完善流程 避免未參加談判供應商投訴
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發(fā)布日期：2012年05月10日
案例回放
“在采購之前，他們向我們公司詢過價，我們態(tài)度很積極，對這個項目很感興趣，但他們卻沒通知我們參加。是不是因為我們沒有給他們什么好處，他們就不理我們了？”在一監(jiān)控系統(tǒng)項目競爭性談判結(jié)束后，A公司銷售經(jīng)理找到當?shù)刎斦块T相關負責人打聽和舉報某采購代理機構(gòu)。當?shù)刎斦块T相關負責人接到這樣的舉報后，建議其先向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，如果對質(zhì)疑答復不滿再依法提起投訴。
據(jù)了解，采購活動正式開始前，采購代理機構(gòu)確實通過向A、B、C三家供應商詢價的方式了解過市場情況。競爭性談判采購公告發(fā)布后，只有B、C兩家供應商領取了談判文件并遞交了競爭性談判響應文件。最終，C公司成為此次采購的成交供應商。
A公司向當?shù)刎斦块T相關負責人舉報后，聽取其建議，依法提出了質(zhì)疑。當?shù)夭少彺頇C構(gòu)答復質(zhì)疑時稱，此次采購完全是公開公平的，他們不可能單獨去通知單一的某個供應商參加談判活動。那樣操作對其他供應商不公平。本次競爭性談判的采購公告發(fā)布在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上，所有的潛在供應商都能夠看到。
不滿采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復，A公司向當?shù)刎斦块T提起了投訴。當?shù)刎斦块T受理投訴后認為，采購代理機構(gòu)組織的此次采購活動不符合競爭性談判法定程序，責令其重新開展采購活動。
專家點評
在采購實踐中，很多采購代理機構(gòu)和上述采購代理機構(gòu)一樣，通過發(fā)布采購公告來征集參與競爭性談判的供應商，即通過在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布采購公告，吸引愿意參加的供應商前來領取競爭性談判文件，并提交談判響應文件。提交談判響應文件的供應商通過資格審查后，便可參加談判。這樣的操作程序看似很公平、很公正，但卻不符合《政府采購法》規(guī)定的競爭性談判采購程序。因為在《政府采購法》關于采用競爭性談判方式采購的程序規(guī)定中，還有一個“確定邀請參加談判的供應商名單”的環(huán)節(jié)，即由談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
因此，既然申請了競爭性談判方式采購，就要嚴格執(zhí)行競爭性談判的采購程序。對于是否發(fā)布信息公告來征集供應商的這個環(huán)節(jié)，法律暫時沒有規(guī)定。在這樣的前提下，采購代理機構(gòu)可以發(fā)布，也可以不發(fā)布。但無論是否發(fā)布了這樣的征集供應商的信息公告，“確定邀請參加談判的供應商名單”這道程序都不能省。只有依法操作，才能確保采購活動順利進行。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：
?。ㄒ唬┏闪⒄勁行〗M。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
?。ǘ┲贫ㄕ勁形募?。談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
?。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
?。ㄋ模┱勁?。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結(jié)束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。
來源：政府采購信息報
“在采購之前，他們向我們公司詢過價，我們態(tài)度很積極，對這個項目很感興趣，但他們卻沒通知我們參加。是不是因為我們沒有給他們什么好處，他們就不理我們了？”在一監(jiān)控系統(tǒng)項目競爭性談判結(jié)束后，A公司銷售經(jīng)理找到當?shù)刎斦块T相關負責人打聽和舉報某采購代理機構(gòu)。當?shù)刎斦块T相關負責人接到這樣的舉報后，建議其先向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，如果對質(zhì)疑答復不滿再依法提起投訴。
據(jù)了解，采購活動正式開始前，采購代理機構(gòu)確實通過向A、B、C三家供應商詢價的方式了解過市場情況。競爭性談判采購公告發(fā)布后，只有B、C兩家供應商領取了談判文件并遞交了競爭性談判響應文件。最終，C公司成為此次采購的成交供應商。
A公司向當?shù)刎斦块T相關負責人舉報后，聽取其建議，依法提出了質(zhì)疑。當?shù)夭少彺頇C構(gòu)答復質(zhì)疑時稱，此次采購完全是公開公平的，他們不可能單獨去通知單一的某個供應商參加談判活動。那樣操作對其他供應商不公平。本次競爭性談判的采購公告發(fā)布在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上，所有的潛在供應商都能夠看到。
不滿采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復，A公司向當?shù)刎斦块T提起了投訴。當?shù)刎斦块T受理投訴后認為，采購代理機構(gòu)組織的此次采購活動不符合競爭性談判法定程序，責令其重新開展采購活動。
專家點評
在采購實踐中，很多采購代理機構(gòu)和上述采購代理機構(gòu)一樣，通過發(fā)布采購公告來征集參與競爭性談判的供應商，即通過在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布采購公告，吸引愿意參加的供應商前來領取競爭性談判文件，并提交談判響應文件。提交談判響應文件的供應商通過資格審查后，便可參加談判。這樣的操作程序看似很公平、很公正，但卻不符合《政府采購法》規(guī)定的競爭性談判采購程序。因為在《政府采購法》關于采用競爭性談判方式采購的程序規(guī)定中，還有一個“確定邀請參加談判的供應商名單”的環(huán)節(jié)，即由談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
因此，既然申請了競爭性談判方式采購，就要嚴格執(zhí)行競爭性談判的采購程序。對于是否發(fā)布信息公告來征集供應商的這個環(huán)節(jié)，法律暫時沒有規(guī)定。在這樣的前提下，采購代理機構(gòu)可以發(fā)布，也可以不發(fā)布。但無論是否發(fā)布了這樣的征集供應商的信息公告，“確定邀請參加談判的供應商名單”這道程序都不能省。只有依法操作，才能確保采購活動順利進行。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：
?。ㄒ唬┏闪⒄勁行〗M。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
?。ǘ┲贫ㄕ勁形募?。談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
?。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
?。ㄋ模┱勁?。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結(jié)束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。
來源：政府采購信息報
