技術(shù)壁壘限制了品牌競(jìng)爭(zhēng)
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2012年06月20日
案例回放
“領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)了，為了防止××活動(dòng)出現(xiàn)意外情況，一定要保證本單位采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和上級(jí)單位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?！蹦巢少?gòu)人在與市（縣級(jí)市）招投標(biāo)中心工作人員進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接時(shí)提出了這樣一個(gè)要求。
經(jīng)了解，這是一個(gè)關(guān)于系統(tǒng)集成的采購(gòu)項(xiàng)目，需要國(guó)家、省、市、縣4級(jí)聯(lián)網(wǎng)，由于采購(gòu)時(shí)間不同，市級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器已于2年前采購(gòu)?fù)戤?，有了明確的品牌型號(hào)。
招投標(biāo)中心工作人員通過(guò)向?qū)＜易稍?xún)了解到，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器之間若要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同一品牌是沒(méi)問(wèn)題的，但是不同的品牌，需要互相開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。而國(guó)家部委對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器招標(biāo)時(shí)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，確定能夠互相聯(lián)通的入選品牌有4個(gè)。
在制作招標(biāo)文件時(shí)，采購(gòu)人員考慮到，不管是哪個(gè)品牌中標(biāo)，最終都要與上級(jí)單位聯(lián)通，于是在招標(biāo)文件中增加了一項(xiàng)條款，即預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)公示后須進(jìn)行聯(lián)通測(cè)試，測(cè)試通過(guò)后方可簽訂施工合同。
本次采購(gòu)項(xiàng)目共分5個(gè)標(biāo)段，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審，最終中標(biāo)結(jié)果是所投網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和采購(gòu)人上級(jí)單位同一品牌的供應(yīng)商中了2個(gè)，其余3個(gè)標(biāo)段的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商所投的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是另一個(gè)品牌。但在預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)通測(cè)試的時(shí)限結(jié)束后，3家使用其他品牌網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的供應(yīng)商向采購(gòu)人和招投標(biāo)中心反映，上級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器品牌廠家不予配合，不開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，所以無(wú)法聯(lián)通。
其后，通過(guò)采購(gòu)人、招投標(biāo)中心與品牌廠家的協(xié)調(diào)，廠家派來(lái)了工程師。但是經(jīng)過(guò)一整天的調(diào)試，兩個(gè)服務(wù)器之間還是沒(méi)能聯(lián)通。工程師解釋稱(chēng)，這幾年產(chǎn)品進(jìn)行了升級(jí)，一些解析包發(fā)生了改變，需要廠家委派更高級(jí)的技術(shù)人員前來(lái)。此后，又經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的“拉鋸戰(zhàn)”，采購(gòu)人實(shí)在沒(méi)有時(shí)間再繼續(xù)等待，最終只能采取應(yīng)急采購(gòu)措施解決。
案例分析
采購(gòu)人提出的要求看似很簡(jiǎn)單，但是前提條件必須是采購(gòu)到的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和上級(jí)單位使用的是同一品牌，否則就會(huì)出現(xiàn)本案發(fā)生的情況：先采購(gòu)的品牌為其他品牌設(shè)置技術(shù)壁壘，找出種種借口不予開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，以達(dá)到使用自家品牌的目的。
2個(gè)不同品牌之間開(kāi)放數(shù)據(jù)接口的問(wèn)題如何協(xié)調(diào)？如果讓供應(yīng)商自行協(xié)調(diào)，已購(gòu)品牌廠家因未中標(biāo)，肯定是左推右拖，不予配合，令供應(yīng)商無(wú)所適從，最終結(jié)果可能就是棄標(biāo)。本案中，采購(gòu)人也做了大量的協(xié)調(diào)工作，但是品牌廠家的配合工作畢竟不是一個(gè)法定義務(wù)，采購(gòu)人也無(wú)法強(qiáng)制要求。
