投標(biāo)文件編制不能敷衍了事
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發(fā)布日期：2012年05月21日
是否認(rèn)真編制投標(biāo)文件是對(duì)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的一種有效檢驗(yàn)。然而在投標(biāo)的過(guò)程中，有些供應(yīng)商沒(méi)有充分利用招標(biāo)這個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，把大量的精力和時(shí)間用在找關(guān)系，托熟人，向采購(gòu)單位“公關(guān)”或“打壓”，尋求政治庇護(hù)上，卻很少注重為響應(yīng)采購(gòu)需求而精心制作投標(biāo)文件，敷衍了事，以致投標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)的資格性和符合性審查中被列為“不合格品”，難以“奪標(biāo)”，突出地表現(xiàn)在：
一、雜亂無(wú)章。整本投標(biāo)文件沒(méi)有目錄，投標(biāo)文件各組成部分次序顛倒，沒(méi)有先后順序，缺乏條理性，“亂七八糟”，而評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)照招標(biāo)文件的要求，查找投標(biāo)文件與招標(biāo)文件對(duì)應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容，往往費(fèi)盡心思，耗費(fèi)大量的時(shí)間，為客觀(guān)公正地評(píng)分，通常要翻來(lái)覆去地尋找對(duì)應(yīng)項(xiàng)，很傷腦筋，這實(shí)質(zhì)上加大了評(píng)標(biāo)工作的難度，延緩了評(píng)標(biāo)的進(jìn)度，降低了評(píng)標(biāo)效率。
二、文不對(duì)題。一些投標(biāo)人對(duì)制作投標(biāo)文件掉以輕心，隨心所欲，自以為久經(jīng)“標(biāo)場(chǎng)”，制作投標(biāo)文件輕車(chē)熟路，采取復(fù)制、套搬、抄襲等手段將以前已經(jīng)實(shí)施過(guò)的同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)文件照搬照抄，殊不知每一采購(gòu)項(xiàng)目都有具體的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反而造成“聰明反被聰明誤”，對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)張冠李戴，漏洞百出，對(duì)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求的闡述詞不達(dá)意，抓不住主題，看起來(lái)連篇累牘，實(shí)質(zhì)性可供評(píng)判的內(nèi)容極少，華而不實(shí)。
三、殘缺不全。一是投標(biāo)文件不完整，組成部分丟三落四。按照招標(biāo)文件的要求，各類(lèi)資格性和符合性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，裝訂成冊(cè)，而投標(biāo)文件對(duì)資質(zhì)證明、價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等不是缺項(xiàng)，就是遺漏，或是份數(shù)不夠，該簽字蓋章的沒(méi)有簽蓋，開(kāi)標(biāo)一覽表內(nèi)容不全，對(duì)招標(biāo)文件的要求部分實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或根本沒(méi)有響應(yīng)，評(píng)標(biāo)得分可想而知。二是對(duì)采購(gòu)需求沒(méi)有統(tǒng)籌把握，投標(biāo)文件內(nèi)容缺失。有的投標(biāo)人在報(bào)價(jià)上要么大寫(xiě)金額或小寫(xiě)金額缺一項(xiàng)，要么大寫(xiě)與小寫(xiě)金額不一致。有的投標(biāo)人在投標(biāo)文件中將采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)中多個(gè)采購(gòu)對(duì)象進(jìn)行獨(dú)立分割，形成了貨物、工程和服務(wù)“多張皮”，沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求組成有機(jī)的整體，不是缺省就是掉項(xiàng)，無(wú)法保證采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的一體性和連貫性，往往在資格性和符合性評(píng)審過(guò)程中慘遭淘汰，十分可惜。
四、我行我素。由于有些投標(biāo)人有在開(kāi)標(biāo)之前的公關(guān)作基礎(chǔ)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目志在必得，就自作聰明，擅自改變采購(gòu)需求，夸大或降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)文件的要求不作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，對(duì)資格性和符合性標(biāo)準(zhǔn)視而不見(jiàn)，殊不知公開(kāi)招標(biāo)是公開(kāi)性強(qiáng)、透明度高的采購(gòu)方式，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一的規(guī)范要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合比較評(píng)價(jià)來(lái)確定中標(biāo)人，讓暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易者勢(shì)必一無(wú)所獲，得不償失。
投標(biāo)文件是專(zhuān)家評(píng)標(biāo)最直接最客觀(guān)的依據(jù)。投標(biāo)文件的質(zhì)量好壞很大程度上決定了中標(biāo)與否。因此，供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件的制作應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，精雕細(xì)琢，而不能應(yīng)付差事。
