工程概念不可隨意解讀
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發(fā)布日期：2012年06月27日
在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“工程”有兩個(gè)釋義：一是指土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來(lái)進(jìn)行的工作，如土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)工程、采礦工程、水利工程等；二是泛指某項(xiàng)需要投入巨大人力和物力的工作，如菜籃子工程。在我們的日常生活中，“工程”也并不單指建設(shè)工程；在政府采購(gòu)領(lǐng)域也一樣。然而，在采購(gòu)實(shí)踐中，卻有不少?gòu)臉I(yè)人員把一些完全與建設(shè)工程無(wú)關(guān)的“工程”也冠以工程之名。如不少采購(gòu)單位就將信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目稱作“信息化系統(tǒng)工程”，將信息化系統(tǒng)項(xiàng)目的招標(biāo)也當(dāng)作《政府采購(gòu)法》里的“工程”。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。
不久前，南方某省就有采購(gòu)人代表將單位所需的辦公信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目委托給沒(méi)有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)操作。當(dāng)他和當(dāng)?shù)夭少?gòu)中心的工作人員聊起這件事時(shí)，采購(gòu)中心的工作人員友情提醒他，這是政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目，不能委托給沒(méi)有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)操作，這位采購(gòu)人代表卻回應(yīng)說(shuō)：“你別蒙我了，這明明是工程項(xiàng)目，你肯定是想讓我們把項(xiàng)目交給你們來(lái)操作……”
由于還有部分采購(gòu)人代表對(duì)“政府采購(gòu)工程”存在誤讀，因此，筆者提醒，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)中的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
根據(jù)《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。這里的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
綜上，廣大采購(gòu)人代表在參與政府采購(gòu)時(shí)，切不可隨意擴(kuò)大政府采購(gòu)“工程”的范圍，將不是政府采購(gòu)工程的項(xiàng)目也稱作“工程”采購(gòu)，進(jìn)而適用錯(cuò)了法律法規(guī)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
