什么樣的采購(gòu)才算批量采購(gòu)
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發(fā)布日期：2012年05月04日
有的稱為“聯(lián)項(xiàng)采購(gòu)”，有的叫“大宗貨物采購(gòu)”，也有的叫“規(guī)模采購(gòu)”----
什么樣的采購(gòu)才算批量采購(gòu)
山東煙臺(tái)的“聯(lián)項(xiàng)采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品”、青島的“大宗貨物采購(gòu)”、浙江余姚的“規(guī)模采購(gòu)實(shí)物派發(fā)”、湖南郴州的“公務(wù)用車統(tǒng)一集中采購(gòu)”，近年來，各地涌現(xiàn)出了多種在整合需求基礎(chǔ)上的集中采購(gòu)探索實(shí)踐。在中央單位批量集中采購(gòu)不斷推向深入之際，一個(gè)基本的問題引人深思：先前各地出現(xiàn)的對(duì)集中采購(gòu)的幾種典型探索是否屬于批量集中采購(gòu)？到底什么才是真正的批量集中采購(gòu)？
本報(bào)記者 賈璐
大宗貨物采購(gòu)是否屬于批量集中采購(gòu)
目前，中央單位批量集中采購(gòu)的做法同地方上出現(xiàn)的幾種集中采購(gòu)的探索，在采購(gòu)范圍、操作模式上并不完全一致。
根據(jù)有關(guān)實(shí)施方案，中央單位批量集中采購(gòu)的基本做法是，在明確實(shí)施品目范圍（臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)）的基礎(chǔ)上，先行制定配置參考標(biāo)準(zhǔn)，然后具體由各主管部門組織批量采購(gòu)計(jì)劃匯總報(bào)送工作，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織招標(biāo)工作。
而各地出現(xiàn)的探索實(shí)踐則各具本地特色。例如，江蘇省常州市和浙江省余姚市，將各采購(gòu)單位的需求按統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)歸集起來，每半年或一年集中組織一次采購(gòu)活動(dòng)，然后由中標(biāo)單位按采購(gòu)單位的申請(qǐng)統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)物配發(fā)；山東省青島市對(duì)采購(gòu)需求大、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、現(xiàn)貨充足的公務(wù)用車和通用辦公設(shè)備嘗試跨部門聯(lián)合集中采購(gòu)；湖南省郴州市則將市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體全年需要的公務(wù)用車、辦公電腦、空調(diào)（不含中央空調(diào)）等3類產(chǎn)品委托政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一集中采購(gòu)；山東省煙臺(tái)市對(duì)于市直各采購(gòu)單位功能需求大體相同的工程類建筑材料如石材、道板，貨物類通用辦公設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將各采購(gòu)單位在一定時(shí)期內(nèi)需要采購(gòu)的此類項(xiàng)目進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，將同類、同標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)項(xiàng)合并采購(gòu)。除此之外，還有一些地方正在試行區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)模式，也是將相同的采購(gòu)項(xiàng)目歸集到一起，集中組織采購(gòu)活動(dòng)，然后由中標(biāo)單位分別供應(yīng)。
那么，地方獨(dú)具特色的“集中”做法，與中央單位批量集中采購(gòu)屬于同一范疇嗎？對(duì)此，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士所持的觀點(diǎn)，存在著一定的分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，地方的“集中”做法并非真正意義上的批量集中采購(gòu)。湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心副主任劉躍華以大宗采購(gòu)分析說：“一方面，大宗采購(gòu)是一個(gè)數(shù)量問題，不管采購(gòu)多寡還是一個(gè)數(shù)量問題，而這種一次性的采購(gòu)與批量采購(gòu)不在一個(gè)數(shù)量級(jí)，同時(shí)它要受到時(shí)間、地域的影響；另一方面，批量采購(gòu)則是一種一次采購(gòu)分步實(shí)施的、可實(shí)現(xiàn)最大范圍聯(lián)動(dòng)采購(gòu)效應(yīng)的方法，在一定的時(shí)間內(nèi)有眾多不同級(jí)別的采購(gòu)人參與，其采購(gòu)規(guī)模將是不可估量的，對(duì)生產(chǎn)商具有更大程度上的吸引力，可促使生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成更加統(tǒng)一、全面的社會(huì)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)工藝水平，降低生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售流通領(lǐng)域的良性循環(huán)。”