一、及時(shí)掌握“情報(bào)”——招標(biāo)信息。一是全面、及時(shí)地掌握政府采購(gòu)招標(biāo)公告信息。利用現(xiàn)代化科技手段通過(guò)各種媒體，時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)了解政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布的招標(biāo)信息，積極參與投標(biāo)，贏得較充裕的編制投標(biāo)文件的時(shí)間，以免準(zhǔn)備不充分而倉(cāng)促應(yīng)“標(biāo)”。二是熟知政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)操作程序，把握投標(biāo)技巧，以公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)信的原則爭(zhēng)取更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。
二、熟讀精鉆“課本”——招標(biāo)文件。招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，就是“課本”，認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)文件是對(duì)供應(yīng)商自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的一種有效檢驗(yàn)。因此，供應(yīng)商要刻苦鉆研才是，要對(duì)招標(biāo)人須知、招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)文件的組成部分、招標(biāo)文件的遞交、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)、評(píng)標(biāo)原則及方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)?shù)權(quán)值分布等條款逐項(xiàng)逐句認(rèn)真鉆研，仔細(xì)閱讀、領(lǐng)會(huì)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求要一清二楚，不清楚的及時(shí)向招標(biāo)人咨詢(xún)或要求答疑，有現(xiàn)場(chǎng)勘察必要的，得赴實(shí)地考察，了解到具體的采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施要求，嚴(yán)肅對(duì)待，做到心中有數(shù)。
三、精心編制“答卷”——投標(biāo)文件。投標(biāo)文件對(duì)于招標(biāo)文件來(lái)說(shuō)，就是“答卷”， 是投標(biāo)人對(duì)企業(yè)形象的最好展示，可以說(shuō)重視投標(biāo)文件就是重視自我。如果答非所問(wèn)，沒(méi)有滿(mǎn)足采購(gòu)需求并未突出體現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，怎么能戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？為此，供應(yīng)商要對(duì)照采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，綜合各種評(píng)標(biāo)因素，集中專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)，把握好采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量技術(shù)要求，編制好投標(biāo)文件，突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)、價(jià)格廉取勝。一是對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，是投標(biāo)文件的核心內(nèi)容。質(zhì)量技術(shù)是采購(gòu)項(xiàng)目的靈魂，是采購(gòu)項(xiàng)目使用價(jià)值的集中體現(xiàn)，因此，供應(yīng)商要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、服務(wù)、施工保證、期限、付款等要求應(yīng)作出“一對(duì)一”的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，周密設(shè)計(jì)科學(xué)合理的詳細(xì)的采購(gòu)方案，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作出誠(chéng)信的承諾，不能有絲毫的疏忽和遺漏，或是在編制投標(biāo)文件上“偷工減料”、東拼西湊，要做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，說(shuō)明透徹，表述確切，層次分明，簡(jiǎn)明扼要。二是要在把握質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要保障多個(gè)采購(gòu)對(duì)象之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能顧此失彼，彼此分割，保證貨物——工程——服務(wù)一條龍實(shí)施，優(yōu)化組合，流水作業(yè)，突出可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。三是報(bào)價(jià)要精確。在報(bào)價(jià)一覽表中，要注明采購(gòu)對(duì)象的名稱(chēng)、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量和總價(jià)，匯總金額，簽名蓋章，計(jì)算要準(zhǔn)確，大小寫(xiě)金額要一致，不能有錯(cuò)漏，保證在報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、力求“身份合格”——保證投標(biāo)文件的有效性、完整性。一是資質(zhì)證明要合法完備。各類(lèi)證照、資質(zhì)證書(shū)原件或加蓋公章復(fù)印件要在投標(biāo)文件中載明。二是備齊投標(biāo)文件目錄或開(kāi)標(biāo)一覽表，注明頁(yè)號(hào)，合理排序，使投標(biāo)文件各組成部分一目了然，便于評(píng)標(biāo)。三是要對(duì)照投標(biāo)文件的組成部分，要指派專(zhuān)人清理，整理。
