答復(fù)“無證據(jù)質(zhì)疑”有講究
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發(fā)布日期：2012年07月02日
問：采購(gòu)操作中，有時(shí)會(huì)收到一些質(zhì)疑函，沒有明確的質(zhì)疑內(nèi)容，僅是對(duì)某些事情表示懷疑，如懷疑中標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件的要求；而有的則在質(zhì)疑函中提出一些疑問，比如"中標(biāo)供應(yīng)商的注冊(cè)資金是否符合招標(biāo)文件的要求"、"中標(biāo)產(chǎn)品的某某參數(shù)是否符合招標(biāo)文件的要求"等，這類質(zhì)疑該如何處理和答復(fù)？
答：根據(jù)《政府采購(gòu)法》之規(guī)定，供應(yīng)商提出質(zhì)疑的前提條件是招標(biāo)文件、采購(gòu)過程或者采購(gòu)結(jié)果對(duì)其權(quán)益造成損害。而針對(duì)損害其權(quán)益的事實(shí)，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)提供確鑿的證據(jù)證明，至少也應(yīng)當(dāng)提供明確詳實(shí)的證據(jù)線索，沒有證據(jù)僅僅表示懷疑的質(zhì)疑，不是適格的質(zhì)疑。
因此，本人建議收到這類質(zhì)疑后，盡快給質(zhì)疑人一份書面通知，通知其在一定的期限之內(nèi)（該期限既要基本滿足質(zhì)疑人調(diào)查取證之需，又要小于七個(gè)工作日，以便給自己留下撰寫答復(fù)的時(shí)間）提供能夠證明其所懷疑事項(xiàng)的證據(jù)，并在通知中載明，如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù)，其質(zhì)疑內(nèi)容將被駁回。
書面的通知要一式兩份，給質(zhì)疑人送達(dá)一份，為自己留一份，并在送達(dá)時(shí)要求質(zhì)疑人在自己留存的通知上簽署"同樣內(nèi)容的通知已于某年某月某日收悉"并簽字或者蓋章。如質(zhì)疑人能在指定的期限內(nèi)提供確鑿的證據(jù)，則代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按期提供的證據(jù)做出處理和答復(fù)，如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù)，則可以書面答復(fù)駁回其質(zhì)疑。
針對(duì)疑問的答復(fù)：該類質(zhì)疑在法律上已經(jīng)不屬于《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定的"質(zhì)疑"，而是屬于第五十一條規(guī)定的"疑問"。《政府采購(gòu)法》第五十一條規(guī)定："供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人提出詢問，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。"因此如果其問題沒有涉及被疑問對(duì)象的商業(yè)秘密，則可以把答案在答復(fù)中告知詢問人，如果問題涉及商業(yè)秘密，則可以答復(fù)告知涉及商業(yè)秘密不能告知。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
答：根據(jù)《政府采購(gòu)法》之規(guī)定，供應(yīng)商提出質(zhì)疑的前提條件是招標(biāo)文件、采購(gòu)過程或者采購(gòu)結(jié)果對(duì)其權(quán)益造成損害。而針對(duì)損害其權(quán)益的事實(shí)，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)提供確鑿的證據(jù)證明，至少也應(yīng)當(dāng)提供明確詳實(shí)的證據(jù)線索，沒有證據(jù)僅僅表示懷疑的質(zhì)疑，不是適格的質(zhì)疑。
因此，本人建議收到這類質(zhì)疑后，盡快給質(zhì)疑人一份書面通知，通知其在一定的期限之內(nèi)（該期限既要基本滿足質(zhì)疑人調(diào)查取證之需，又要小于七個(gè)工作日，以便給自己留下撰寫答復(fù)的時(shí)間）提供能夠證明其所懷疑事項(xiàng)的證據(jù)，并在通知中載明，如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù)，其質(zhì)疑內(nèi)容將被駁回。
書面的通知要一式兩份，給質(zhì)疑人送達(dá)一份，為自己留一份，并在送達(dá)時(shí)要求質(zhì)疑人在自己留存的通知上簽署"同樣內(nèi)容的通知已于某年某月某日收悉"并簽字或者蓋章。如質(zhì)疑人能在指定的期限內(nèi)提供確鑿的證據(jù)，則代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按期提供的證據(jù)做出處理和答復(fù)，如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù)，則可以書面答復(fù)駁回其質(zhì)疑。
針對(duì)疑問的答復(fù)：該類質(zhì)疑在法律上已經(jīng)不屬于《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定的"質(zhì)疑"，而是屬于第五十一條規(guī)定的"疑問"。《政府采購(gòu)法》第五十一條規(guī)定："供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人提出詢問，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。"因此如果其問題沒有涉及被疑問對(duì)象的商業(yè)秘密，則可以把答案在答復(fù)中告知詢問人，如果問題涉及商業(yè)秘密，則可以答復(fù)告知涉及商業(yè)秘密不能告知。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