但也有人認(rèn)為，中央單位和地方的做法只是稱謂不同，但本質(zhì)一樣。浙江省余姚市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室副主任邱偉平認(rèn)為：“行政事業(yè)單位使用比較頻繁、日常采購(gòu)有一定的數(shù)量和金額、歸集起來形成一定規(guī)模的通用性項(xiàng)目采購(gòu)，都屬于批量采購(gòu)范疇。如中央單位將各有關(guān)采購(gòu)單位的需求按月統(tǒng)計(jì)合并，定期集中組織采購(gòu)，再由中標(biāo)單位分別供應(yīng)的模式；大宗貨物采購(gòu)、規(guī)模采購(gòu)實(shí)物派發(fā)以及不少地方試行的區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)模式等都是批量采購(gòu)的具體實(shí)施形式。”
如何界定批量采購(gòu)
分歧的焦點(diǎn)在于對(duì)批量采購(gòu)的概念界定上。而不同的業(yè)內(nèi)人士也有自己不同的理解。
邱偉平認(rèn)為：“批量采購(gòu)，簡(jiǎn)單地理解，就是將分散的相同品目貨物集中起來，形成一定規(guī)模的數(shù)量和金額，一次性組織的采購(gòu)方式?！苯K省政府采購(gòu)中心副主任龔云峰則這樣表述：“批量采購(gòu)首先應(yīng)形成批次，該批次應(yīng)為完全相同的同一產(chǎn)品，即使是同一產(chǎn)品，但配置要求不同，也不能歸類為同一批次。其次應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)量。符合這兩個(gè)條件，就應(yīng)當(dāng)算是批量采購(gòu)。”
根據(jù)公開的資料，中央單位批量集中采購(gòu)的概念被界定為：對(duì)一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購(gòu)品目，在采購(gòu)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購(gòu)需求后交由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)的一種采購(gòu)模式。
某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，界定批量采購(gòu)的概念是個(gè)非常科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，至少要涉及以下幾個(gè)層面的問題，即誰來管理、誰來歸集需求、誰來組織采購(gòu)、采購(gòu)對(duì)象為何、采購(gòu)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為何等。
對(duì)于誰來管理、誰來歸集需求的問題，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東則認(rèn)為，這并不是批量采購(gòu)中的核心問題，只要滿足有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的通用產(chǎn)品、匯總不同單位的采購(gòu)預(yù)算或同一單位不同時(shí)間的采購(gòu)預(yù)算、達(dá)到一定的數(shù)量這3個(gè)條件，那么不管是誰來歸集需求、誰來組織實(shí)施采購(gòu)，都屬于批量采購(gòu)范疇。
對(duì)于采購(gòu)對(duì)象的界定，邱偉平表示：“行政事業(yè)單位使用比較頻繁、日常采購(gòu)有一定的數(shù)量和金額、歸集起來形成一定規(guī)模的通用性項(xiàng)目，比較適合批量采購(gòu)方式?！鄙轿魇∈〖?jí)采購(gòu)中心副主任王躍進(jìn)則認(rèn)為：“目前已有采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目如公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)首先納入批量采購(gòu)范圍?！?nbsp;
對(duì)于采購(gòu)對(duì)象時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)問題，某業(yè)內(nèi)人士表示，批量采購(gòu)的采購(gòu)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)具備一定的采購(gòu)頻次；但也有受訪者表示，即便只采購(gòu)一次，只要達(dá)到一定的數(shù)量和金額，也屬于批量采購(gòu)。如湖南省郴州市政府采購(gòu)管理辦公室主任黃友國(guó)表示：“我們所理解的批量集中采購(gòu)是為了體現(xiàn)政府采購(gòu)的規(guī)模效益、規(guī)范使用、節(jié)約采購(gòu)資金而將一批同品目的貨物進(jìn)行統(tǒng)一集中采購(gòu)的政府采購(gòu)方式。比如組織實(shí)施辦公電器、辦公電腦等項(xiàng)目的統(tǒng)一招標(biāo)批量集中采購(gòu)?！?nbsp;
