重新評(píng)標(biāo)：工程當(dāng)慎重 貨物服務(wù)不適用
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發(fā)布日期：2012年05月31日
重新評(píng)標(biāo)是指因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了違法違規(guī)的事由導(dǎo)致原評(píng)標(biāo)行為或者評(píng)標(biāo)結(jié)果（或者中標(biāo)結(jié)果）無(wú)效，而重新對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》沒(méi)有規(guī)定重新評(píng)標(biāo)?！丁凑袠?biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》明確規(guī)定了重新評(píng)標(biāo)。重新評(píng)標(biāo)容易造成人力物力等的浪費(fèi)，還可能被用來(lái)操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果，從而帶來(lái)大量的異議、投訴、訴訟和潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)實(shí)踐中必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，嚴(yán)禁違法重新評(píng)標(biāo)。
重新評(píng)標(biāo)是指因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了違法違規(guī)的事由導(dǎo)致原評(píng)標(biāo)行為或者評(píng)標(biāo)結(jié)果（或者中標(biāo)結(jié)果）無(wú)效，而重新對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的行為。在《招標(biāo)投標(biāo)法》中并沒(méi)有規(guī)定“重新評(píng)標(biāo)”?！丁凑袠?biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）頒布實(shí)施之前，“重新評(píng)標(biāo)”的規(guī)定散見(jiàn)于一些部委規(guī)章和地方管理的規(guī)范性文件當(dāng)中?！秾?shí)施條例》第四十八條明確規(guī)定了重新評(píng)標(biāo)：“評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審?！钡谄呤畻l規(guī)定：“……違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審?！钡诎耸l規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)?！?
重新評(píng)標(biāo)否定原來(lái)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)行為或者評(píng)標(biāo)結(jié)果（或者中標(biāo)結(jié)果），重新開始評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不可避免地造成人力物力等的浪費(fèi)，掌握不好還可能被人用作操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果的工具，從而帶來(lái)大量的異議、投訴、訴訟和潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，因此在招標(biāo)實(shí)踐中必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，嚴(yán)禁擴(kuò)大和違法操作重新評(píng)標(biāo)。
三種重新評(píng)標(biāo)的情形
重新評(píng)標(biāo)必須嚴(yán)格限制在《實(shí)施條例》規(guī)定的范圍內(nèi)且謹(jǐn)慎操作，以下分別予以說(shuō)明。
1.重新組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。
當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成違法時(shí)，應(yīng)重組評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有評(píng)標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)結(jié)果均無(wú)效。
違法組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情形包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員不是從合法的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定；除《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員不是從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前已經(jīng)泄露且對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成了實(shí)質(zhì)性的影響。
2.更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)，需要更換的，由新加入的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員代替被更換的成員。被更換的成員的評(píng)標(biāo)行為無(wú)效，評(píng)審結(jié)論無(wú)效，而未被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)行為和評(píng)審結(jié)論有效。
3.由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)。
除前述兩種情況外的重新評(píng)標(biāo)可以由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行，但只限于在評(píng)標(biāo)行為違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違規(guī)行為包括：不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向，或者排斥特定投標(biāo)人；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
三種不得重新評(píng)標(biāo)的情形
發(fā)生下列情形時(shí)，原評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)受到影響，但不需要重新評(píng)標(biāo)。
1.個(gè)別投標(biāo)人資質(zhì)改變。
