政府采購(gòu)，誰(shuí)做王熙鳳？
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發(fā)布日期：2012年06月11日
6月7日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道：修訂版《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》 3月1日已經(jīng)實(shí)施，但深圳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人6月6日表示，深圳或會(huì)設(shè)立“采購(gòu)專(zhuān)員”一職。采購(gòu)專(zhuān)員協(xié)助行政首長(zhǎng)或法定代表人管理、決策政府采購(gòu)事務(wù)。
王熙鳳是《紅樓夢(mèng)》中的大管家，而這樣的大管家因?yàn)榫哂姓f(shuō)一不二的采購(gòu)權(quán)而被其他人所仰慕。而王熙鳳的大管家職務(wù)過(guò)程中并沒(méi)有產(chǎn)生明顯的腐敗，而更多的體現(xiàn)在其炙手可熱的權(quán)力上。
那么，政府“采購(gòu)專(zhuān)員”也好，“采購(gòu)官”也好，其名稱(chēng)其實(shí)根本不重要，重要的是這種權(quán)力是否會(huì)產(chǎn)生腐敗。而“采購(gòu)官”仍然不是權(quán)力的核心，權(quán)力的核心仍然在官員本身。成放晴說(shuō)，根據(jù)條例，采購(gòu)人需實(shí)行行政首長(zhǎng)或者法定代表人負(fù)責(zé)制。規(guī)定實(shí)行“評(píng)定分離”原則，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人，避免出現(xiàn)采購(gòu)人為撇清責(zé)任做甩手掌柜，將責(zé)任完全推給專(zhuān)家構(gòu)成的評(píng)審委員會(huì)，最后又對(duì)采購(gòu)結(jié)果不滿(mǎn)的情況。
事實(shí)上，只要政府行政首長(zhǎng)這個(gè)“采購(gòu)人”有權(quán)決定供應(yīng)商及價(jià)格，也就等于其他環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，這本身就等于沒(méi)有監(jiān)督。盡管其中間環(huán)節(jié)多了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家，但這些環(huán)節(jié)最終受制于采購(gòu)人的決定權(quán)，這與沒(méi)有監(jiān)督又有什么不同？
防止政府采購(gòu)過(guò)程的腐敗，首先在于約束行政首長(zhǎng)的決策權(quán)，也就是這種采購(gòu)過(guò)程中的一錘定音一定要受到組織的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督。采購(gòu)行為不僅要經(jīng)過(guò)本部門(mén)負(fù)有采購(gòu)責(zé)任的單位人員的科學(xué)論證，還要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及其他媒體媒介予以透明公開(kāi)。條例規(guī)定“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式”，并且提出采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，且明顯不合理的，經(jīng)主管部門(mén)同意，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購(gòu)。那么，“采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)”這樣的皮毛的監(jiān)督其實(shí)屬于禿子頭上的虱子，明擺著的腐敗，雖然經(jīng)常見(jiàn)于報(bào)端的相關(guān)報(bào)道，但這仍然不是政府采購(gòu)腐敗行為中的常態(tài)。采購(gòu)腐敗的常態(tài)是相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)或稍低于市場(chǎng)價(jià)，因?yàn)檎块T(mén)的采購(gòu)?fù)桥坎少?gòu)，且常年不斷，剛需強(qiáng)勁，那么，其間的灰色差價(jià)就足以供應(yīng)“回扣”“好處費(fèi)”。這樣的灰色腐敗又如何監(jiān)督？
政府采購(gòu)，誰(shuí)做家長(zhǎng)或者具有決定權(quán)的“王熙鳳”？這個(gè)王熙鳳，必須是行政首長(zhǎng)、采購(gòu)專(zhuān)員、群眾監(jiān)督三方組成。如果采購(gòu)專(zhuān)員是法定的，那人民群眾的監(jiān)督也必須是法定的，最終決策權(quán)由三方平攤，讓政府采購(gòu)行為時(shí)時(shí)刻刻置于陽(yáng)光之下，如此以來(lái)又怎么可能產(chǎn)生政府采購(gòu)過(guò)程中的人為腐敗？
來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
王熙鳳是《紅樓夢(mèng)》中的大管家，而這樣的大管家因?yàn)榫哂姓f(shuō)一不二的采購(gòu)權(quán)而被其他人所仰慕。而王熙鳳的大管家職務(wù)過(guò)程中并沒(méi)有產(chǎn)生明顯的腐敗，而更多的體現(xiàn)在其炙手可熱的權(quán)力上。
那么，政府“采購(gòu)專(zhuān)員”也好，“采購(gòu)官”也好，其名稱(chēng)其實(shí)根本不重要，重要的是這種權(quán)力是否會(huì)產(chǎn)生腐敗。而“采購(gòu)官”仍然不是權(quán)力的核心，權(quán)力的核心仍然在官員本身。成放晴說(shuō)，根據(jù)條例，采購(gòu)人需實(shí)行行政首長(zhǎng)或者法定代表人負(fù)責(zé)制。規(guī)定實(shí)行“評(píng)定分離”原則，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人，避免出現(xiàn)采購(gòu)人為撇清責(zé)任做甩手掌柜，將責(zé)任完全推給專(zhuān)家構(gòu)成的評(píng)審委員會(huì)，最后又對(duì)采購(gòu)結(jié)果不滿(mǎn)的情況。
事實(shí)上，只要政府行政首長(zhǎng)這個(gè)“采購(gòu)人”有權(quán)決定供應(yīng)商及價(jià)格，也就等于其他環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，這本身就等于沒(méi)有監(jiān)督。盡管其中間環(huán)節(jié)多了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家，但這些環(huán)節(jié)最終受制于采購(gòu)人的決定權(quán)，這與沒(méi)有監(jiān)督又有什么不同？
防止政府采購(gòu)過(guò)程的腐敗，首先在于約束行政首長(zhǎng)的決策權(quán)，也就是這種采購(gòu)過(guò)程中的一錘定音一定要受到組織的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督。采購(gòu)行為不僅要經(jīng)過(guò)本部門(mén)負(fù)有采購(gòu)責(zé)任的單位人員的科學(xué)論證，還要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及其他媒體媒介予以透明公開(kāi)。條例規(guī)定“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式”，并且提出采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，且明顯不合理的，經(jīng)主管部門(mén)同意，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購(gòu)。那么，“采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)”這樣的皮毛的監(jiān)督其實(shí)屬于禿子頭上的虱子，明擺著的腐敗，雖然經(jīng)常見(jiàn)于報(bào)端的相關(guān)報(bào)道，但這仍然不是政府采購(gòu)腐敗行為中的常態(tài)。采購(gòu)腐敗的常態(tài)是相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)或稍低于市場(chǎng)價(jià)，因?yàn)檎块T(mén)的采購(gòu)?fù)桥坎少?gòu)，且常年不斷，剛需強(qiáng)勁，那么，其間的灰色差價(jià)就足以供應(yīng)“回扣”“好處費(fèi)”。這樣的灰色腐敗又如何監(jiān)督？
政府采購(gòu)，誰(shuí)做家長(zhǎng)或者具有決定權(quán)的“王熙鳳”？這個(gè)王熙鳳，必須是行政首長(zhǎng)、采購(gòu)專(zhuān)員、群眾監(jiān)督三方組成。如果采購(gòu)專(zhuān)員是法定的，那人民群眾的監(jiān)督也必須是法定的，最終決策權(quán)由三方平攤，讓政府采購(gòu)行為時(shí)時(shí)刻刻置于陽(yáng)光之下，如此以來(lái)又怎么可能產(chǎn)生政府采購(gòu)過(guò)程中的人為腐敗？
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