對(duì)于采購(gòu)對(duì)象數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)問題，龔云峰認(rèn)為：“批量采購(gòu)必須要有一定的量，這個(gè)量對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)或銷售而言應(yīng)具備一定的規(guī)模效應(yīng)，即低于這個(gè)量的生產(chǎn)或銷售的邊際成本將比較高，對(duì)于不同的行業(yè)，量的標(biāo)準(zhǔn)也不同，比如計(jì)算機(jī)采購(gòu)，基本量應(yīng)不少于50臺(tái)，對(duì)于印刷而言，起印量應(yīng)不少于3000份?！敝醒雵?guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心綜合處處長(zhǎng)高志剛則解釋道：“批量采購(gòu)中的‘?dāng)?shù)量’和‘金額’，這是個(gè)相對(duì)的概念，達(dá)到什么樣的數(shù)量和金額就是批量采購(gòu)，并不是絕對(duì)的。如以前是一次采購(gòu)3臺(tái)計(jì)算機(jī)，現(xiàn)在變?yōu)闅w集成5臺(tái)才采購(gòu)，就體現(xiàn)出了批量采購(gòu)的意義?！?nbsp;
此外，青島市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處侯傳華為(微博)批量采購(gòu)這一概念增添了“實(shí)物派發(fā)”的內(nèi)涵，他認(rèn)為：“批量采購(gòu)包含以下幾層意思：第一層，達(dá)到一定數(shù)量；第二層，匯總不同采購(gòu)單位需求；第三層，統(tǒng)一一定標(biāo)準(zhǔn)；第四層，在一定規(guī)則下實(shí)行實(shí)物派發(fā)，基本但不是全部消除差異化需求?！?nbsp;
是采購(gòu)方式,還是采購(gòu)模式
圍繞批量集中采購(gòu)的概念界定，業(yè)內(nèi)還存在著其屬于采購(gòu)方式，還是屬于采購(gòu)模式的分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，批量集中采購(gòu)屬于采購(gòu)方式范疇。例如，劉躍華認(rèn)為：“批量采購(gòu)是政府采購(gòu)中的一個(gè)分支，雖然不是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的一種采購(gòu)方式，但它卻是由中央國(guó)家機(jī)關(guān)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用的一種有效的采購(gòu)方式，它的最大益處是保有和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，可以將采購(gòu)結(jié)果沿縱向延伸，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資源的保值增值，絕對(duì)不會(huì)因級(jí)別、地域的差異，而使政府采購(gòu)的結(jié)果發(fā)生大的變化，符合《政府采購(gòu)法》的立法宗旨，維護(hù)了國(guó)家利益和采購(gòu)人的利益，節(jié)約了采購(gòu)的時(shí)間和成本，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的覆蓋面，減少了重復(fù)開評(píng)標(biāo)，促進(jìn)了生產(chǎn)廠家技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。因此，作為政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)該做出規(guī)范，認(rèn)定和推行批量采購(gòu)這一在全國(guó)范圍內(nèi)行之有效的采購(gòu)方法，繼而使批量采購(gòu)成為政府采購(gòu)一個(gè)獨(dú)特新穎的采購(gòu)方式?！?nbsp;
但是，也存在完全不同的觀點(diǎn)。一位不愿具名的受訪者表示，如今對(duì)批量集中的界定與當(dāng)初對(duì)協(xié)議供貨的界定情形，有許多相似之處。起初，人們都將協(xié)議供貨定義為一種采購(gòu)方式，但實(shí)踐證明，圍繞協(xié)議供貨的工作遠(yuǎn)非采購(gòu)方式這么簡(jiǎn)單。批量集中采購(gòu)也是如此，其本質(zhì)上是對(duì)采購(gòu)管理和運(yùn)作模式的調(diào)整，屬于采購(gòu)模式范疇。而且，采購(gòu)方式往往涉及單個(gè)項(xiàng)目，而批量集中采購(gòu)顯然不能單純地理解為某一具體項(xiàng)目，采購(gòu)方式只是整個(gè)批量集中采購(gòu)工程中的一個(gè)子集。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