評(píng)標(biāo)結(jié)束以后發(fā)現(xiàn)《實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定的情形?！秾?shí)施條例》第三十八條規(guī)定:“投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效?！比绻稑?biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束以后才報(bào)告招標(biāo)人此條規(guī)定的情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審并無(wú)錯(cuò)誤，不應(yīng)重新評(píng)標(biāo)。如果投標(biāo)人出現(xiàn)了此條規(guī)定的情形而在評(píng)標(biāo)結(jié)束后發(fā)出中標(biāo)通知書前報(bào)告了招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格。如果投標(biāo)人不是中標(biāo)候選人，則對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒(méi)有影響，可以不處理。
2.投標(biāo)人出現(xiàn)默示預(yù)期違約情形。
《實(shí)施條例》第五十六條規(guī)定的情形?！秾?shí)施條例》第五十六條規(guī)定：“中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)?！贝藯l僅是規(guī)定“按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)”而非重新評(píng)標(biāo)。發(fā)現(xiàn)此種情形，評(píng)標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)結(jié)果并無(wú)錯(cuò)誤，不需要重新評(píng)標(biāo)，只需由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)某中標(biāo)候選人出現(xiàn)預(yù)期違約而取消其中標(biāo)候選人資格即可。
此條的規(guī)定類似英美法系中的默示預(yù)期違約。在英美法系中，默示預(yù)期違約是一方的自身行為或客觀事實(shí)默示其將不能依照約定履行合同義務(wù)。另一方根據(jù)這些情況預(yù)見(jiàn)到對(duì)方將不履行合同義務(wù)。其關(guān)鍵是要有“合理理由”認(rèn)為對(duì)方不能正常履行，這種“合理的理由”主要有以下三種：第一，債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況不佳，沒(méi)有能力履約；第二，商業(yè)信用不佳，令人擔(dān)憂；第三，債務(wù)人在準(zhǔn)備履約或履約過(guò)程中的行為或?qū)嶋H狀況表明債務(wù)人有違約的危險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)了默示預(yù)期違約，允許當(dāng)事人立即起訴，解除合同，能防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異議、投訴事項(xiàng)的復(fù)核和解釋。
在招標(biāo)實(shí)踐中，因處理異議和投訴的需要，可能要對(duì)異議和投訴提出的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核和解釋，但復(fù)核和解釋僅針對(duì)于異議和投訴的事項(xiàng)，目的是為了配合處理異議和投訴的部門做好異議答復(fù)和投訴處理工作，為異議答復(fù)和投訴處理提供專家咨詢意見(jiàn)和專業(yè)依據(jù)。復(fù)核和解釋不需要重新評(píng)標(biāo)，不否定原評(píng)標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)結(jié)果。如果在處理異議、投訴時(shí)發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)的，其重新評(píng)標(biāo)是在做出異議答復(fù)和投訴處理決定后進(jìn)行。
貨物服務(wù)招標(biāo)不得重新評(píng)標(biāo)
在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章等沒(méi)有關(guān)于重新評(píng)標(biāo)的規(guī)定。因此，當(dāng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中出現(xiàn)《實(shí)施條例》規(guī)定可以重新評(píng)標(biāo)的情況時(shí)，須重新招標(biāo)。以下根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體分析。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第七十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；（二）在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。”而當(dāng)出現(xiàn)中標(biāo)結(jié)果無(wú)效情形時(shí)如何處理，該管理辦法沒(méi)有明確規(guī)定。
此時(shí)需要到財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）中尋找相關(guān)解決辦法的規(guī)定，具體為：“評(píng)審人員未按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購(gòu)無(wú)效，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)”。
首先，《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》明確規(guī)定了評(píng)審人員未按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)（在招標(biāo)中，則是重新招標(biāo)）；其次，可以以此為參照，推導(dǎo)出如下結(jié)論：在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，如果因評(píng)標(biāo)中的錯(cuò)誤導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，則應(yīng)重新招標(biāo)而不應(yīng)重新評(píng)標(biāo)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
重新評(píng)標(biāo)是指因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了違法違規(guī)的事由導(dǎo)致原評(píng)標(biāo)行為或者評(píng)標(biāo)結(jié)果（或者中標(biāo)結(jié)果）無(wú)效，而重新對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的行為。在《招標(biāo)投標(biāo)法》中并沒(méi)有規(guī)定“重新評(píng)標(biāo)”?！丁凑袠?biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）頒布實(shí)施之前，“重新評(píng)標(biāo)”的規(guī)定散見(jiàn)于一些部委規(guī)章和地方管理的規(guī)范性文件當(dāng)中?！秾?shí)施條例》第四十八條明確規(guī)定了重新評(píng)標(biāo)：“評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審?！钡谄呤畻l規(guī)定：“……違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審?！钡诎耸l規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)?！?
