開標(biāo)后實(shí)質(zhì)性投標(biāo)內(nèi)容不可改
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發(fā)布日期：2012年06月18日
不久前，某采購代理機(jī)構(gòu)組織的計(jì)算機(jī)項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，E公司投標(biāo)文件中的售后服務(wù)期限承諾只有一年。根據(jù)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，此次招標(biāo)投標(biāo)人必須提供兩年以上的售后服務(wù)。
由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的采購人代表心儀E公司的投標(biāo)產(chǎn)品，評(píng)標(biāo)委員會(huì)最終決定讓E公司的投標(biāo)代表到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澄清，并且作出了延長(zhǎng)售后服務(wù)期限的補(bǔ)充承諾，同時(shí)遞交了相關(guān)紙質(zhì)材料。
筆者要提醒的是，這樣的操作行為已經(jīng)違反了法律規(guī)定。如果有供應(yīng)商對(duì)此提出質(zhì)疑甚至是投訴，采購代理機(jī)構(gòu)將難以辯護(hù)。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第三十二條的規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。因此，投標(biāo)人的補(bǔ)充承諾只能發(fā)生在投標(biāo)截止時(shí)間之前。
不過讓筆者意外的是，當(dāng)筆者向采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)上述意見時(shí)，對(duì)方卻回答說，既然評(píng)標(biāo)委員會(huì)要那樣操作，那就當(dāng)他們的行為適用《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條第二項(xiàng)的規(guī)定好了。
筆者仔細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，這種理解也是不正確的，因?yàn)椤墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條第二項(xiàng)雖然規(guī)定了“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者糾正”，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正“不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”。
因此筆者想提醒那些對(duì)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》還不太熟悉的從業(yè)人員，最好還是認(rèn)真研讀該辦法中關(guān)于“澄清”的相關(guān)規(guī)定，以免再在組織采購活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)不必要的麻煩。
來源：政府采購信息報(bào)
由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的采購人代表心儀E公司的投標(biāo)產(chǎn)品，評(píng)標(biāo)委員會(huì)最終決定讓E公司的投標(biāo)代表到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澄清，并且作出了延長(zhǎng)售后服務(wù)期限的補(bǔ)充承諾，同時(shí)遞交了相關(guān)紙質(zhì)材料。
筆者要提醒的是，這樣的操作行為已經(jīng)違反了法律規(guī)定。如果有供應(yīng)商對(duì)此提出質(zhì)疑甚至是投訴，采購代理機(jī)構(gòu)將難以辯護(hù)。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第三十二條的規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。因此，投標(biāo)人的補(bǔ)充承諾只能發(fā)生在投標(biāo)截止時(shí)間之前。
不過讓筆者意外的是，當(dāng)筆者向采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)上述意見時(shí)，對(duì)方卻回答說，既然評(píng)標(biāo)委員會(huì)要那樣操作，那就當(dāng)他們的行為適用《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條第二項(xiàng)的規(guī)定好了。
筆者仔細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，這種理解也是不正確的，因?yàn)椤墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條第二項(xiàng)雖然規(guī)定了“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者糾正”，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正“不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”。
因此筆者想提醒那些對(duì)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》還不太熟悉的從業(yè)人員，最好還是認(rèn)真研讀該辦法中關(guān)于“澄清”的相關(guān)規(guī)定，以免再在組織采購活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)不必要的麻煩。
來源：政府采購信息報(bào)