什么樣的采購(gòu)才算批量采購(gòu)
山東煙臺(tái)的“聯(lián)項(xiàng)采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品”、青島的“大宗貨物采購(gòu)”、浙江余姚的“規(guī)模采購(gòu)實(shí)物派發(fā)”、湖南郴州的“公務(wù)用車統(tǒng)一集中采購(gòu)”，近年來，各地涌現(xiàn)出了多種在整合需求基礎(chǔ)上的集中采購(gòu)探索實(shí)踐。在中央單位批量集中采購(gòu)不斷推向深入之際，一個(gè)基本的問題引人深思：先前各地出現(xiàn)的對(duì)集中采購(gòu)的幾種典型探索是否屬于批量集中采購(gòu)？到底什么才是真正的批量集中采購(gòu)？
本報(bào)記者 賈璐
大宗貨物采購(gòu)是否屬于批量集中采購(gòu)
目前，中央單位批量集中采購(gòu)的做法同地方上出現(xiàn)的幾種集中采購(gòu)的探索，在采購(gòu)范圍、操作模式上并不完全一致。
根據(jù)有關(guān)實(shí)施方案，中央單位批量集中采購(gòu)的基本做法是，在明確實(shí)施品目范圍（臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)）的基礎(chǔ)上，先行制定配置參考標(biāo)準(zhǔn)，然后具體由各主管部門組織批量采購(gòu)計(jì)劃匯總報(bào)送工作，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織招標(biāo)工作。
而各地出現(xiàn)的探索實(shí)踐則各具本地特色。例如，江蘇省常州市和浙江省余姚市，將各采購(gòu)單位的需求按統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)歸集起來，每半年或一年集中組織一次采購(gòu)活動(dòng)，然后由中標(biāo)單位按采購(gòu)單位的申請(qǐng)統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)物配發(fā)；山東省青島市對(duì)采購(gòu)需求大、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、現(xiàn)貨充足的公務(wù)用車和通用辦公設(shè)備嘗試跨部門聯(lián)合集中采購(gòu)；湖南省郴州市則將市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體全年需要的公務(wù)用車、辦公電腦、空調(diào)（不含中央空調(diào)）等3類產(chǎn)品委托政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一集中采購(gòu)；山東省煙臺(tái)市對(duì)于市直各采購(gòu)單位功能需求大體相同的工程類建筑材料如石材、道板，貨物類通用辦公設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將各采購(gòu)單位在一定時(shí)期內(nèi)需要采購(gòu)的此類項(xiàng)目進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，將同類、同標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)項(xiàng)合并采購(gòu)。除此之外，還有一些地方正在試行區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)模式，也是將相同的采購(gòu)項(xiàng)目歸集到一起，集中組織采購(gòu)活動(dòng)，然后由中標(biāo)單位分別供應(yīng)。
那么，地方獨(dú)具特色的“集中”做法，與中央單位批量集中采購(gòu)屬于同一范疇嗎？對(duì)此，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士所持的觀點(diǎn)，存在著一定的分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，地方的“集中”做法并非真正意義上的批量集中采購(gòu)。湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心副主任劉躍華以大宗采購(gòu)分析說：“一方面，大宗采購(gòu)是一個(gè)數(shù)量問題，不管采購(gòu)多寡還是一個(gè)數(shù)量問題，而這種一次性的采購(gòu)與批量采購(gòu)不在一個(gè)數(shù)量級(jí)，同時(shí)它要受到時(shí)間、地域的影響；另一方面，批量采購(gòu)則是一種一次采購(gòu)分步實(shí)施的、可實(shí)現(xiàn)最大范圍聯(lián)動(dòng)采購(gòu)效應(yīng)的方法，在一定的時(shí)間內(nèi)有眾多不同級(jí)別的采購(gòu)人參與，其采購(gòu)規(guī)模將是不可估量的，對(duì)生產(chǎn)商具有更大程度上的吸引力，可促使生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成更加統(tǒng)一、全面的社會(huì)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)工藝水平，降低生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售流通領(lǐng)域的良性循環(huán)。”