來(lái)源：中國(guó)交通技術(shù)網(wǎng)
一、雜亂無(wú)章。整本投標(biāo)文件沒(méi)有目錄，投標(biāo)文件各組成部分次序顛倒，沒(méi)有先后順序，缺乏條理性，“亂七八糟”，而評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)照招標(biāo)文件的要求，查找投標(biāo)文件與招標(biāo)文件對(duì)應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容，往往費(fèi)盡心思，耗費(fèi)大量的時(shí)間，為客觀(guān)公正地評(píng)分，通常要翻來(lái)覆去地尋找對(duì)應(yīng)項(xiàng)，很傷腦筋，這實(shí)質(zhì)上加大了評(píng)標(biāo)工作的難度，延緩了評(píng)標(biāo)的進(jìn)度，降低了評(píng)標(biāo)效率。
二、文不對(duì)題。一些投標(biāo)人對(duì)制作投標(biāo)文件掉以輕心，隨心所欲，自以為久經(jīng)“標(biāo)場(chǎng)”，制作投標(biāo)文件輕車(chē)熟路，采取復(fù)制、套搬、抄襲等手段將以前已經(jīng)實(shí)施過(guò)的同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)文件照搬照抄，殊不知每一采購(gòu)項(xiàng)目都有具體的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反而造成“聰明反被聰明誤”，對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)張冠李戴，漏洞百出，對(duì)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求的闡述詞不達(dá)意，抓不住主題，看起來(lái)連篇累牘，實(shí)質(zhì)性可供評(píng)判的內(nèi)容極少，華而不實(shí)。
三、殘缺不全。一是投標(biāo)文件不完整，組成部分丟三落四。按照招標(biāo)文件的要求，各類(lèi)資格性和符合性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，裝訂成冊(cè)，而投標(biāo)文件對(duì)資質(zhì)證明、價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等不是缺項(xiàng)，就是遺漏，或是份數(shù)不夠，該簽字蓋章的沒(méi)有簽蓋，開(kāi)標(biāo)一覽表內(nèi)容不全，對(duì)招標(biāo)文件的要求部分實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或根本沒(méi)有響應(yīng)，評(píng)標(biāo)得分可想而知。二是對(duì)采購(gòu)需求沒(méi)有統(tǒng)籌把握，投標(biāo)文件內(nèi)容缺失。有的投標(biāo)人在報(bào)價(jià)上要么大寫(xiě)金額或小寫(xiě)金額缺一項(xiàng)，要么大寫(xiě)與小寫(xiě)金額不一致。有的投標(biāo)人在投標(biāo)文件中將采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)中多個(gè)采購(gòu)對(duì)象進(jìn)行獨(dú)立分割，形成了貨物、工程和服務(wù)“多張皮”，沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求組成有機(jī)的整體，不是缺省就是掉項(xiàng)，無(wú)法保證采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的一體性和連貫性，往往在資格性和符合性評(píng)審過(guò)程中慘遭淘汰，十分可惜。
四、我行我素。由于有些投標(biāo)人有在開(kāi)標(biāo)之前的公關(guān)作基礎(chǔ)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目志在必得，就自作聰明，擅自改變采購(gòu)需求，夸大或降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)文件的要求不作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，對(duì)資格性和符合性標(biāo)準(zhǔn)視而不見(jiàn)，殊不知公開(kāi)招標(biāo)是公開(kāi)性強(qiáng)、透明度高的采購(gòu)方式，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一的規(guī)范要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合比較評(píng)價(jià)來(lái)確定中標(biāo)人，讓暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易者勢(shì)必一無(wú)所獲，得不償失。
投標(biāo)文件是專(zhuān)家評(píng)標(biāo)最直接最客觀(guān)的依據(jù)。投標(biāo)文件的質(zhì)量好壞很大程度上決定了中標(biāo)與否。因此，供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件的制作應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，精雕細(xì)琢，而不能應(yīng)付差事。
