zhì)疑為“量身定做”，四川省衛(wèi)生廳對此表示否認，稱不會更改招標要求。（5月3日《經(jīng)濟參考報》）
為村衛(wèi)生室采購電腦，加快基層醫(yī)療信息化步伐，這本是一件惠民利民的好事，可“量身定做”的質(zhì)疑，卻為其蒙上一層陰影。在一些計算機廠商看來，“顯示屏為≥17寸寬屏”的技術(shù)要求，明顯有利于獨有17英寸寬屏一體機的品牌，而加分方面，一些分數(shù)不低的資質(zhì)認證項目，也是唯獨某品牌才有。盡管四川省衛(wèi)生廳回應稱，要求大于等于17英寸顯示器的寬屏一體機不屬于歧視性條款，相關(guān)資質(zhì)認證也是所有廠商都可以去申請的，并不存在差別待遇，但顯然，這樣的回答在供應商看來并不足以自證清白。
事實上，這起采購風波只是一個縮影。近年來，京石客運專線、哈爾濱地鐵招標，廣東省國土資源廳采購巡查摩托車等一系列采購招標項目，頻頻陷入“量身定做”質(zhì)疑。除了少數(shù)招標項目被查出確有貓膩，更多的則是陷入“投標企業(yè)質(zhì)疑，招標單位否認”的僵局。這不僅有損公開采購的陽光形象，也直接招致相關(guān)企業(yè)用腳投票，影響了招標進程。
采購招標是否公平公正，事關(guān)政府的公信力形象，更決定了采購的質(zhì)量，因此，采購招標亟待走出“量身定做”質(zhì)疑，以不偏不倚、清清白白的面目示人。
《政府采購法》第22條規(guī)定：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。然而在現(xiàn)實中，一些采購恰恰是因為莫須有的特定條件遭到質(zhì)疑，京石客運專線客服系統(tǒng)招標要求“關(guān)鍵設備必須具備時速250公里及以上鐵路客運專線的應用或供貨業(yè)績”，就被專家質(zhì)疑為莫名其妙，涉嫌變相指定供應商。要想避免這一點，采購人在提出特定的需求時，必須證明該條件對于采購的必要性，否則不能以此抬高門檻。
同時，按照政府采購的國際規(guī)則，透明度越高的政府采購活動，參與的生產(chǎn)商越多，競爭的激烈程度越高，腐敗和暗箱操作的空間也就越少，競爭的結(jié)果必然會使采購價格更接近市場價格，從而更好地節(jié)約納稅人的稅款。這就要求每個競爭者處于同一起跑線，讓其在一個自由平等的舞臺上充分博弈，而不能以某個廠家的規(guī)格為標準采購通用類產(chǎn)品，把少數(shù)企業(yè)獨有的資質(zhì)認證和榮譽稱號設為加分項目。從表面上看似乎不排斥其他企業(yè)投標，實則暗設陷阱，讓一些企業(yè)未曾落子、先輸一著，造成強者越強、弱者越弱的局面，最終損害采購人利益。
此外，一些質(zhì)疑往往并非空穴來風，少數(shù)招標文件中的確有些瓜田李下的感覺，帶有某種說不清道不明的偏向性，對此，單靠采購單位自說自話，“既當裁判員，又當運動員”，難以自證清白。因此，有必要建立仲裁制度，一旦出現(xiàn)爭議，由無利益關(guān)聯(lián)的第三方進行調(diào)查，解疑釋惑，理性糾偏，從而妥善處理矛盾糾紛，讓招投標雙方都能心服口服。
來源： 新華網(wǎng)
為村衛(wèi)生室采購電腦，加快基層醫(yī)療信息化步伐，這本是一件惠民利民的好事，可“量身定做”的質(zhì)疑，卻為其蒙上一層陰影。在一些計算機廠商看來，“顯示屏為≥17寸寬屏”的技術(shù)要求，明顯有利于獨有17英寸寬屏一體機的品牌，而加分方面，一些分數(shù)不低的資質(zhì)認證項目，也是唯獨某品牌才有。盡管四川省衛(wèi)生廳回應稱，要求大于等于17英寸顯示器的寬屏一體機不屬于歧視性條款，相關(guān)資質(zhì)認證也是所有廠商都可以去申請的，并不存在差別待遇，但顯然，這樣的回答在供應商看來并不足以自證清白。
事實上，這起采購風波只是一個縮影。近年來，京石客運專線、哈爾濱地鐵招標，廣東省國土資源廳采購巡查摩托車等一系列采購招標項目，頻頻陷入“量身定做”質(zhì)疑。除了少數(shù)招標項目被查出確有貓膩，更多的則是陷入“投標企業(yè)質(zhì)疑，招標單位否認”的僵局。這不僅有損公開采購的陽光形象，也直接招致相關(guān)企業(yè)用腳投票，影響了招標進程。
采購招標是否公平公正，事關(guān)政府的公信力形象，更決定了采購的質(zhì)量，因此，采購招標亟待走出“量身定做”質(zhì)疑，以不偏不倚、清清白白的面目示人。
《政府采購法》第22條規(guī)定：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。然而在現(xiàn)實中，一些采購恰恰是因為莫須有的特定條件遭到質(zhì)疑，京石客運專線客服系統(tǒng)招標要求“關(guān)鍵設備必須具備時速250公里及以上鐵路客運專線的應用或供貨業(yè)績”，就被專家質(zhì)疑為莫名其妙，涉嫌變相指定供應商。要想避免這一點，采購人在提出特定的需求時，必須證明該條件對于采購的必要性，否則不能以此抬高門檻。
同時，按照政府采購的國際規(guī)則，透明度越高的政府采購活動，參與的生產(chǎn)商越多，競爭的激烈程度越高，腐敗和暗箱操作的空間也就越少，競爭的結(jié)果必然會使采購價格更接近市場價格，從而更好地節(jié)約納稅人的稅款。這就要求每個競爭者處于同一起跑線，讓其在一個自由平等的舞臺上充分博弈，而不能以某個廠家的規(guī)格為標準采購通用類產(chǎn)品，把少數(shù)企業(yè)獨有的資質(zhì)認證和榮譽稱號設為加分項目。從表面上看似乎不排斥其他企業(yè)投標，實則暗設陷阱，讓一些企業(yè)未曾落子、先輸一著，造成強者越強、弱者越弱的局面，最終損害采購人利益。
此外，一些質(zhì)疑往往并非空穴來風，少數(shù)招標文件中的確有些瓜田李下的感覺，帶有某種說不清道不明的偏向性，對此，單靠采購單位自說自話，“既當裁判員，又當運動員”，難以自證清白。因此，有必要建立仲裁制度，一旦出現(xiàn)爭議，由無利益關(guān)聯(lián)的第三方進行調(diào)查，解疑釋惑，理性糾偏，從而妥善處理矛盾糾紛，讓招投標雙方都能心服口服。
來源： 新華網(wǎng)