這種需要上下級(jí)互聯(lián)的采購(gòu)項(xiàng)目，到了縣市一級(jí)基本上都是上一級(jí)的項(xiàng)目已提前采購(gòu)?fù)戤叄辛嗣鞔_的品牌型號(hào)，所以，即使符合條件的品牌有好幾個(gè)，但在采購(gòu)時(shí)已經(jīng)“先入為主”。
如果政府采購(gòu)部門(mén)對(duì)這種技術(shù)壁壘現(xiàn)象不聞不問(wèn)，或者找不到好的破解辦法，長(zhǎng)此以往，這種類(lèi)型的政府采購(gòu)項(xiàng)目將被各品牌廠家瓜分壟斷，依靠各自的技術(shù)壁壘占據(jù)一方市場(chǎng)，并且可以隨意控制采購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)重破壞正常的招標(biāo)采購(gòu)秩序和采購(gòu)人切身利益。
解決對(duì)策
對(duì)于此類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，招投標(biāo)中心咨詢(xún)了有關(guān)政府采購(gòu)專(zhuān)家。專(zhuān)家給出了如下建議：
一是類(lèi)似項(xiàng)目最好由采購(gòu)人上級(jí)單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，既可以形成規(guī)模采購(gòu)，降低采購(gòu)價(jià)格，又可以保證品牌的一致性，不會(huì)出現(xiàn)設(shè)置技術(shù)壁壘排斥其他品牌的現(xiàn)象。
二是這種需要全國(guó)互聯(lián)的采購(gòu)項(xiàng)目，各級(jí)單位采購(gòu)的時(shí)間需求是不一致的，基本上都是分級(jí)采購(gòu)，針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，有專(zhuān)家建議，上級(jí)單位在采購(gòu)時(shí)，中標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器廠家須簽訂書(shū)面承諾書(shū)，保證采購(gòu)人下級(jí)單位需要聯(lián)通時(shí)，無(wú)條件向不同品牌開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，包括響應(yīng)配合時(shí)限等內(nèi)容，否則將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這樣既對(duì)所采購(gòu)的品牌服務(wù)器廠家應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)作了進(jìn)一步明確，又保證了下級(jí)單位在采購(gòu)時(shí)，不同品牌可以積極參與，進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，使采購(gòu)人獲得更低的采購(gòu)價(jià)格。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
“領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)了，為了防止××活動(dòng)出現(xiàn)意外情況，一定要保證本單位采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和上級(jí)單位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?！蹦巢少?gòu)人在與市（縣級(jí)市）招投標(biāo)中心工作人員進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接時(shí)提出了這樣一個(gè)要求。
經(jīng)了解，這是一個(gè)關(guān)于系統(tǒng)集成的采購(gòu)項(xiàng)目，需要國(guó)家、省、市、縣4級(jí)聯(lián)網(wǎng)，由于采購(gòu)時(shí)間不同，市級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器已于2年前采購(gòu)?fù)戤?，有了明確的品牌型號(hào)。
招投標(biāo)中心工作人員通過(guò)向?qū)＜易稍?xún)了解到，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器之間若要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同一品牌是沒(méi)問(wèn)題的，但是不同的品牌，需要互相開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。而國(guó)家部委對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器招標(biāo)時(shí)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，確定能夠互相聯(lián)通的入選品牌有4個(gè)。
在制作招標(biāo)文件時(shí)，采購(gòu)人員考慮到，不管是哪個(gè)品牌中標(biāo)，最終都要與上級(jí)單位聯(lián)通，于是在招標(biāo)文件中增加了一項(xiàng)條款，即預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)公示后須進(jìn)行聯(lián)通測(cè)試，測(cè)試通過(guò)后方可簽訂施工合同。