一、及時(shí)掌握“情報(bào)”——招標(biāo)信息。一是全面、及時(shí)地掌握政府采購(gòu)招標(biāo)公告信息。利用現(xiàn)代化科技手段通過(guò)各種媒體，時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)了解政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布的招標(biāo)信息，積極參與投標(biāo)，贏得較充裕的編制投標(biāo)文件的時(shí)間，以免準(zhǔn)備不充分而倉(cāng)促應(yīng)“標(biāo)”。二是熟知政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)操作程序，把握投標(biāo)技巧，以公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)信的原則爭(zhēng)取更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。
二、熟讀精鉆“課本”——招標(biāo)文件。招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，就是“課本”，認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)文件是對(duì)供應(yīng)商自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的一種有效檢驗(yàn)。因此，供應(yīng)商要刻苦鉆研才是，要對(duì)招標(biāo)人須知、招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)文件的組成部分、招標(biāo)文件的遞交、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)、評(píng)標(biāo)原則及方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)?shù)權(quán)值分布等條款逐項(xiàng)逐句認(rèn)真鉆研，仔細(xì)閱讀、領(lǐng)會(huì)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求要一清二楚，不清楚的及時(shí)向招標(biāo)人咨詢(xún)或要求答疑，有現(xiàn)場(chǎng)勘察必要的，得赴實(shí)地考察，了解到具體的采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施要求，嚴(yán)肅對(duì)待，做到心中有數(shù)。
三、精心編制“答卷”——投標(biāo)文件。投標(biāo)文件對(duì)于招標(biāo)文件來(lái)說(shuō)，就是“答卷”， 是投標(biāo)人對(duì)企業(yè)形象的最好展示，可以說(shuō)重視投標(biāo)文件就是重視自我。如果答非所問(wèn)，沒(méi)有滿(mǎn)足采購(gòu)需求并未突出體現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，怎么能戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？為此，供應(yīng)商要對(duì)照采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，綜合各種評(píng)標(biāo)因素，集中專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)，把握好采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量技術(shù)要求，編制好投標(biāo)文件，突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)、價(jià)格廉取勝。一是對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，是投標(biāo)文件的核心內(nèi)容。質(zhì)量技術(shù)是采購(gòu)項(xiàng)目的靈魂，是采購(gòu)項(xiàng)目使用價(jià)值的集中體現(xiàn)，因此，供應(yīng)商要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、服務(wù)、施工保證、期限、付款等要求應(yīng)作出“一對(duì)一”的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，周密設(shè)計(jì)科學(xué)合理的詳細(xì)的采購(gòu)方案，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作出誠(chéng)信的承諾，不能有絲毫的疏忽和遺漏，或是在編制投標(biāo)文件上“偷工減料”、東拼西湊，要做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，說(shuō)明透徹，表述確切，層次分明，簡(jiǎn)明扼要。二是要在把握質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要保障多個(gè)采購(gòu)對(duì)象之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能顧此失彼，彼此分割，保證貨物——工程——服務(wù)一條龍實(shí)施，優(yōu)化組合，流水作業(yè)，突出可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。三是報(bào)價(jià)要精確。在報(bào)價(jià)一覽表中，要注明采購(gòu)對(duì)象的名稱(chēng)、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量和總價(jià)，匯總金額，簽名蓋章，計(jì)算要準(zhǔn)確，大小寫(xiě)金額要一致，不能有錯(cuò)漏，保證在報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、力求“身份合格”——保證投標(biāo)文件的有效性、完整性。一是資質(zhì)證明要合法完備。各類(lèi)證照、資質(zhì)證書(shū)原件或加蓋公章復(fù)印件要在投標(biāo)文件中載明。二是備齊投標(biāo)文件目錄或開(kāi)標(biāo)一覽表，注明頁(yè)號(hào)，合理排序，使投標(biāo)文件各組成部分一目了然，便于評(píng)標(biāo)。三是要對(duì)照投標(biāo)文件的組成部分，要指派專(zhuān)人清理，整理。
來(lái)源：中國(guó)交通技術(shù)網(wǎng)