但也有人認(rèn)為，中央單位和地方的做法只是稱謂不同，但本質(zhì)一樣。浙江省余姚市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室副主任邱偉平認(rèn)為：“行政事業(yè)單位使用比較頻繁、日常采購(gòu)有一定的數(shù)量和金額、歸集起來形成一定規(guī)模的通用性項(xiàng)目采購(gòu)，都屬于批量采購(gòu)范疇。如中央單位將各有關(guān)采購(gòu)單位的需求按月統(tǒng)計(jì)合并，定期集中組織采購(gòu)，再由中標(biāo)單位分別供應(yīng)的模式；大宗貨物采購(gòu)、規(guī)模采購(gòu)實(shí)物派發(fā)以及不少地方試行的區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)模式等都是批量采購(gòu)的具體實(shí)施形式。”
如何界定批量采購(gòu)
分歧的焦點(diǎn)在于對(duì)批量采購(gòu)的概念界定上。而不同的業(yè)內(nèi)人士也有自己不同的理解。
邱偉平認(rèn)為：“批量采購(gòu)，簡(jiǎn)單地理解，就是將分散的相同品目貨物集中起來，形成一定規(guī)模的數(shù)量和金額，一次性組織的采購(gòu)方式?！苯K省政府采購(gòu)中心副主任龔云峰則這樣表述：“批量采購(gòu)首先應(yīng)形成批次，該批次應(yīng)為完全相同的同一產(chǎn)品，即使是同一產(chǎn)品，但配置要求不同，也不能歸類為同一批次。其次應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)量。符合這兩個(gè)條件，就應(yīng)當(dāng)算是批量采購(gòu)。”
根據(jù)公開的資料，中央單位批量集中采購(gòu)的概念被界定為：對(duì)一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購(gòu)品目，在采購(gòu)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購(gòu)需求后交由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)的一種采購(gòu)模式。
某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，界定批量采購(gòu)的概念是個(gè)非常科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，至少要涉及以下幾個(gè)層面的問題，即誰來管理、誰來歸集需求、誰來組織采購(gòu)、采購(gòu)對(duì)象為何、采購(gòu)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為何等。
對(duì)于誰來管理、誰來歸集需求的問題，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東則認(rèn)為，這并不是批量采購(gòu)中的核心問題，只要滿足有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的通用產(chǎn)品、匯總不同單位的采購(gòu)預(yù)算或同一單位不同時(shí)間的采購(gòu)預(yù)算、達(dá)到一定的數(shù)量這3個(gè)條件，那么不管是誰來歸集需求、誰來組織實(shí)施采購(gòu)，都屬于批量采購(gòu)范疇。
對(duì)于采購(gòu)對(duì)象的界定，邱偉平表示：“行政事業(yè)單位使用比較頻繁、日常采購(gòu)有一定的數(shù)量和金額、歸集起來形成一定規(guī)模的通用性項(xiàng)目，比較適合批量采購(gòu)方式?！鄙轿魇∈〖?jí)采購(gòu)中心副主任王躍進(jìn)則認(rèn)為：“目前已有采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目如公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)首先納入批量采購(gòu)范圍?！?nbsp;
對(duì)于采購(gòu)對(duì)象時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)問題，某業(yè)內(nèi)人士表示，批量采購(gòu)的采購(gòu)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)具備一定的采購(gòu)頻次；但也有受訪者表示，即便只采購(gòu)一次，只要達(dá)到一定的數(shù)量和金額，也屬于批量采購(gòu)。如湖南省郴州市政府采購(gòu)管理辦公室主任黃友國(guó)表示：“我們所理解的批量集中采購(gòu)是為了體現(xiàn)政府采購(gòu)的規(guī)模效益、規(guī)范使用、節(jié)約采購(gòu)資金而將一批同品目的貨物進(jìn)行統(tǒng)一集中采購(gòu)的政府采購(gòu)方式。比如組織實(shí)施辦公電器、辦公電腦等項(xiàng)目的統(tǒng)一招標(biāo)批量集中采購(gòu)?！?nbsp;
