讓綠色采購“大行其道”
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發(fā)布日期：2012年05月04日
政府綠色采購制度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑綠色消費(fèi)模式的重要措施和突破口，更是政府采購發(fā)展的一種趨勢(shì)。目前，我國政府綠色采購尚處于起步階段，政府綠色采購制度的實(shí)施是個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，應(yīng)在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善相關(guān)制度，全面實(shí)施政府綠色采購。
一是完善綠色采購相關(guān)法律法規(guī)。通過專門立法形式鼓勵(lì)或強(qiáng)制推行綠色采購是國際上的一貫做法，并且這種方法的成效較為顯著。在條件允許情況下，我國可以制定專門的《政府綠色采購法》，在立法的層面對(duì)政府實(shí)行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單的制定和發(fā)布進(jìn)行明確規(guī)定。另外，要避免多標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，建議立法時(shí)將綠色和節(jié)能兩方面綜合在一起，以避免政府采購多標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。
二是健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。我國應(yīng)該按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推出的ISO14000系列作為政府采購的參考依據(jù)，健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤，綠色采購產(chǎn)品指南的制定以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，以此鼓勵(lì)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)及提供環(huán)境友好的服務(wù)，最終達(dá)到改善環(huán)境的目的。
三是制定適宜的綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。要根據(jù)政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品、選擇合適的方法制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的制定要具體、具有針對(duì)性、可操作性，采購人員可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)簡便地判別所采購的物品和服務(wù)項(xiàng)目是否符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則。
四是采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼手段支持綠色采購。多數(shù)綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的費(fèi)用要高于非綠色產(chǎn)品，因此，在政府采購過程中，處于價(jià)格不利地位。而通過財(cái)政補(bǔ)貼以補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的治理費(fèi)用和保護(hù)稀缺資源，可引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。同時(shí)，通過適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，以降低廠家生產(chǎn)成本，激勵(lì)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品。
五是擴(kuò)大綠色采購信息政策宣傳。應(yīng)制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實(shí)施執(zhí)行情況。同時(shí)，為了使采購人員及廠商及時(shí)了解綠色采購的信息，需要建立一個(gè)供應(yīng)商、采購人員之間的信息平臺(tái)。
六是建立有效的綠色采購監(jiān)督機(jī)制。為了保證采購人員能夠嚴(yán)格按照采購規(guī)范來執(zhí)行，需要設(shè)置配套的監(jiān)督機(jī)制對(duì)其加強(qiáng)管理。對(duì)承諾綠色采購的政府單位進(jìn)行監(jiān)督，包括公布其年初的采購計(jì)劃和年終的采購結(jié)果，可以規(guī)定以報(bào)告的格式公開，借助社會(huì)的輿論力量加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督。同時(shí)，建立人大和公眾等對(duì)政府綠色采購的監(jiān)督機(jī)制，確保綠色采購取得實(shí)效。（作者單位：河北省沙河市財(cái)政局）
來源：中國政府采購報(bào)
一是完善綠色采購相關(guān)法律法規(guī)。通過專門立法形式鼓勵(lì)或強(qiáng)制推行綠色采購是國際上的一貫做法，并且這種方法的成效較為顯著。在條件允許情況下，我國可以制定專門的《政府綠色采購法》，在立法的層面對(duì)政府實(shí)行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單的制定和發(fā)布進(jìn)行明確規(guī)定。另外，要避免多標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，建議立法時(shí)將綠色和節(jié)能兩方面綜合在一起，以避免政府采購多標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。
二是健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。我國應(yīng)該按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推出的ISO14000系列作為政府采購的參考依據(jù)，健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤，綠色采購產(chǎn)品指南的制定以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，以此鼓勵(lì)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)及提供環(huán)境友好的服務(wù)，最終達(dá)到改善環(huán)境的目的。
三是制定適宜的綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。要根據(jù)政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品、選擇合適的方法制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的制定要具體、具有針對(duì)性、可操作性，采購人員可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)簡便地判別所采購的物品和服務(wù)項(xiàng)目是否符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則。
四是采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼手段支持綠色采購。多數(shù)綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的費(fèi)用要高于非綠色產(chǎn)品，因此，在政府采購過程中，處于價(jià)格不利地位。而通過財(cái)政補(bǔ)貼以補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的治理費(fèi)用和保護(hù)稀缺資源，可引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。同時(shí)，通過適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，以降低廠家生產(chǎn)成本，激勵(lì)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品。
五是擴(kuò)大綠色采購信息政策宣傳。應(yīng)制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實(shí)施執(zhí)行情況。同時(shí)，為了使采購人員及廠商及時(shí)了解綠色采購的信息，需要建立一個(gè)供應(yīng)商、采購人員之間的信息平臺(tái)。
六是建立有效的綠色采購監(jiān)督機(jī)制。為了保證采購人員能夠嚴(yán)格按照采購規(guī)范來執(zhí)行，需要設(shè)置配套的監(jiān)督機(jī)制對(duì)其加強(qiáng)管理。對(duì)承諾綠色采購的政府單位進(jìn)行監(jiān)督，包括公布其年初的采購計(jì)劃和年終的采購結(jié)果，可以規(guī)定以報(bào)告的格式公開，借助社會(huì)的輿論力量加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督。同時(shí)，建立人大和公眾等對(duì)政府綠色采購的監(jiān)督機(jī)制，確保綠色采購取得實(shí)效。（作者單位：河北省沙河市財(cái)政局）
來源：中國政府采購報(bào)