本次采購(gòu)項(xiàng)目共分5個(gè)標(biāo)段，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審，最終中標(biāo)結(jié)果是所投網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和采購(gòu)人上級(jí)單位同一品牌的供應(yīng)商中了2個(gè)，其余3個(gè)標(biāo)段的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商所投的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是另一個(gè)品牌。但在預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)通測(cè)試的時(shí)限結(jié)束后，3家使用其他品牌網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的供應(yīng)商向采購(gòu)人和招投標(biāo)中心反映，上級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器品牌廠家不予配合，不開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，所以無(wú)法聯(lián)通。
其后，通過(guò)采購(gòu)人、招投標(biāo)中心與品牌廠家的協(xié)調(diào)，廠家派來(lái)了工程師。但是經(jīng)過(guò)一整天的調(diào)試，兩個(gè)服務(wù)器之間還是沒(méi)能聯(lián)通。工程師解釋稱(chēng)，這幾年產(chǎn)品進(jìn)行了升級(jí)，一些解析包發(fā)生了改變，需要廠家委派更高級(jí)的技術(shù)人員前來(lái)。此后，又經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的“拉鋸戰(zhàn)”，采購(gòu)人實(shí)在沒(méi)有時(shí)間再繼續(xù)等待，最終只能采取應(yīng)急采購(gòu)措施解決。
案例分析
采購(gòu)人提出的要求看似很簡(jiǎn)單，但是前提條件必須是采購(gòu)到的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和上級(jí)單位使用的是同一品牌，否則就會(huì)出現(xiàn)本案發(fā)生的情況：先采購(gòu)的品牌為其他品牌設(shè)置技術(shù)壁壘，找出種種借口不予開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，以達(dá)到使用自家品牌的目的。
2個(gè)不同品牌之間開(kāi)放數(shù)據(jù)接口的問(wèn)題如何協(xié)調(diào)？如果讓供應(yīng)商自行協(xié)調(diào)，已購(gòu)品牌廠家因未中標(biāo)，肯定是左推右拖，不予配合，令供應(yīng)商無(wú)所適從，最終結(jié)果可能就是棄標(biāo)。本案中，采購(gòu)人也做了大量的協(xié)調(diào)工作，但是品牌廠家的配合工作畢竟不是一個(gè)法定義務(wù)，采購(gòu)人也無(wú)法強(qiáng)制要求。
這種需要上下級(jí)互聯(lián)的采購(gòu)項(xiàng)目，到了縣市一級(jí)基本上都是上一級(jí)的項(xiàng)目已提前采購(gòu)?fù)戤叄辛嗣鞔_的品牌型號(hào)，所以，即使符合條件的品牌有好幾個(gè)，但在采購(gòu)時(shí)已經(jīng)“先入為主”。
如果政府采購(gòu)部門(mén)對(duì)這種技術(shù)壁壘現(xiàn)象不聞不問(wèn)，或者找不到好的破解辦法，長(zhǎng)此以往，這種類(lèi)型的政府采購(gòu)項(xiàng)目將被各品牌廠家瓜分壟斷，依靠各自的技術(shù)壁壘占據(jù)一方市場(chǎng)，并且可以隨意控制采購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)重破壞正常的招標(biāo)采購(gòu)秩序和采購(gòu)人切身利益。
解決對(duì)策
對(duì)于此類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，招投標(biāo)中心咨詢(xún)了有關(guān)政府采購(gòu)專(zhuān)家。專(zhuān)家給出了如下建議：
一是類(lèi)似項(xiàng)目最好由采購(gòu)人上級(jí)單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，既可以形成規(guī)模采購(gòu)，降低采購(gòu)價(jià)格，又可以保證品牌的一致性，不會(huì)出現(xiàn)設(shè)置技術(shù)壁壘排斥其他品牌的現(xiàn)象。
二是這種需要全國(guó)互聯(lián)的采購(gòu)項(xiàng)目，各級(jí)單位采購(gòu)的時(shí)間需求是不一致的，基本上都是分級(jí)采購(gòu)，針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，有專(zhuān)家建議，上級(jí)單位在采購(gòu)時(shí)，中標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器廠家須簽訂書(shū)面承諾書(shū)，保證采購(gòu)人下級(jí)單位需要聯(lián)通時(shí)，無(wú)條件向不同品牌開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，包括響應(yīng)配合時(shí)限等內(nèi)容，否則將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這樣既對(duì)所采購(gòu)的品牌服務(wù)器廠家應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)作了進(jìn)一步明確，又保證了下級(jí)單位在采購(gòu)時(shí)，不同品牌可以積極參與，進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，使采購(gòu)人獲得更低的采購(gòu)價(jià)格。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