對(duì)于采購(gòu)對(duì)象數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)問題，龔云峰認(rèn)為：“批量采購(gòu)必須要有一定的量，這個(gè)量對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)或銷售而言應(yīng)具備一定的規(guī)模效應(yīng)，即低于這個(gè)量的生產(chǎn)或銷售的邊際成本將比較高，對(duì)于不同的行業(yè)，量的標(biāo)準(zhǔn)也不同，比如計(jì)算機(jī)采購(gòu)，基本量應(yīng)不少于50臺(tái)，對(duì)于印刷而言，起印量應(yīng)不少于3000份?！敝醒雵?guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心綜合處處長(zhǎng)高志剛則解釋道：“批量采購(gòu)中的‘?dāng)?shù)量’和‘金額’，這是個(gè)相對(duì)的概念，達(dá)到什么樣的數(shù)量和金額就是批量采購(gòu)，并不是絕對(duì)的。如以前是一次采購(gòu)3臺(tái)計(jì)算機(jī)，現(xiàn)在變?yōu)闅w集成5臺(tái)才采購(gòu)，就體現(xiàn)出了批量采購(gòu)的意義?！?nbsp;
此外，青島市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處侯傳華為(微博)批量采購(gòu)這一概念增添了“實(shí)物派發(fā)”的內(nèi)涵，他認(rèn)為：“批量采購(gòu)包含以下幾層意思：第一層，達(dá)到一定數(shù)量；第二層，匯總不同采購(gòu)單位需求；第三層，統(tǒng)一一定標(biāo)準(zhǔn)；第四層，在一定規(guī)則下實(shí)行實(shí)物派發(fā)，基本但不是全部消除差異化需求?！?nbsp;
是采購(gòu)方式,還是采購(gòu)模式
圍繞批量集中采購(gòu)的概念界定，業(yè)內(nèi)還存在著其屬于采購(gòu)方式，還是屬于采購(gòu)模式的分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，批量集中采購(gòu)屬于采購(gòu)方式范疇。例如，劉躍華認(rèn)為：“批量采購(gòu)是政府采購(gòu)中的一個(gè)分支，雖然不是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的一種采購(gòu)方式，但它卻是由中央國(guó)家機(jī)關(guān)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用的一種有效的采購(gòu)方式，它的最大益處是保有和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，可以將采購(gòu)結(jié)果沿縱向延伸，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資源的保值增值，絕對(duì)不會(huì)因級(jí)別、地域的差異，而使政府采購(gòu)的結(jié)果發(fā)生大的變化，符合《政府采購(gòu)法》的立法宗旨，維護(hù)了國(guó)家利益和采購(gòu)人的利益，節(jié)約了采購(gòu)的時(shí)間和成本，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的覆蓋面，減少了重復(fù)開評(píng)標(biāo)，促進(jìn)了生產(chǎn)廠家技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。因此，作為政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)該做出規(guī)范，認(rèn)定和推行批量采購(gòu)這一在全國(guó)范圍內(nèi)行之有效的采購(gòu)方法，繼而使批量采購(gòu)成為政府采購(gòu)一個(gè)獨(dú)特新穎的采購(gòu)方式?！?nbsp;
但是，也存在完全不同的觀點(diǎn)。一位不愿具名的受訪者表示，如今對(duì)批量集中的界定與當(dāng)初對(duì)協(xié)議供貨的界定情形，有許多相似之處。起初，人們都將協(xié)議供貨定義為一種采購(gòu)方式，但實(shí)踐證明，圍繞協(xié)議供貨的工作遠(yuǎn)非采購(gòu)方式這么簡(jiǎn)單。批量集中采購(gòu)也是如此，其本質(zhì)上是對(duì)采購(gòu)管理和運(yùn)作模式的調(diào)整，屬于采購(gòu)模式范疇。而且，采購(gòu)方式往往涉及單個(gè)項(xiàng)目，而批量集中采購(gòu)顯然不能單純地理解為某一具體項(xiàng)目，采購(gòu)方式只是整個(gè)批量集中采購(gòu)工程中的一個(gè)子集。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
