“國貨優(yōu)先”是國際慣例
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發(fā)布日期：2012年06月05日
《政府采購法》第十條規(guī)定：政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。5月8日，財政部印發(fā)《關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知》（財庫〔2012〕49號，要求中央單位繼續(xù)帶頭實施采購本國產品的政策。
有觀點認為，我國加入WTO《政府采購協(xié)議》（GPA）是大勢所趨，采購國貨的要求在某些方面與GPA相悖，“國貨優(yōu)先”在執(zhí)行過程中可能不太容易實現(xiàn)。
筆者認為這種擔心純屬多余，因為GPA的例外情況為我國適用“國貨優(yōu)先”提供了制度依據(jù)。
首先，我國可以出于國家經濟安全、信息安全、公共健康、推動經濟落后地區(qū)發(fā)展的考慮，界定一些領域不受GPA非歧視性原則限制；其次，在允許國外產品進入某領域政府采購市場時，應對國內產品的采購比例予以適當限制，通過政策傾斜實現(xiàn)“國貨優(yōu)先”。
事實上，政府采購“國貨優(yōu)先”是當今世界各國通行的做法和慣例。美國的《購買美國產品法》規(guī)定，政府采購必須至少購買50％的國內原材料和產品；澳大利亞以國家安全、保護環(huán)境為由，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場；波蘭等國家則通過給予國內投標人價格優(yōu)惠的辦法，幫助國內產品在國際招投標中勝出。
據(jù)報道，在美國、日本、西歐等國家和地區(qū)的政府采購中，外國產品所占比重都不高，美國為9%，日本為16%，西歐只有1%。為了扶持民族產業(yè)發(fā)展，美國早在1933年就制定了《購買美國產品法》，要求擬采購的項目即“最終產品”必須是在美國制造的。奧巴馬總統(tǒng)2009年2月17日簽署的7870億美元經濟刺激方案中，就包括政府采購應“購買美國貨”條款。
政府采購由于金額大且具有持續(xù)性，因而優(yōu)先購買國貨能為國內產品提供巨大而穩(wěn)定的銷售渠道，為國內企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的扶持與促進作用。筆者以為，任何政府采購活動都應秉承優(yōu)先購買國貨的原則，因為政府承擔著促進民族工業(yè)發(fā)展的重任，承擔著扶持國內企業(yè)發(fā)展的職責，惟有政府采購優(yōu)先購買國貨，才能為民眾購買國貨發(fā)揮示范效應，在更大程度上促進民眾對于國內產品的消費。
同時，就產品質量來說，盡管我國在總體水平上與發(fā)達國家尚有一定的差距，但是在政府采購領域的部分項目與類別中，國內產品與國外產品在質量上相差并不大，更有一些達到了國際先進水平，完全可以滿足政府公務活動之需與節(jié)能減排的要求。
在政府采購中給予本國產品適當?shù)恼疹?，既是政府義不容辭的職責，也是促進本國企業(yè)發(fā)展的需要。業(yè)界應當破除思想上的障礙，進一步細化相關條款，把政府采購“國貨優(yōu)先”政策落到實處。
來源：政府采購信息報
有觀點認為，我國加入WTO《政府采購協(xié)議》（GPA）是大勢所趨，采購國貨的要求在某些方面與GPA相悖，“國貨優(yōu)先”在執(zhí)行過程中可能不太容易實現(xiàn)。
筆者認為這種擔心純屬多余，因為GPA的例外情況為我國適用“國貨優(yōu)先”提供了制度依據(jù)。
首先，我國可以出于國家經濟安全、信息安全、公共健康、推動經濟落后地區(qū)發(fā)展的考慮，界定一些領域不受GPA非歧視性原則限制；其次，在允許國外產品進入某領域政府采購市場時，應對國內產品的采購比例予以適當限制，通過政策傾斜實現(xiàn)“國貨優(yōu)先”。
事實上，政府采購“國貨優(yōu)先”是當今世界各國通行的做法和慣例。美國的《購買美國產品法》規(guī)定，政府采購必須至少購買50％的國內原材料和產品；澳大利亞以國家安全、保護環(huán)境為由，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場；波蘭等國家則通過給予國內投標人價格優(yōu)惠的辦法，幫助國內產品在國際招投標中勝出。
據(jù)報道，在美國、日本、西歐等國家和地區(qū)的政府采購中，外國產品所占比重都不高，美國為9%，日本為16%，西歐只有1%。為了扶持民族產業(yè)發(fā)展，美國早在1933年就制定了《購買美國產品法》，要求擬采購的項目即“最終產品”必須是在美國制造的。奧巴馬總統(tǒng)2009年2月17日簽署的7870億美元經濟刺激方案中，就包括政府采購應“購買美國貨”條款。
政府采購由于金額大且具有持續(xù)性，因而優(yōu)先購買國貨能為國內產品提供巨大而穩(wěn)定的銷售渠道，為國內企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的扶持與促進作用。筆者以為，任何政府采購活動都應秉承優(yōu)先購買國貨的原則，因為政府承擔著促進民族工業(yè)發(fā)展的重任，承擔著扶持國內企業(yè)發(fā)展的職責，惟有政府采購優(yōu)先購買國貨，才能為民眾購買國貨發(fā)揮示范效應，在更大程度上促進民眾對于國內產品的消費。
同時，就產品質量來說，盡管我國在總體水平上與發(fā)達國家尚有一定的差距，但是在政府采購領域的部分項目與類別中，國內產品與國外產品在質量上相差并不大，更有一些達到了國際先進水平，完全可以滿足政府公務活動之需與節(jié)能減排的要求。
在政府采購中給予本國產品適當?shù)恼疹?，既是政府義不容辭的職責，也是促進本國企業(yè)發(fā)展的需要。業(yè)界應當破除思想上的障礙，進一步細化相關條款，把政府采購“國貨優(yōu)先”政策落到實處。
來源：政府采購信息報
