認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)應(yīng)保質(zhì)控量
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發(fā)布日期：2012年06月27日
不久前，某省公布了對全省100多家政府采購社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。從考核結(jié)果看，近兩年來該省只有10多家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的實(shí)際采購金額超過億元，近90%的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的年成交額均在億元以下，接受委托項(xiàng)目少于10個(gè)的中介機(jī)構(gòu)比較普遍，少數(shù)幾家代理機(jī)構(gòu)甚至兩年都沒有代理政府采購項(xiàng)目，一些中介代理機(jī)構(gòu)處在未開業(yè)或半開業(yè)狀態(tài)。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在考核過程中還發(fā)現(xiàn)，有的代理機(jī)構(gòu)開拓代理業(yè)務(wù)不是通過市場競爭，而是依靠與采購單位的關(guān)系；中介機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施項(xiàng)目采購的過程中，對采購單位施加的不正當(dāng)影響缺乏抵制力……
筆者認(rèn)為，解決這些問題的有效辦法之一是，財(cái)政部門在認(rèn)定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)要保證質(zhì)量和控制數(shù)量，并在平時(shí)對其加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的問題不只在個(gè)別省份存在，不少省份都有類似問題。一些地方具有政府采購代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不少，但真正代理政府采購業(yè)務(wù)的卻不多。據(jù)了解，相對建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目而言，政府采購項(xiàng)目一般金額較小，而且品目眾多、技術(shù)復(fù)雜，許多中介機(jī)構(gòu)雖然取得了政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，卻沒有興趣投入力量進(jìn)行市場開拓，政府采購只是他們的附帶業(yè)務(wù)。這種現(xiàn)狀決定了一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的水平不高，甚至對政府采購的相關(guān)規(guī)定都不甚了解。
另一方面，一些社會(huì)代理機(jī)構(gòu)雖然對政府采購業(yè)務(wù)很感興趣，但他們卻為了拓展市場而不擇手段。為了不得罪采購人，少數(shù)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)對采購人代表提出的要求不管合理與否一概滿足；一些社會(huì)代理機(jī)構(gòu)為了拿到更多的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，拒絕采用最低價(jià)評標(biāo)法，導(dǎo)致采購項(xiàng)目成交價(jià)過高。這些都是影響政府采購健康發(fā)展的因素。
政府采購的目的之一是提高財(cái)政資金使用效益，為此必須充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定，納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。也就是說，中介機(jī)構(gòu)在政府采購代理活動(dòng)中應(yīng)該也只能發(fā)揮一些輔助作用，將其視為主力則有違制度設(shè)計(jì)初衷。
在此背景下，財(cái)政部門在認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)時(shí)注意保證質(zhì)量和控制數(shù)量十分必要，否則太多的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購市場，會(huì)導(dǎo)致各種惡性競爭行為，影響政府采購事業(yè)健康發(fā)展。
與此同時(shí)，財(cái)政部門還應(yīng)對社會(huì)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，措施之一是推行淘汰制，對考核不合格或者多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，直接取消其政府采購代理資格。
來源：政府采購信息報(bào)
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在考核過程中還發(fā)現(xiàn)，有的代理機(jī)構(gòu)開拓代理業(yè)務(wù)不是通過市場競爭，而是依靠與采購單位的關(guān)系；中介機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施項(xiàng)目采購的過程中，對采購單位施加的不正當(dāng)影響缺乏抵制力……
筆者認(rèn)為，解決這些問題的有效辦法之一是，財(cái)政部門在認(rèn)定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)要保證質(zhì)量和控制數(shù)量，并在平時(shí)對其加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的問題不只在個(gè)別省份存在，不少省份都有類似問題。一些地方具有政府采購代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不少，但真正代理政府采購業(yè)務(wù)的卻不多。據(jù)了解，相對建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目而言，政府采購項(xiàng)目一般金額較小，而且品目眾多、技術(shù)復(fù)雜，許多中介機(jī)構(gòu)雖然取得了政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，卻沒有興趣投入力量進(jìn)行市場開拓，政府采購只是他們的附帶業(yè)務(wù)。這種現(xiàn)狀決定了一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的水平不高，甚至對政府采購的相關(guān)規(guī)定都不甚了解。
另一方面，一些社會(huì)代理機(jī)構(gòu)雖然對政府采購業(yè)務(wù)很感興趣，但他們卻為了拓展市場而不擇手段。為了不得罪采購人，少數(shù)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)對采購人代表提出的要求不管合理與否一概滿足；一些社會(huì)代理機(jī)構(gòu)為了拿到更多的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，拒絕采用最低價(jià)評標(biāo)法，導(dǎo)致采購項(xiàng)目成交價(jià)過高。這些都是影響政府采購健康發(fā)展的因素。
政府采購的目的之一是提高財(cái)政資金使用效益，為此必須充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定，納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。也就是說，中介機(jī)構(gòu)在政府采購代理活動(dòng)中應(yīng)該也只能發(fā)揮一些輔助作用，將其視為主力則有違制度設(shè)計(jì)初衷。
在此背景下，財(cái)政部門在認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)時(shí)注意保證質(zhì)量和控制數(shù)量十分必要，否則太多的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購市場，會(huì)導(dǎo)致各種惡性競爭行為，影響政府采購事業(yè)健康發(fā)展。
與此同時(shí)，財(cái)政部門還應(yīng)對社會(huì)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，措施之一是推行淘汰制，對考核不合格或者多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，直接取消其政府采購代理資格。
來源：政府采購信息報(bào)
