采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)從何處來(lái)
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發(fā)布日期：2012年06月20日
我國(guó)政府采購(gòu)制度改革推行以來(lái)，節(jié)約了大量的財(cái)政資金，取得了顯著成績(jī)。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展不一，供應(yīng)商的分布、來(lái)源也不一樣，采購(gòu)資金節(jié)省的程度也不盡相同。筆者擬就如何建立政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)提一些自己的看法。
一是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，加強(qiáng)采購(gòu)的計(jì)劃性。
《政府采購(gòu)法》第4章第32條規(guī)定：“負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限、程序進(jìn)行?！睂?shí)際中，有些預(yù)算單位存在未編或亂編政府采購(gòu)預(yù)算的情況，采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性較差。采購(gòu)單位在采購(gòu)時(shí)間上不愿等待，隨用隨報(bào)，而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)又往往遷就采購(gòu)單位，有報(bào)便采。這種采購(gòu)計(jì)劃上的無(wú)序現(xiàn)象，不僅使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)常陷入被動(dòng)，造成采購(gòu)工作管理無(wú)序，而且采購(gòu)規(guī)模難以聚集，規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。建議在盡快建立和完善部門預(yù)算編制的同時(shí)，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的編制，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)。對(duì)無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算和無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃的不予采購(gòu)。同時(shí)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)單位的采購(gòu)委托事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行歸集分類，并定期組織以公開(kāi)招標(biāo)為主的集中采購(gòu)，盡可能吸引更多的符合條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。
二是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)提供信息支持。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)工作，政府采購(gòu)需要大量及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的信息為其提供基礎(chǔ)服務(wù)。一方面，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可通過(guò)配備專門的設(shè)備、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤記錄、接觸多種信息傳播媒介、加強(qiáng)人才培訓(xùn)等，建立起政府采購(gòu)的市場(chǎng)信息庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、咨詢專家?guī)斓龋κ占黝惍a(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)信息，以確保在政府采購(gòu)活動(dòng)中把握主動(dòng)，降低成本，提高效率。另一方面，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)將公開(kāi)招標(biāo)信息刊登在發(fā)行量大、影響面廣的媒體上，并加強(qiáng)宣傳，使供應(yīng)商知曉信息發(fā)布媒體。
三是充分發(fā)揮現(xiàn)有采購(gòu)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。
政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，本著減少財(cái)政支出、加強(qiáng)廉政建設(shè)等目的開(kāi)展工作，不應(yīng)畫地為牢，人為封鎖市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)根據(jù)不同的采購(gòu)項(xiàng)目，結(jié)合供應(yīng)商的分布情況，打破地域界限，實(shí)行跨地區(qū)委托采購(gòu)。同時(shí)可以對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)認(rèn)證制度，按規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)、人才、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等劃分為不同的等級(jí)，不同的等級(jí)從事不同項(xiàng)目或規(guī)模的采購(gòu)。這樣，不僅使采購(gòu)成本得到最大限度的降低，減少財(cái)政支出，也有利于實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模效益的最大化。（作者單位：江西省峽江縣財(cái)政局）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
一是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，加強(qiáng)采購(gòu)的計(jì)劃性。
《政府采購(gòu)法》第4章第32條規(guī)定：“負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限、程序進(jìn)行?！睂?shí)際中，有些預(yù)算單位存在未編或亂編政府采購(gòu)預(yù)算的情況，采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性較差。采購(gòu)單位在采購(gòu)時(shí)間上不愿等待，隨用隨報(bào)，而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)又往往遷就采購(gòu)單位，有報(bào)便采。這種采購(gòu)計(jì)劃上的無(wú)序現(xiàn)象，不僅使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)常陷入被動(dòng)，造成采購(gòu)工作管理無(wú)序，而且采購(gòu)規(guī)模難以聚集，規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。建議在盡快建立和完善部門預(yù)算編制的同時(shí)，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的編制，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)。對(duì)無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算和無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃的不予采購(gòu)。同時(shí)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)單位的采購(gòu)委托事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行歸集分類，并定期組織以公開(kāi)招標(biāo)為主的集中采購(gòu)，盡可能吸引更多的符合條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。
二是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)提供信息支持。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)工作，政府采購(gòu)需要大量及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的信息為其提供基礎(chǔ)服務(wù)。一方面，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可通過(guò)配備專門的設(shè)備、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤記錄、接觸多種信息傳播媒介、加強(qiáng)人才培訓(xùn)等，建立起政府采購(gòu)的市場(chǎng)信息庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、咨詢專家?guī)斓龋κ占黝惍a(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)信息，以確保在政府采購(gòu)活動(dòng)中把握主動(dòng)，降低成本，提高效率。另一方面，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)將公開(kāi)招標(biāo)信息刊登在發(fā)行量大、影響面廣的媒體上，并加強(qiáng)宣傳，使供應(yīng)商知曉信息發(fā)布媒體。
三是充分發(fā)揮現(xiàn)有采購(gòu)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。
政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，本著減少財(cái)政支出、加強(qiáng)廉政建設(shè)等目的開(kāi)展工作，不應(yīng)畫地為牢，人為封鎖市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)根據(jù)不同的采購(gòu)項(xiàng)目，結(jié)合供應(yīng)商的分布情況，打破地域界限，實(shí)行跨地區(qū)委托采購(gòu)。同時(shí)可以對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)認(rèn)證制度，按規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)、人才、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等劃分為不同的等級(jí)，不同的等級(jí)從事不同項(xiàng)目或規(guī)模的采購(gòu)。這樣，不僅使采購(gòu)成本得到最大限度的降低，減少財(cái)政支出，也有利于實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模效益的最大化。（作者單位：江西省峽江縣財(cái)政局）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