重新評(píng)標(biāo)否定原來(lái)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)行為或者評(píng)標(biāo)結(jié)果（或者中標(biāo)結(jié)果），重新開始評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不可避免地造成人力物力等的浪費(fèi)，掌握不好還可能被人用作操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果的工具，從而帶來(lái)大量的異議、投訴、訴訟和潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，因此在招標(biāo)實(shí)踐中必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，嚴(yán)禁擴(kuò)大和違法操作重新評(píng)標(biāo)。
三種重新評(píng)標(biāo)的情形
重新評(píng)標(biāo)必須嚴(yán)格限制在《實(shí)施條例》規(guī)定的范圍內(nèi)且謹(jǐn)慎操作，以下分別予以說(shuō)明。
1.重新組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。
當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成違法時(shí)，應(yīng)重組評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有評(píng)標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)結(jié)果均無(wú)效。
違法組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情形包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員不是從合法的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定；除《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員不是從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前已經(jīng)泄露且對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成了實(shí)質(zhì)性的影響。
2.更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)，需要更換的，由新加入的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員代替被更換的成員。被更換的成員的評(píng)標(biāo)行為無(wú)效，評(píng)審結(jié)論無(wú)效，而未被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)行為和評(píng)審結(jié)論有效。
3.由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)。
除前述兩種情況外的重新評(píng)標(biāo)可以由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行，但只限于在評(píng)標(biāo)行為違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違規(guī)行為包括：不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向，或者排斥特定投標(biāo)人；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
三種不得重新評(píng)標(biāo)的情形
發(fā)生下列情形時(shí)，原評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)受到影響，但不需要重新評(píng)標(biāo)。
1.個(gè)別投標(biāo)人資質(zhì)改變。
評(píng)標(biāo)結(jié)束以后發(fā)現(xiàn)《實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定的情形?！秾?shí)施條例》第三十八條規(guī)定:“投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效?！比绻稑?biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束以后才報(bào)告招標(biāo)人此條規(guī)定的情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審并無(wú)錯(cuò)誤，不應(yīng)重新評(píng)標(biāo)。如果投標(biāo)人出現(xiàn)了此條規(guī)定的情形而在評(píng)標(biāo)結(jié)束后發(fā)出中標(biāo)通知書前報(bào)告了招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格。如果投標(biāo)人不是中標(biāo)候選人，則對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒(méi)有影響，可以不處理。
2.投標(biāo)人出現(xiàn)默示預(yù)期違約情形。
《實(shí)施條例》第五十六條規(guī)定的情形?！秾?shí)施條例》第五十六條規(guī)定：“中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)?！贝藯l僅是規(guī)定“按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)”而非重新評(píng)標(biāo)。發(fā)現(xiàn)此種情形，評(píng)標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)結(jié)果并無(wú)錯(cuò)誤，不需要重新評(píng)標(biāo)，只需由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)某中標(biāo)候選人出現(xiàn)預(yù)期違約而取消其中標(biāo)候選人資格即可。
此條的規(guī)定類似英美法系中的默示預(yù)期違約。在英美法系中，默示預(yù)期違約是一方的自身行為或客觀事實(shí)默示其將不能依照約定履行合同義務(wù)。另一方根據(jù)這些情況預(yù)見(jiàn)到對(duì)方將不履行合同義務(wù)。其關(guān)鍵是要有“合理理由”認(rèn)為對(duì)方不能正常履行，這種“合理的理由”主要有以下三種：第一，債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況不佳，沒(méi)有能力履約；第二，商業(yè)信用不佳，令人擔(dān)憂；第三，債務(wù)人在準(zhǔn)備履約或履約過(guò)程中的行為或?qū)嶋H狀況表明債務(wù)人有違約的危險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)了默示預(yù)期違約，允許當(dāng)事人立即起訴，解除合同，能防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異議、投訴事項(xiàng)的復(fù)核和解釋。
在招標(biāo)實(shí)踐中，因處理異議和投訴的需要，可能要對(duì)異議和投訴提出的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核和解釋，但復(fù)核和解釋僅針對(duì)于異議和投訴的事項(xiàng)，目的是為了配合處理異議和投訴的部門做好異議答復(fù)和投訴處理工作，為異議答復(fù)和投訴處理提供專家咨詢意見(jiàn)和專業(yè)依據(jù)。復(fù)核和解釋不需要重新評(píng)標(biāo)，不否定原評(píng)標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)結(jié)果。如果在處理異議、投訴時(shí)發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)的，其重新評(píng)標(biāo)是在做出異議答復(fù)和投訴處理決定后進(jìn)行。
貨物服務(wù)招標(biāo)不得重新評(píng)標(biāo)
在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章等沒(méi)有關(guān)于重新評(píng)標(biāo)的規(guī)定。因此，當(dāng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中出現(xiàn)《實(shí)施條例》規(guī)定可以重新評(píng)標(biāo)的情況時(shí)，須重新招標(biāo)。以下根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體分析。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第七十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；（二）在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。”而當(dāng)出現(xiàn)中標(biāo)結(jié)果無(wú)效情形時(shí)如何處理，該管理辦法沒(méi)有明確規(guī)定。
此時(shí)需要到財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）中尋找相關(guān)解決辦法的規(guī)定，具體為：“評(píng)審人員未按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購(gòu)無(wú)效，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)”。
首先，《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》明確規(guī)定了評(píng)審人員未按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)（在招標(biāo)中，則是重新招標(biāo)）；其次，可以以此為參照，推導(dǎo)出如下結(jié)論：在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，如果因評(píng)標(biāo)中的錯(cuò)誤導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，則應(yīng)重新招標(biāo)而不應(yīng)重新評(píng)標(biāo)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
